第一章 總 則

　　第一條 為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)納入市機(jī)構(gòu)編制管理的市直事業(yè)單位及其與之建立人事關(guān)系的職工（被批準(zhǔn)依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的除外）。

　　第三條 聘用合同是單位與職工確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約處理方式的書(shū)面協(xié)議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。當(dāng)事人雙方必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。

　　第四條 市人事行政部門(mén)是市人民政府管理事業(yè)單位聘用合同的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)聘用合同的訂立、履行、變更、解除、終止等情況實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。

　　市直各事業(yè)單位應(yīng)積極配合市人事行政部門(mén)做好聘用合同制的實(shí)施工作。

　　第五條 各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)行聘用合同制的具體辦法，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)人事主管部門(mén)備案。

　　第二章 聘用及合同訂立

　　第六條 聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托人與受聘人員以書(shū)面形式訂立。

　　第七條 合同雙方當(dāng)事人簽訂聘用合同時(shí)應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。

　　除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辭退條件的職工外，事業(yè)單位均應(yīng)與職工按本辦法簽訂聘用合同。

　　第八條 單位聘用職工應(yīng)當(dāng)遵守以下程序 ：

　　（一） 確定和公布聘用崗位、應(yīng)聘條件、聘期和聘用方法；

　　（二） 采取個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、公開(kāi)招聘、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式產(chǎn)生擬聘人選；

　?。ㄈ?按人事管理權(quán)限審批，確定聘用人選，公布聘用結(jié)果；

　?。ㄋ模?簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

　　第九條 聘用單位聘用管理人員，應(yīng)實(shí)行任職回避。不得聘用與該單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任本單位行政副職和人事、勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察崗位的職務(wù)。

　　第十條 制式聘用合同的內(nèi)容必須設(shè)定以下條款：

　?。ㄒ唬┢赣煤贤谙?；

　　（二）崗位及其職責(zé)要求；

　?。ㄈ徫患o(jì)律；

　?。ㄋ模徫还ぷ鳁l件；

　?。ㄎ澹┕べY待遇；

　?。┢赣煤贤兏徒K止的條件；

　?。ㄆ撸┻`反聘用合同的責(zé)任。

　　聘用合同雙方當(dāng)事人除簽訂上述必備條款外，還可以協(xié)商約定其它條款，如約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等。

　　第十一條 聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。具體按下列形式確立合同年限：

　?。ㄒ唬?duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；

　?。ǘ徫换蛘呗殬I(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同，該合同期限一般為3年—5年；

　?。ㄈ┮酝瓿梢欢üぷ髯鳛轭A(yù)期目標(biāo)的，可根據(jù)具體工作任務(wù)確定合同期限，但合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。

　　聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立前款規(guī)定的任何一種期限的合同。

　　第十二條 對(duì)在本單位工作已滿(mǎn)25年或者在本單位連續(xù)工作已滿(mǎn)10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　第十三條聘用單位與新接收或招用的人員需要簽訂聘用合同的，應(yīng)在被接收人員進(jìn)入事業(yè)單位之日起15日內(nèi)進(jìn)行。合同中可以約定試用期，但試用期一般不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月；情況確特殊的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期應(yīng)包括在聘用合同的期限之內(nèi)。

　　第十四條 不愿簽訂聘用合同的事業(yè)單位職工，聘用單位應(yīng)給其2個(gè)月的自行流動(dòng)期，在流動(dòng)期內(nèi)可享受原工資福利待遇。自行流動(dòng)期滿(mǎn)后不提出申請(qǐng)調(diào)動(dòng)或者辭職的，單位有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以辭退。

　　第十五條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

　　第十六條 聘用合同采取書(shū)面形式，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。

　　聘用合同文本由市人事行政部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　第三章 合同的變更、解除和終止

　　第十七條 聘用合同依法簽訂后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。確需變更時(shí)，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致并按原簽訂程序變更合同。未達(dá)成一致意見(jiàn)的，原合同繼續(xù)有效。

　　第十八條 經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

　　第十九條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

　?。ǘ┻`反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┓蠂?guó)家人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》辭退條件的；

　?。ㄋ模┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；

　?。ㄎ澹┗疾』蚍且蚬へ?fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作，也不服從聘用單位另行安排適當(dāng)工作的；

　　（六）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不勝任的；

　?。ㄆ撸┠甓瓤己嘶蛘咂钙诳己瞬缓细?，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

　　（八）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

　　（九）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

　?。ㄊ﹪?yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

　?。ㄊ唬┎宦男泻贤?guī)定的其他義務(wù)的。

　　第二十條 單位解除聘用合同應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知擬解聘的受聘人員。

　　第二十一條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除或終止聘用合同：

　?。ㄒ唬┗疾』蛘哓?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)；

　?。ǘ┮蚬へ?fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

　?。ㄈ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄋ模┗悸殬I(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

　?。ㄎ澹┦芷溉藛T正在接受立案審查尚未作出結(jié)論的；

　?。儆趪?guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

　　第二十二條 受聘人員在試用期內(nèi)或依法服兵役時(shí)，可以單方面書(shū)面解除聘用合同。

　　第二十三條受聘人員被聘用后，發(fā)現(xiàn)單位安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康，并且已被有關(guān)部門(mén)依法確認(rèn)，或者用人單位違反國(guó)家法律、法規(guī)和聘用合同規(guī)定，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇，侵害職工合法權(quán)益時(shí)，可以書(shū)面形式向聘用單位提出解除聘用合同的意見(jiàn)。但在單位同意解除聘用合同的決定未作出之前，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。如6個(gè)月后再次提出解除聘用合同時(shí)仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

　　第二十四條 受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同的，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補(bǔ)償；合同中沒(méi)有約定，且培訓(xùn)后在單位服務(wù)未滿(mǎn)5年的，按單位報(bào)銷(xiāo)的培訓(xùn)費(fèi)總額每年遞減20%的數(shù)額向單位支付培訓(xùn)費(fèi)。

　　第二十五條 受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

　　第二十六條 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┢赣脝挝惶岢鼋獬赣煤贤?，受聘人員同意解除的；

　　（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，在醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

　　（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的工資（以上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算）。

　　聘用單位分立、合并、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十八條 受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

　　第二十九條 聘用合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化（指發(fā)生不可抗力或單位撤銷(xiāo)、被兼并、破產(chǎn)等情況）的，聘用合同自行終止。

　　第三十條 聘用合同期滿(mǎn)或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時(shí)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)訂聘用合同。

　　第三十一條 受聘人員因病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系，辦理退休或退職手續(xù)，享受退休退職待遇。醫(yī)療期未滿(mǎn)，但醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)鑒定完全喪失工作能力的，如本人自愿可以終止聘用關(guān)系，辦理退休或退職手續(xù)，享受退休或退職待遇。

　　第四章 合同鑒證

　　第三十二條 市直各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）之間的聘用合同簽訂后（包括續(xù)訂和變更聘用合同），應(yīng)當(dāng)送市政府人事部門(mén)鑒證。

　　第三十三條 本辦法所稱(chēng)聘用合同鑒證，是指人事行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家人事政策、法規(guī)對(duì)聘用合同條款進(jìn)行審查，并予以證明的一種監(jiān)督管理制度 .

　　第三十四條 聘用合同鑒證的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人雙方是否具備了簽訂聘用合同的資格；

　?。ǘ┖炗喌钠赣煤贤瑑?nèi)容是否符合國(guó)家、省、市有關(guān)人事政策、法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄈ┊?dāng)事人雙方是否堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、合理、公正；

　　（四）簽訂聘用合同的程序是否合法，有關(guān)條款是否完備，文字是否嚴(yán)謹(jǐn)、工整、清晰。

　　第三十五條 聘用合同應(yīng)按以下程序進(jìn)行鑒證：

　?。ㄒ唬┘滓译p方簽訂聘用合同后，由甲方在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市政府人事部門(mén)辦理鑒證；

　　（二）市政府人事部門(mén)應(yīng)本著平等自愿、協(xié)商一致的原則對(duì)合同進(jìn)行鑒證；

　?。ㄈ┘追綉?yīng)在合同鑒證后15日內(nèi)將合同副本交付給乙方。

　　第三十六條 辦理聘用合同鑒證按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　第五章 落聘人員的安置管理

　　第三十七條 事業(yè)單位確定落聘人員，應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減員增效、提高素質(zhì)、公開(kāi)公正和保持穩(wěn)定的原則。

　　第三十八條 實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位，對(duì)下列人員不得確定落聘（本人有書(shū)面申請(qǐng)的除外）：

　?。ㄒ唬┦屑?jí)以上勞動(dòng)模范；

　?。ǘ?fù)轉(zhuǎn)軍人到地方后工作不滿(mǎn)3年的；

　?。ㄈ┝沂窟z屬和現(xiàn)役軍人配偶；

　?。ㄋ模w僑和僑眷；

　?。ㄎ澹┗悸殬I(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

　?。┗疾』蛘哓?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ㄆ撸┰衅凇a(chǎn)期、哺乳期的婦女；

　?。ò耍┡渑挤揭呀?jīng)下崗（失業(yè)）；

　?。ň牛╇x異受害方或喪偶撫養(yǎng)有未成年子女的；

　?。ㄊ┏钟邢硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障證明的人員；

　?。ㄊ唬﹪?guó)家政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十九條 有落聘人員的事業(yè)單位，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則，拓寬安置渠道，以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自主擇業(yè)、待崗、進(jìn)修等各種方式安置落聘人員。政府鼓勵(lì)落聘人員進(jìn)入人才市場(chǎng)，通過(guò)人事部門(mén)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。實(shí)行人員聘用制的單位均不得不負(fù)責(zé)任地將落聘人員推向社會(huì)。

　　第四十條 事業(yè)單位原有固定制職工，因編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，以及本人能力、身體不適應(yīng)等原因未被聘用或未被安置新的崗位之前（包括培訓(xùn)進(jìn)修）應(yīng)實(shí)行待崗制度。待崗時(shí)間最長(zhǎng)為2年。

　　職工在待崗期間，工齡連續(xù)計(jì)算，并由原單位發(fā)給不低于本市職工最低生活標(biāo)準(zhǔn)的待崗工資。待崗期間不保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級(jí)。

　　如2年期滿(mǎn)后仍未找到新崗位或未被安置新崗位的落聘人員，實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定予以辭退。被辭退人員可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在原單位領(lǐng)取相應(yīng)的辭退費(fèi)。單位應(yīng)將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四十一條 落聘人員在待崗期間應(yīng)當(dāng)通過(guò)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極創(chuàng)造被聘用的條件。各事業(yè)單位在人事制度改革中應(yīng)留出一定的崗位作為落聘人員努力和競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

　　第四十二條 落聘人員在待崗期間可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人才市場(chǎng)擇業(yè)或自謀職業(yè)。各有關(guān)部門(mén)和政府人事部門(mén)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為事業(yè)單位人事制度改革提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，主動(dòng)為落聘人員提供信息、指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第四十三條 實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位對(duì)自愿辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)或自謀職業(yè)的落聘人員應(yīng)提供必要的便利條件，對(duì)單位欠繳的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定一次性給予落聘人員補(bǔ)繳。

　　第四十四條 事業(yè)單位員工男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)50周歲，且連續(xù)工齡滿(mǎn)20年，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作的，可按照本人自愿的原則，經(jīng)聘用單位同意，主管部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部離崗休養(yǎng)。

　　職工離崗休養(yǎng)期間，由單位發(fā)給其國(guó)家規(guī)定的職務(wù)等級(jí)或技術(shù)等級(jí)工資，享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇，待達(dá)到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。離崗休養(yǎng)期間，不進(jìn)行年度考核和晉升工資。

　　第六章 附 則

　　第四十五條 聘用合同已經(jīng)訂立，雙方當(dāng)事人均應(yīng)認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)。任何一方違反合同規(guī)定，都要承擔(dān)違約責(zé)任，支付對(duì)方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行約定。合同未約定的，按違約金＝受聘用期間月平均基本工資×20%×違約月數(shù)的方式計(jì)算和支付。

　　第四十六條 聘用合同當(dāng)事人雙方因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向本單位或行業(yè)主管部門(mén)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方必須自覺(jué)履行；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向人事仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第四十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市人事主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自2003年3月1日起施行。