省政府辦公廳文件各市州、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　民政廳《關(guān)于在全省實(shí)施“在鄉(xiāng)老兵安居工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳
二○○五年五月十六日

關(guān)于在全省實(shí)施“在鄉(xiāng)老兵安居工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)
（省民政廳二○○五年四月二十七日）

　　為解決在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難問(wèn)題，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起用兩年左右時(shí)間在全省實(shí)施“在鄉(xiāng)老兵安居工程”，進(jìn)一步改善在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的居住條件，使他們與廣大人民群眾共享改革和建設(shè)的成果。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，充分體現(xiàn)黨和政府及全社會(huì)對(duì)在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)懷，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，多方籌措資金，改善在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件。

　　二、幫建對(duì)象

　　下列人員中，住房確有困難的為“在鄉(xiāng)老兵安居工程”幫建對(duì)象：

　?。ㄒ唬┰卩l(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士；

　?。ǘ┫硎芏ㄆ谏钛a(bǔ)助的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人（指1954年10月31日開(kāi)始試行義務(wù)兵役制以前參軍，持有復(fù)員、退伍軍人證件的人員）；

　?。ㄈ┰卩l(xiāng)革命傷殘軍人；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)取定期撫恤金的烈屬、犧牲和病故軍人家屬；

　?。ㄎ澹┫硎芏ㄆ谏钛a(bǔ)助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。

　　三、目標(biāo)時(shí)限

　　根據(jù)各地調(diào)查上報(bào)數(shù)字，全省有近萬(wàn)戶(hù)在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房問(wèn)題比較突出，需要幫助解決。到2006年6月底，要完成建房任務(wù)的50%左右。其中，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、抗戰(zhàn)老兵以及其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中困難多、年齡大的要優(yōu)先解決。到2007年6月底，要全部完成我省“在鄉(xiāng)老兵安居工程”，確保在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄》克健?/p>

　　四、資金籌措

　　全省“在鄉(xiāng)老兵安居工程”的責(zé)任主體是各級(jí)政府。對(duì)改善在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件所需資金，各地可采取個(gè)人籌集、政府投入、社會(huì)捐助（含雙日捐和福利彩票公益金）、單位包保、義務(wù)幫工、減免收費(fèi)以及對(duì)災(zāi)區(qū)倒房戶(hù)中的優(yōu)撫對(duì)象予以?xún)A斜等措施，多渠道解決。

　　五、建房形式

　　要采取政府領(lǐng)導(dǎo)包?；虬C(jī)關(guān)和企事業(yè)單位包建、自建公補(bǔ)、公建自投等多種形式，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)俗，可建成獨(dú)立房、連體房以及優(yōu)撫小區(qū)等。

　　六、優(yōu)惠政策

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房用地、建材等，應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，最大限度地給予優(yōu)惠照顧。同時(shí)，鄉(xiāng)村要組織群眾義務(wù)幫工。

　　七、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“在鄉(xiāng)老兵安居工程”符合“三個(gè)代表”重要思想的要求和廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)對(duì)共和國(guó)功臣的關(guān)心，有利于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固國(guó)防建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)要高度重視，確保工作的順利進(jìn)行。各地要成立由民政、財(cái)政、城建、國(guó)土資源、林業(yè)、駐軍、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部等部門(mén)和組織的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的實(shí)施“在鄉(xiāng)老兵安居工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ┟宓讛?shù)，細(xì)化方案。各地要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底數(shù)，制定幫助老兵建房的詳細(xì)方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲機(jī)制、部門(mén)包保等項(xiàng)內(nèi)容，并于6月中上旬報(bào)省民政廳備案。

　?。ㄈ┮虻刂埔?，實(shí)事求是。建房工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，宜建則建，宜買(mǎi)則買(mǎi)，宜租則租。新建房一般要求應(yīng)建磚瓦房、磚平房或“一面青”，但也要考慮到當(dāng)?shù)氐某惺苣芰腿罕姷恼w居住條件，一般不得超過(guò)50平方米。建房中，個(gè)人投入資金部分房屋產(chǎn)權(quán)歸優(yōu)撫對(duì)象所有；部門(mén)包建的住房產(chǎn)權(quán)歸縣（市、區(qū)）民政局所有，優(yōu)撫對(duì)象去世后原則上由產(chǎn)權(quán)單位另行分配。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)合作，密切配合。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成建房任務(wù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)制定方案，確定建房對(duì)象、戶(hù)數(shù)，資金籌措、使用和管理等工作；財(cái)政部門(mén)要加大資金的監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；國(guó)土資源、城建、林業(yè)等部門(mén)要簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)費(fèi)用減免政策；人武部門(mén)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織民兵、青年團(tuán)員、婦女配合鄉(xiāng)村，義務(wù)幫工。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明。市州政府對(duì)建房工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，督促檢查。具體建房工作由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施。省里將組織力量對(duì)建房工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，及時(shí)下發(fā)通報(bào)。對(duì)建房工作不力和不能按時(shí)完成建房任務(wù)的市縣，取消下一輪次國(guó)家和省級(jí)雙擁模范城（縣）的評(píng)比資格。

　　全省“在鄉(xiāng)老兵安居工程”結(jié)束后，省里將以適當(dāng)方式進(jìn)行總結(jié)表彰。