各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為進(jìn)一步加快“十一五”期間生態(tài)家園富民工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　“十一五”期間，生態(tài)家園富民工程建設(shè)的總體要求是：加快發(fā)展，保證質(zhì)量，提高檔次，完善功能，多能開發(fā)，突出效益?？傮w目標(biāo)是：從2006 年開始，每年新建沼氣池30萬戶以上，“十一五”期間新發(fā)展150萬戶以上，全省累計(jì)達(dá)到300萬戶，普及率達(dá)到20％；新建沼氣工程300處，農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程100處。

　　二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　（一）全力抓好項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)建管規(guī)范化。各級(jí)各有關(guān)部門要把農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目工程建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保國債資金使用好，見成效。加強(qiáng)項(xiàng)目論證工作，建立選項(xiàng)立項(xiàng)全過程公開制度，面向社會(huì)公開招標(biāo)，競爭選擇承擔(dān)單位，接受社會(huì)監(jiān)督。擇優(yōu)選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，招標(biāo)采購主要建材和設(shè)備，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，技術(shù)員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格檔案管理制度，做到一戶一卡。實(shí)行通報(bào)制度，定期發(fā)布建設(shè)情況。實(shí)行檢查評(píng)比制度，建立縣自查、市檢查、省抽查的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格資金管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留、擠占、挪用資金。實(shí)行項(xiàng)目公示制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)問題的地方，視情追究相關(guān)人員責(zé)任。制定安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保農(nóng)戶安全使用。

　?。ǘ┡ν貙捹Y金渠道，實(shí)現(xiàn)投入多元化。要建立健全以農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。要引入市場機(jī)制吸引社會(huì)投資，通過小額信貸、聯(lián)戶擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融部門支持工程建設(shè)。

　　（三）著力加快沼氣物業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。建立以縣級(jí)沼氣服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元，農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的物業(yè)體系，向農(nóng)戶提供設(shè)備安裝、施工維修等服務(wù)。要優(yōu)先安排自愿加入物業(yè)服務(wù)體系的農(nóng)戶享受國家或省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助，推動(dòng)沼氣物業(yè)體系建設(shè)。按照建管一體、合同管理的要求，由物業(yè)服務(wù)站與建池農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到誰建誰管。在具備一定規(guī)模的沼氣村，大力實(shí)施“一村一名沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)計(jì)劃”，選聘優(yōu)秀的沼氣生產(chǎn)工，充實(shí)物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。各地要研究制定扶持政策，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)沼氣物業(yè)服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。

　?。ㄋ模?qiáng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)模式高效化。發(fā)揮新能源隊(duì)伍自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合推廣實(shí)際，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式。組織科研院所、大專院校聯(lián)合攻關(guān)，突出解決沼氣池冬季正常運(yùn)行、秸稈作發(fā)酵原料等問題。積極開展可再生能源及農(nóng)村節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究。盡快建設(shè)一批生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉撮_發(fā)利用的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，積極探索污染“零”排放的生態(tài)新村模式、多種可再生能源互補(bǔ)利用模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。強(qiáng)化以農(nóng)民為主體的新能源科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)民真正成為技術(shù)推廣的主力軍。

　　（五）大力推進(jìn)新能源事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)“三沼”利用商品化，開展沼氣發(fā)電，搞好沼渣、沼液深加工，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥。積極扶持與工程建設(shè)相配套的灶具、配件、模具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，大力支持可再生能源及農(nóng)村節(jié)能企業(yè)的成長，通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)加盟，培育壯大龍頭企業(yè)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的強(qiáng)大合力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，精心組織，周密安排。要層層落實(shí)責(zé)任，列入考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省政府繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)成績突出的市、縣（市、區(qū)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣（市、區(qū)）也要設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、愛衛(wèi)辦、婦聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)工程建設(shè)。

　?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）要編制生態(tài)家園富民工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)任務(wù)和政策措施。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)新能源隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。要選擇素質(zhì)高的人員充實(shí)新能源隊(duì)伍，保障機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式。要樹立正確的政績觀，更多地運(yùn)用典型示范、利益引導(dǎo)的辦法組織農(nóng)民參予工程建設(shè)。尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)浮夸，真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。