科協(xié)是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)在加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，特作出如下決定。

　　一、充分認(rèn)識(shí)科協(xié)工作的重要地位和作用，加強(qiáng)和改善對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1隨著新科技革命的蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，科技進(jìn)步與創(chuàng)新越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用及其社會(huì)功能更加受到重視?？茀f(xié)工作既是黨的群眾工作的重要組成部分，又是國(guó)家科技工作的重要組成部分。各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從黨的群眾工作和科技事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)科協(xié)的地位和作用，積極支持科協(xié)沿著“三主兩業(yè)一家”的創(chuàng)新思路，在發(fā)揮學(xué)術(shù)交流主渠道、科普工作主力軍、國(guó)際民間科技交流與合作主要代表作用，在發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、科技咨詢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技工作者之家等方面開(kāi)展工作，為積極推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　2各級(jí)黨委、政府要把科協(xié)工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要主動(dòng)向科協(xié)提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持科協(xié)依照法律和章程獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。黨委要明確一位負(fù)責(zé)同志分管科協(xié)工作，政府要明確一位負(fù)責(zé)同志聯(lián)系科協(xié)工作?？h以上黨委常委會(huì)每年要聽(tīng)取科協(xié)工作匯報(bào)，研究解決科協(xié)工作中的重要問(wèn)題。

　　3按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配好配強(qiáng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，注意班子的年齡結(jié)構(gòu)和科技背景，尤其要選配好主持日常工作的主要負(fù)責(zé)人。縣級(jí)以上科協(xié)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加同級(jí)人大或政協(xié)常委會(huì)。加強(qiáng)科協(xié)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用和交流，保持縣（市、區(qū)）科協(xié)機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定。縣級(jí)以上科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員參照國(guó)家公務(wù)員管理。

　　二、充分發(fā)揮科協(xié)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力中的作用，支持科協(xié)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)

　　4支持科協(xié)充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展多種形式的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)活動(dòng)。組織科技工作者圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大課題、項(xiàng)目，開(kāi)展科學(xué)論證、決策咨詢及建議活動(dòng)，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路貢獻(xiàn)力量。大力開(kāi)展科技咨詢、“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”等活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步抓好農(nóng)村科普、科技下鄉(xiāng)和農(nóng)函大培訓(xùn)等工作，特別是要抓好農(nóng)村科協(xié)組織農(nóng)技協(xié)的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度等方面的作用，為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

　　5牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，積極發(fā)揮科協(xié)在實(shí)施人才戰(zhàn)略方面的重要作用。支持科協(xié)開(kāi)展綜合性、跨學(xué)科、開(kāi)放式的學(xué)術(shù)活動(dòng)，大力構(gòu)建高水平學(xué)術(shù)舞臺(tái)和科技基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)創(chuàng)新人才脫穎而出。進(jìn)一步開(kāi)展安徽科技論壇、安徽自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)、“興皖之光”青年學(xué)術(shù)年會(huì)、博士科技論壇等品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)，擴(kuò)大與國(guó)際和港澳臺(tái)地區(qū)的民間科技交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安徽青年科技獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，激勵(lì)青年科技人才成長(zhǎng)。

　　三、充分發(fā)揮科協(xié)在弘揚(yáng)先進(jìn)文化中的作用，大力開(kāi)展科普工作，不斷提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)

　　6科普工作是提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)的主要手段和途徑。要充分發(fā)揮科協(xié)作為科普工作主要社會(huì)力量的法定功能和作用，組織廣大科技工作者大力開(kāi)展科普活動(dòng)，實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”。以提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)為根本目標(biāo)，以弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)為基本內(nèi)容，以農(nóng)民、社區(qū)居民、青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、教師為主要對(duì)象，以科普設(shè)施、大眾傳媒、科普組織和科普隊(duì)伍為重要依托，積極開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、多樣性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，努力推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。

　　7切實(shí)加強(qiáng)科普設(shè)施和科普陣地建設(shè)，豐富科普手段。各級(jí)政府要把科學(xué)會(huì)堂、科技館、青少年科技活動(dòng)中心等科普設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步加大對(duì)各級(jí)各類(lèi)科技館等科普設(shè)施建設(shè)的投入。對(duì)科學(xué)會(huì)堂、科技館、青少年科技活動(dòng)中心等科普設(shè)施的建設(shè)用地，要給予政策優(yōu)惠。省轄市要在“十五”末期建成或開(kāi)工建設(shè)科技館。要切實(shí)保證科技場(chǎng)館正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的人員和經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮科技館、“科普大篷車(chē)”等設(shè)施的科普展教功能。各有關(guān)部門(mén)對(duì)科協(xié)創(chuàng)辦的綜合類(lèi)科技報(bào)刊要給予政策扶持.報(bào)刊、電視、廣播和信息網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體要與各級(jí)科協(xié)密切合作，保證充足的版面和時(shí)段，通過(guò)各種生動(dòng)形象的方式開(kāi)展科普工作。

　　四、充分發(fā)揮科協(xié)的橋梁紐帶作用，支持科協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)好“科技工作者之家”

　　8支持科協(xié)切實(shí)履行在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的職能。各級(jí)科協(xié)作為各級(jí)政協(xié)組成單位，要積極引導(dǎo)科技工作者在依法參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全體人民根本利益的同時(shí)，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)科技工作者的合法權(quán)益。

　　9通過(guò)科協(xié)把黨和政府的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到廣大科技工作者中去?？茀f(xié)要搭建舞臺(tái)，溝通渠道，為科技工作者“各盡其能”提供機(jī)會(huì)；要排憂解難，營(yíng)造氛圍，為科技工作者“各得其所”創(chuàng)造條件。積極探索在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)建立科協(xié)組織，擴(kuò)大科協(xié)工作覆蓋面。做好在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層和社會(huì)組織中的科技工作者的工作，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益予以保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子給予表彰。

　　10各級(jí)科協(xié)組織要積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提高服務(wù)能力。要提升省、市、縣三級(jí)學(xué)會(huì)的服務(wù)功能。建好省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛建立農(nóng)技協(xié)和街道、社區(qū)科普組織。各級(jí)科協(xié)要結(jié)合組織建設(shè)，加強(qiáng)和完善為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作體系，努力成為全省科技服務(wù)體系的主要力量，成為知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與運(yùn)用的有效渠道。要充分挖掘科協(xié)所屬科技咨詢、科技服務(wù)等中介組織中蘊(yùn)含的豐富潛能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，特別是要為我省中小型民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大提供有力的科技智力支持。

　　11科協(xié)作為科技類(lèi)學(xué)術(shù)性、技術(shù)性、科普性學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要切實(shí)履行對(duì)所屬團(tuán)體的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作管理職能。要積極推進(jìn)學(xué)會(huì)改革，增強(qiáng)學(xué)會(huì)活力，規(guī)范學(xué)會(huì)管理。學(xué)會(huì)單位要支持學(xué)會(huì)改革、發(fā)展，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所等方面的困難，為學(xué)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)科協(xié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可據(jù)實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用在成本中列支。

　　五、加大對(duì)科協(xié)工作支持力度，努力為科協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

　　12各級(jí)政府要為科協(xié)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，為科協(xié)創(chuàng)造良好的工作條件。各級(jí)財(cái)政要依法保證科協(xié)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的法定增長(zhǎng)并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。從現(xiàn)在起到“十五”末，省級(jí)科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)要達(dá)到總?cè)丝谀耆司?.2元；市級(jí)科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到行政區(qū)域總?cè)丝谀耆司?.3元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市應(yīng)更高一些；縣級(jí)科普經(jīng)費(fèi)要按照皖發(fā)[1997]10號(hào)文件要求，達(dá)到縣域總?cè)丝谀耆司?.2元，有條件的應(yīng)在此基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)。

　　13支持科協(xié)吸納社會(huì)資金用于科協(xié)公益性事業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人資助或捐贈(zèng)資產(chǎn)發(fā)展科協(xié)事業(yè)。凡對(duì)科技館等科協(xié)公益性事業(yè)的捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額的10%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　14大力支持科協(xié)及所屬團(tuán)體發(fā)揮人才薈萃、智力密集、地位超脫的優(yōu)勢(shì)，承接政府轉(zhuǎn)移的職能；鼓勵(lì)和支持科協(xié)承擔(dān)或參與科技項(xiàng)目評(píng)估與論證、科技成果鑒定、科技標(biāo)準(zhǔn)制定與修改、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審等事務(wù)。

　　15重視和支持發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、科技咨詢產(chǎn)業(yè)。努力營(yíng)造政策環(huán)境，支持鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的各類(lèi)資本進(jìn)入，積極培育引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成。要對(duì)科普產(chǎn)業(yè)和科技咨詢產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠.經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的科普基地和科普活動(dòng)，由稅務(wù)部門(mén)憑相關(guān)證明辦理稅收優(yōu)惠政策。

　　支持科協(xié)開(kāi)展對(duì)科普企業(yè)及科普產(chǎn)品的認(rèn)定工作。其中，符合高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以認(rèn)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。要支持省科協(xié)盡快組建科普產(chǎn)品研究發(fā)展中心，其科普產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)納入省計(jì)委、省科技廳的項(xiàng)目計(jì)劃。積極扶持科普企業(yè)創(chuàng)立知名品牌，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)有條件的市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成科普產(chǎn)業(yè)集群。

　　16支持科協(xié)加快全省科技咨詢網(wǎng)絡(luò)體系和隊(duì)伍建設(shè)，培育科技咨詢龍頭企業(yè)，建立安徽咨詢業(yè)協(xié)會(huì)，整合資源，規(guī)范管理，開(kāi)展咨詢師認(rèn)證和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高服務(wù)水平，積極與國(guó)際咨詢業(yè)接軌，促進(jìn)我省科技咨詢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

中共安徽省委安徽省人民政府
二○○三年十一月三日