各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

　　省商務廳《關于進一步轉變對外貿易增長方式的指導意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

關于進一步轉變對外貿易增長方式的指導意見
（河北省商務廳）

　　一、轉變對外貿易增長方式的指導思想、發(fā)展思路和預期目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步推進對外開放、全面提高對外開放水平的戰(zhàn)略部署，堅持面向全省國民經濟的各個領域，服從、服務于全省經濟發(fā)展大局，圍繞優(yōu)化產業(yè)結構，推進全省經濟國際化進程。

　?。ǘ┌l(fā)展思路。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在國際貿易競爭中掌握主動權；著力優(yōu)化和改善對外貿易結構，注重走質量效益型之路；發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立以自主知識積累、創(chuàng)新和技術進步為主要支撐的對外貿易內生性開放競爭增長機制；保持中低端產品或生產環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，提高和實現中高端產品或生產環(huán)節(jié)的國際競爭力；推進建立適應WTO 規(guī)則和市場經濟要求的完善的對外貿易發(fā)展的促進和支持體系。

　?。ㄈ╊A期目標。實現對外貿易規(guī)模、效益同步增長，進出口基本平衡，對全省經濟增長的拉動作用明顯增強，出口絕對值保持全國10強，外向度及對經濟增長的貢獻率明顯提高；實現貨物貿易、技術貿易和服務貿易同步協調發(fā)展，貨物貿易形成以高新技術產品出口快速增長帶動機電產品出口增長、以機電產品出口增長帶動外貿出口增長的格局，名優(yōu)新特農產品出口占有相當比重；培育建立一批省級出口商品基地、區(qū)域特色產業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術出口產業(yè)和支柱型出口產業(yè)，形成具有后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢和潛力的出口產業(yè)群，“科工貿一體化”、“三外一體化”和“內外貿一體化”建設取得初步成效；實現加工貿易轉型升級，使其成為承接國際產業(yè)轉移的重要載體。

　　二、轉變對外貿易增長方式的主要舉措

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化對外貿易結構，增強對外貿易發(fā)展活力。優(yōu)化對外貿易主體結構，鼓勵、支持和引導更多的企業(yè)辦理對外貿易經營者備案登記，不斷壯大對外貿易經營主體；培育一批實力雄厚、具有與世界同行業(yè)企業(yè)抗衡能力、出口超億美元的大型骨干企業(yè)；繼續(xù)建立一批具有企業(yè)聚集效應的省級出口商品基地，初步形成河北出口產業(yè)群。優(yōu)化出口商品結構，繼續(xù)深入實施“科技興貿”和“以質取勝”戰(zhàn)略，發(fā)展機械電子、計算機軟件、焊接材料、船舶、汽車及零部件、精密鑄造和鋼鐵深加工制品等機電產品和高新技術產品的出口；提高紡織、醫(yī)藥、化工、建材等傳統優(yōu)勢出口產品的質量、檔次和附加值；促進具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色產品出口。優(yōu)化對外貿易方式結構，引導企業(yè)積極開展跨國采購業(yè)務，成為跨國采購供應商和供應基地；大力推廣國際連鎖經營方式，融入國際連鎖營銷體系；著力推動企業(yè)與跨國公司的合作，成為跨國公司產業(yè)鏈的一環(huán)，進入國際貿易主流渠道；深入推進電子商務，充分利用網絡資源和平臺開展對外貿易；繼續(xù)推行外貿代理制，促進“科、工、貿”一體化。優(yōu)化對外貿易市場結構，按照“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是舞臺”的新時期總體外交工作布局，深入實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力開拓國際市場，

　　使我省進出口市場過分集中于少數國家和地區(qū)的狀況有較大改變，形成多元化市場格局。深度開拓美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)市場，鞏固擴大俄羅斯、印度、韓國、東盟和港澳臺等重點傳統大市場，大力開發(fā)非洲、拉美、大洋洲、西亞和東歐等新興市場，兼顧拓展周邊國家和地區(qū)市場。

　?。ǘ┲嵤捌放啤睉?zhàn)略，提高出口核心競爭力。抓好出口“品牌”建設工作，打出一批國內外“叫得響”和影響力強的“大品牌”，積極爭取更多的企業(yè)品牌列入商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌，推薦更多的企業(yè)參加商務部組織的境外中國名牌展，在廣交會上不斷擴大品牌展區(qū)規(guī)模；加大對具有自主知識產權出口商品的支持力度，積極支持進出口企業(yè)的出口商品在其境外主銷市場完成知識產權的注冊和申請，指導和幫助進出口企業(yè)建立完善的知識產權保護、管理制度和進出口商品的知識產權海關備案制度，妥善處理國際貿易中的知識產權糾紛，有效地保護知識產權；引導企業(yè)及其產品通過行業(yè)認證、國際質量認證、環(huán)保認證、安全認證、原產地認證和社會責任認證等獲取國際市場準入的“通行證”，指導重點企業(yè)完成境外商標注冊和國際質量標準認證，積極開展境外注冊商標和國際質量標準認證培訓，使我省境外注冊商標和國際質量標準認證有較快發(fā)展。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展加工貿易，促進加工貿易轉型升級。深入貫徹落實《河北省促進發(fā)展加工貿易的實施意見》及《河北省加工貿易監(jiān)管協調機制》，營造良好的發(fā)展環(huán)境。圍繞調整和優(yōu)化產業(yè)結構，推動輕紡、醫(yī)藥、化工、建材和鋼鐵等具有比較優(yōu)勢的傳統產業(yè)發(fā)展加工貿易，延伸產業(yè)鏈，提高傳統產業(yè)深加工程度、配套能力和技術創(chuàng)新能力。發(fā)展機械電子、新型材料、生命科學和生物醫(yī)藥等新興高新技術產業(yè)加工貿易，抓住國內南資北移和產業(yè)梯度轉移的難得機遇，吸引跨國公司向我省轉移更高技術水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構，促進加工貿易轉型升級。加強出口加工區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)建設，使其成為全省加工貿易的主要依托。借助“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢，以“一線”五市的快速發(fā)展帶動“兩廂”六市的整體跟進，形成“一線兩廂”的加工貿易發(fā)展格局。

　?。ㄋ模U大農產品出口，促進“三農”工作。要培育外向型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申請辦理對外貿易經營者備案登記，結合農產品出口基地建設，在海水養(yǎng)殖、畜禽、肉類、蔬菜和果品等具有比較優(yōu)勢的產業(yè)領域培育一批農產品出口領頭企業(yè)。要拓展農產品出口渠道，組織農產品出口企業(yè)參加境內外農產品貿易專項博覽會和展銷會，舉行農產品推介活動，擴大農產品出口。要推進農產品出口標準化生產，發(fā)展無公害、綠色和生態(tài)農產品，引進優(yōu)良品種，建立原產地標記注冊制度，強化農產品質量安全管理和標準化管理，實現與境外主銷市場質量標準的對接。要大力發(fā)展深加工農產品出口，提高農產品的技術含量、附加值和國際競爭力。

　?。ㄎ澹┡U大進口，促進產業(yè)結構的優(yōu)化和調整。擴大原油、煤炭、鋼材、鐵礦石、塑料、紙漿、銅材、鋁材等重要能源、基礎原材料、緊缺資源和不可再生資源商品的進口，滿足我省支柱性產業(yè)發(fā)展需要及經濟可持續(xù)發(fā)展需要；擴大植物油、食糖、大豆、大麥、化肥、農藥等大宗資源性農產品和農業(yè)生產資料進口，促進農業(yè)產業(yè)結構調整、優(yōu)化和升級，提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的生產經營規(guī)模、水平和國際競爭力；擴大自動數據處理設備、數控機床、電子技術產品、生命科學技術產品等先進技術和關鍵設備的進口，提升我省制造業(yè)裝備現代化水平，促進產業(yè)結構升級，產品更新換代；擴大國內短缺的日用消費品進口，豐富國內市場，提高廣大人民群眾的生活水平；建立健全進口預警機制，依法維護進口秩序，保障產業(yè)安全。

　?。┘涌旆召Q易和技術貿易發(fā)展步伐，實現對外貿易多元化。發(fā)展工程承包、勞務輸出、旅游等方面的服務貿易，擴大勞動密集型服務貿易規(guī)模；發(fā)展教育、培訓、文化、體育、娛樂等方面的服務貿易，實現知識密集型服務貿易新突破；發(fā)展設計、咨詢、法律、審計、會計等專業(yè)服務貿易，拓展專業(yè)服務貿易新領域；發(fā)展通信、金融、運輸等產業(yè)的服務貿易，提升生產性服務貿易水平；發(fā)展分銷、租賃、翻譯、監(jiān)測、分析等方面的服務貿易，實現商業(yè)性服務貿易的大發(fā)展。積極發(fā)展技術出口，重點是通過境外工程承包帶動支柱產業(yè)具有比較優(yōu)勢的技術出口，通過建立境外加工貿易項目帶動特色產業(yè)成熟實用的技術出口，通過境外農業(yè)合作項目帶動種養(yǎng)殖技術出口；在發(fā)展自主知識產權（商標使用權、專利使用權和專有技術使用權）技術出口的同時，注重發(fā)展嵌入式和外包式技術出口。努力擴大技術進口，重點是把進口設備、工藝技術同優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，提高國際競爭力；把進口優(yōu)良品種繁殖、農業(yè)生產資料生產技術同提高農產品質量標準結合起來，推進農業(yè)產業(yè)化和標準化；把進口先進技術同自主研發(fā)、自我創(chuàng)新結合起來，發(fā)揮技術引進的“溢出”效應。

　?。ㄆ撸┩苿油赓Q、外資、外經“三外”有機結合，提升外向型經濟發(fā)展水平。

　　認真貫徹落實《國務院關于促進國家經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》，提高招商引資水平，保證進區(qū)項目質量，營造綜合投資環(huán)境，提升綜合競爭力，把開發(fā)區(qū)建設成為承接新一輪國際產業(yè)轉移的重要基地、先進制造業(yè)出口產業(yè)區(qū)和境外加工貿易主體。在嚴格執(zhí)行《國家外商投資產業(yè)指導目錄》的前提下，重點發(fā)展“技術先進型”、“產品出口型”和“服務貿易型”外商投資企業(yè)；大力引進高附加值、高技術含量、高出口創(chuàng)匯的資金技術密集型關聯配套項目；支持和鼓勵外商投資企業(yè)增資、擴產、提質，不斷擴大出口規(guī)模；吸引跨國公司在我省建立研發(fā)機構，高起點地引進國外先進技術。加快國際經濟技術合作步伐，通過境外工程承包帶動服務、技術和貨物出口；更好地利用兩個市場、兩種資源，通過建立境外加工貿易項目，實現由產地銷向銷地產轉變，擴大緊缺資源性商品和重要物資進口，建立鐵礦石、重要農業(yè)生產資料等境外供應和生產基地；推動生產要素合理流動，通過境外并購，優(yōu)化資源配置，實現跨國經營；順應現代國際營銷方式，通過建立多種形式的營銷網絡，實現境內外市場的有效對接。

　?。ò耍┳龊萌胧篮筮^渡期應對工作，提高對外貿易因勢應變能力。建立預警機制，充分發(fā)揮政府部門、中介組織和企業(yè)“一體兩翼”配合與聯動體系的作用，做好反傾銷、反補貼、反壟斷和保障措施等貿易摩擦應對工作。自覺建立符合國際慣例的產品標準體系，努力實現我國產品標準和國際產品標準的對接。針對關稅降低和市場開放對一些敏感行業(yè)可能帶來的沖擊，研究制定農業(yè)、汽車等相關產業(yè)的應對方案，依法運用各種貿易救濟措施保護省內產業(yè)；搞好產業(yè)損害調查，密切跟蹤貿易救濟措施實施后對相關上下游產業(yè)的不同影響，指導企業(yè)及時開展戰(zhàn)略協作、共同提高和增強競爭力。

　?。ň牛┣袑嵽D變政府職能，為發(fā)展對外貿易營造和諧的環(huán)境。建立政府有關部門協調聯動工作機制，政府有關部門要進一步提高工作效能，簡化審批程序，減少數量限制，推進貿易便利化；商務、稅務、海關、外匯、出入境檢驗檢疫等有關部門要建立聯合工作機制，切實解決企業(yè)在出口退稅、直達、檢驗檢疫等方面存在的問題。加快公共信息服務產品的開發(fā)，及時為企業(yè)提供有關政策及商業(yè)信息，構建對外貿易“綠色通道”。建立既符合世貿規(guī)則又符合我省實際的對外貿易政策促進體系，重點加大對機電產品和高新技術產品出口的扶持力度，建立蔬菜、果品和畜禽等重點農產品專項發(fā)展資金和河北省出口品牌專項資金，積極爭取和使用國家高新技術和機電產品貸款貼息暨研發(fā)資助，推廣使用出口信用保險扶持資金。進一步規(guī)范現有行業(yè)中介組織，切實發(fā)揮中介組織在加強行業(yè)自律行為、規(guī)范行業(yè)經營秩序、提供信息服務和組織企業(yè)應對貿易摩擦等方面的作用；在重點行業(yè)發(fā)展一批為出口服務的規(guī)范化的行業(yè)中介組織，在組織形式和運行機制上進行新的探索，適應國際貿易發(fā)展需要，提高行業(yè)中介組織的協調和服務水平。加強港口、碼頭、遠洋、航空、陸路運輸等基礎設施建設，注重引進國際先進技術、管理經驗和專業(yè)人才，提高裝備水平和使用效率。重點是加強曹妃甸首鋼搬遷項目建設，以此項目的正式起動來帶動全省鋼鐵、裝備制造和重化工產業(yè)升級換代，使我省對外貿易進入規(guī)模效益同步發(fā)展的新階段。