各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]56號），努力將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，保持和促進全省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

　　一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼

　　對全省應(yīng)免疫家禽逐步實施全面強制免疫，強制免疫所需疫苗費用全部由中央和地方財政承擔。對發(fā)生疫情的疫點周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實行強制撲殺，并進行無害化處理。對按規(guī)定撲殺的雞、鴨、鵝等成禽每只補助10元，幼禽每只補助2元。撲殺補償所需資金由中央和地方各級財政共同負擔，具體補償辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳制定。

　　二、提高疫苗供應(yīng)保障能力

　　省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加大疫苗采購力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實行疫苗逐級調(diào)撥供應(yīng)，在緊急時期，可以跨區(qū)、跨級調(diào)劑調(diào)撥。畜牧、公安、工商、物價等部門要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場。逐步建立疫苗儲備制度，財政部門給予必要的資金保障。

　　三、實行稅收優(yōu)惠政策

　　自2005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應(yīng)與企業(yè)的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅所得分開核算。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，適當減免2006年上半年城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。對禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實行及時足額退稅。

　　四、減免部分政府性基金和行政性收費

　　各級政府要加大對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶的支持力度，減免部分政府性基金和行政性收費，具體標準和辦法按國家的規(guī)定執(zhí)行。

　　五、加強流動資金貸款和財政貼息支持

　　省內(nèi)各級金融機構(gòu)要高度重視禽流感疫情防控工作，努力改善金融服務(wù)，加大對家禽業(yè)發(fā)展的流動資金貸款支持和資金頭寸調(diào)劑，加強對疫情信息及貸款投向的動態(tài)跟蹤監(jiān)測，充分發(fā)揮金融部門在支持防控禽流感疫情、維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定方面的積極作用。對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)給予必要的流動資金貸款支持（具體名單由省農(nóng)業(yè)廳會同有關(guān)部門提出），確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運轉(zhuǎn)和保護基本生產(chǎn)能力的資金需求。對2005年 11月1日起至2006年6月30日內(nèi)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期或新增流動資金貸款，適當延長還款期限，省級按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的四分之一給予貼息；在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。

　　六、保護種禽生產(chǎn)能力

　　祖代以上種禽場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對19個祖代以上種禽場（共29萬套）種禽每套一次性補助20元（具體名單由省農(nóng)業(yè)廳會同有關(guān)部門提出），補助所需資金省財政負擔50％，市縣財政負擔50％。父母代種禽視情況給予適當補助。市、縣人民政府對種禽場要采取嚴格的隔離保護措施，對重點種禽場周圍1至3公里半徑內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購。

　　七、維護正常的市場流通秩序

　　要根據(jù)依法防控、科學(xué)防控的原則，正確處理好加強疫情防控與保持正常市場流通秩序的關(guān)系。要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴格管理的同時，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類產(chǎn)品的正常流通，各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門既要加強防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善現(xiàn)場環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費知識，正確引導(dǎo)消費。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要加大查驗和巡查力度，嚴厲打擊偷運走私禽類產(chǎn)品的違法犯罪行為。

　　八、轉(zhuǎn)變家禽飼養(yǎng)方式，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在家禽主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場。要盡快建立標準化養(yǎng)殖基地。推行標準化雞舍建設(shè)，完善防疫設(shè)施，提升管理水平，減少低效率、高成本的分散飼養(yǎng)。強力推行禽產(chǎn)品加工標準化。做到加工環(huán)境標準化，管理手段標準化，使禽產(chǎn)品加工在可控條件下真正安全可靠。調(diào)整禽產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，加大市場高溫熟食品比例，加快熟食市場的開發(fā)，減少活禽產(chǎn)品。加強禽類廢棄物無害化處理，減少疫病的傳播。鼓勵規(guī)模養(yǎng)禽場對禽類廢棄物進行生物學(xué)處理，生產(chǎn)有機肥料。

　　九、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠，切實保障企業(yè)職工生活

　　對因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式；對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國家政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，確保養(yǎng)禽戶分享到政策實惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。

　　龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保護農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，要給予養(yǎng)禽戶合理補償。對受困企業(yè)確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，符合享受失業(yè)保險金條件的，按規(guī)定提供失業(yè)保險金。在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用被裁減的員工。各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心職工的生活，對符合條件的城市職工家庭，要按規(guī)定納入城市居民最低生活保障；已實行農(nóng)村低保的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將符合當?shù)剞r(nóng)村低保條件的農(nóng)民工家庭及時納入農(nóng)村最低生活保障；實行農(nóng)村定期定量救濟的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將特別困難的農(nóng)民工家庭納入當?shù)氐亩ㄆ诙烤葷秶蚪o予臨時救濟。農(nóng)業(yè)、工商、社會保障等部門要加強對企業(yè)保護、養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。