各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省計委《關(guān)于安徽省2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》已經(jīng)省十屆人大二次會議審議通過。現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2004年是深入貫徹貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、全力推進“十五”計劃的關(guān)鍵一年，做好2004年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。2004年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆五次全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會起步階段的重點任務(wù)，進一步增強發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機遇，加大改革力度，加快開放步伐，以工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力改善人民生活，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會省委、省政府對2004年全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求和工作部署，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，結(jié)合本地、本部門實際，認真制定具體可行的實施方案，抓緊部署，創(chuàng)造性地開展工作，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)而努力。

安徽省人民政府
二○○四年二月三日

關(guān)于安徽省2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告
安徽省發(fā)展計劃委員會
（二○○四年一月十六日）

　　2003年，我省先后遭受了突如其來的非典疫情和特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟和社會發(fā)展遇到了超乎預(yù)料的困難。面對嚴峻形勢，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民眾志成城，團結(jié)拚搏，把災(zāi)害損失降到最低程度，保持了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.2%，是1998年以來的最高增幅；完成財政收入412億元，增長18.9%.工業(yè)化水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，發(fā)展后勁進一步增強。招商引資成效顯著，對外開放不斷擴大。科教興皖深入推進，社會事業(yè)全面進步。就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。省十屆人大一次會議確定的主要預(yù)期目標基本實現(xiàn)。

　　2004年我省經(jīng)濟發(fā)展仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟正處于新一輪周期的上升階段；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和治淮的投入，宏觀環(huán)境較為有利。另一方面，由于我國加入世貿(mào)組織過渡期的大部分保護措施即將到期，國際、國內(nèi)經(jīng)濟競爭日趨激烈。我省產(chǎn)業(yè)層次不高，整體經(jīng)濟素質(zhì)不強的矛盾將更加突出。因此，必須進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性，搶抓機遇，妥善解決經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，趨利避害，乘勢而上，推動全省經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階。經(jīng)省十屆人大二次會議審議通過，2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，財政收入增長10%，居民消費價格總水平上漲2%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長5%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

　　實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵之一是組織實施好“861”行動計劃。作為全面建設(shè)小康社會起步階段的一項重要戰(zhàn)略舉措，“861”行動計劃的實質(zhì)是，以工業(yè)化為核心，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞八大產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快實施具有較強牽動力、總規(guī)模上萬億元的數(shù)百個重大項目，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的支撐，確保2007年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元以上。

　　為實現(xiàn)上述目標，2004年要著力抓好以下八個方面的工作。

　　一、以農(nóng)民增收為核心，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

　　加大治淮力度?；春又卫硎抢^長江整治后，從根本上改善我省發(fā)展條件的一項千秋偉業(yè)。當前，要積極推進行蓄洪區(qū)口門建閘、險閘加固及堤防加固等應(yīng)急工程建設(shè)，確保安全度汛。完成行蓄洪區(qū)及河灘地30萬人的移民遷建和中小學(xué)校舍、基層衛(wèi)生院所、道路、橋梁等水毀工程修復(fù)重建任務(wù)。積極推進淮河治理，加快臨淮崗洪水控制工程、淮干整治等續(xù)建項目建設(shè)進度，開工建設(shè)白蓮崖水庫、渦河、沙潁河治理等重大項目，力爭全年治淮投資40億元以上。

　　改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。加大對淠史杭、駟馬山、花涼亭和女山湖水庫等大型灌區(qū)投資力度，穩(wěn)步推進引江濟淮前期工作。加強水源工程配套，改造中低產(chǎn)田，推進防護林建設(shè)和小流域治理。加快農(nóng)村道路建設(shè)，2004年再開工2000公里以上農(nóng)村國債公路。繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生、教育、電網(wǎng)、人畜飲水和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力推進宿州、阜陽大型商品糧基地建設(shè)，加強滁州大型商品糧基地后續(xù)管理，努力將皖北地區(qū)建成全國重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地。切實保護糧食綜合生產(chǎn)能力，努力提高單產(chǎn)，預(yù)期今年糧食產(chǎn)量2600萬噸。堅持以高效經(jīng)濟作物、蔬菜園藝和畜牧業(yè)為重點，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。加強種子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系建設(shè)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，繼續(xù)支持一批具有較強帶動力的龍頭企業(yè)。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持以工業(yè)化為核心，以招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟為動力，著手建設(shè)一批經(jīng)濟強縣，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。繼續(xù)運用貸款貼息的方式，支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)向縣城和中心建制鎮(zhèn)集聚，壯大經(jīng)濟實力。

　　擴大勞務(wù)輸出。加快農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點做好就業(yè)技能培訓(xùn)、用工信息發(fā)布等工作。在農(nóng)民工輸入較多的地區(qū)建立管理服務(wù)站，提供咨詢、法律等方面的援助。繼續(xù)清理對農(nóng)民工的歧視性政策，加大對拖欠農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度。力爭全年新增勞務(wù)輸出40萬人。

　　二、加快重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進新型工業(yè)化進程

　　大力發(fā)展加工制造業(yè)。抓住消費結(jié)構(gòu)升級和重化工業(yè)加快發(fā)展的機遇，著力將加工制造業(yè)提升到一個新水平。積極推動汽車產(chǎn)業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，加快奇瑞發(fā)動機和變速箱、江汽多功能運動車等項目建設(shè)。在完善配套能力的同時，引導(dǎo)家電企業(yè)向數(shù)字化方向發(fā)展，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。加快技術(shù)引進和消化吸收，壯大機械裝備和精細化工產(chǎn)業(yè)。抓好叉車集團工業(yè)園、日立挖掘機擴建、安慶石化化肥原料“油改煤”、兩淮煤化工基地、聯(lián)合利華工業(yè)園等項目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持豐原700萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，盡快將豐原集團建成全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的排頭兵。推進安慶50萬噸林紙一體化等項目前期工作。

　　進一步壯大能源原材料產(chǎn)業(yè)。把實施皖電東送工程放到突出位置。加快電源點項目建設(shè)進度，推進皖電東送西通道前期工作。展開兩淮煤炭基地建設(shè)，開工丁集、張北等礦井，加大煤礦安全技術(shù)改造和沉陷區(qū)治理。抓好馬鋼薄板、海螺日產(chǎn)萬噸水泥熟料、巢東集團重質(zhì)碳酸鈣等項目建設(shè)。支持馬鋼、銅陵有色等企業(yè)“走出去”，拓展原料供給渠道。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和重大項目。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為依托，在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域組建省級工程研究中心，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進“數(shù)字安徽”建設(shè)。

　　加強電力、運輸?shù)膮f(xié)調(diào)調(diào)度。做好電煤供應(yīng)工作，保障電力機組的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。加強電網(wǎng)調(diào)度，提高電網(wǎng)供電能力。建立電網(wǎng)重大事故應(yīng)急機制。大力推進峰谷分時電價，強化需求側(cè)管理。抓好節(jié)電工作。加強與鐵路運輸部門的協(xié)調(diào)，保障重要物資供給。

　　三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用

　　提升服務(wù)業(yè)層次。認真落實全省旅游規(guī)劃和“兩山一湖”旅游規(guī)劃。改善旅游交通設(shè)施，建成黃山—杭州高速公路，完成黃山機場擴建工程，繼續(xù)抓好旅游國債道路建設(shè)，提升景區(qū)通達能力。在加強資源保護的前提下，進行深度開發(fā)，提高旅游的文化底蘊。進一步加強與長江三角洲地區(qū)和境外的旅游合作，推動旅游業(yè)的對外開放。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，支持專業(yè)批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品市場的信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送等設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。積極發(fā)展會展經(jīng)濟。放開搞活住房二級市場，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)。加速發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、休閑康樂等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向發(fā)展。

　　擴大消費需求。努力增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入，增強消費能力，力爭社會消費品零售總額增長10%以上。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，繼續(xù)實施食品、藥品放心工程，堅決打擊制假售假、價格欺詐等損害消費者利益的行為。擴大消費信貸，培育汽車、住房、電信等新的消費熱點。改善農(nóng)村消費環(huán)境，拓展農(nóng)村市場。盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。

　　四、全面實施大開放戰(zhàn)略，努力提高對外開放水平

　　堅持將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重。認真組織好皖粵經(jīng)濟技術(shù)合作、第四屆中國·合肥高新技術(shù)項目—資本對接會、香港經(jīng)貿(mào)合作等重點招商活動。注重引進一批加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，擴大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量。繼續(xù)抓好小分隊招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商，面向重點地區(qū)派駐招商代表長期招商。注重發(fā)揮大企業(yè)在招商引資中的重要作用，推動國有大中型企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作和并購重組。切實辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，強化服務(wù)與管理，使之成為招商引資的重要載體。力爭全年實際利用外資增長15%以上，實際到位省外資金增長30%以上。努力擴大外貿(mào)出口。

　　適應(yīng)國家出口退稅政策的調(diào)整，進一步擴大生產(chǎn)企業(yè)特別是民營企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，推動外貿(mào)企業(yè)從收購制向代理制轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進地產(chǎn)品出口。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點支持機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。力爭外貿(mào)出口增長8%以上。針對我國加入世貿(mào)組織過渡期的保護措施陸續(xù)到期的情況，積極做好應(yīng)對工作。

　　加快融入長江三角洲經(jīng)濟圈。鞏固和擴大近幾年與滬蘇浙等地的經(jīng)濟技術(shù)交流成果，加強政策、產(chǎn)業(yè)、信息等方面的合作。加快蚌埠——南京、沿江高速公路建設(shè)，完成合肥——南京高速公路改造和318國道廣祠段建設(shè)，開工合肥——南京鐵路和銅九鐵路，完善聯(lián)系長江三角洲地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　五、加大投入力度，增強發(fā)展后勁

　　加強重大項目建設(shè)。圍繞“861”行動計劃，進一步充實完善項目庫，按照動態(tài)管理、分步實施的原則，一手抓在建項目建設(shè)，一手抓項目前期工作，形成梯次推進的格局。2004年要確保佳通全鋼子午胎擴建、皖維集團高強高膜纖維、許疃煤礦、蒙城——蚌埠高速公路、合銅黃高速公路廬江——銅陵段、安慶長江大橋等39個重點項目按期建成；繼續(xù)推進安慶電廠、瑯琊山抽水蓄能電站、宿州60萬噸小麥綜合加工、漯阜鐵路安徽段改擴建等87個續(xù)建項目；開工興建奇瑞轎車擴建、馬鋼鍍鋅板、合肥——葉集高速公路、合肥——淮南——阜陽高速公路、黃山國際會展中心等55個重點項目。進一步落實責任制，積極推進一批重大項目前期工作。力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

　　積極爭取新增國債資金。根據(jù)國債和預(yù)算內(nèi)資金的投向，積極做好工作，力爭新增國債資金繼續(xù)占國家分配到各省市5%的份額。針對國債資金主要投向農(nóng)村和基層、“點多面廣”的特點，進一步完善國債項目管理辦法，加強國債資金管理，加大稽察力度。建立工程質(zhì)量終身責任制和責任追究制，確保工程質(zhì)量。

　　多渠道籌集建設(shè)資金。在財政增收的基礎(chǔ)上，增加建設(shè)性投資。進一步加強銀企合作，積極向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多的信貸資金。擴大直接融資規(guī)模。加快企業(yè)上市步伐，支持具備條件的上市公司增發(fā)新股，做好企業(yè)債券的申報和發(fā)行工作。加強地方金融機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的城市商業(yè)銀行與外資合作，開展農(nóng)村信用社改革試點。

　　六、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　把社會事業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置。加大投入力度，深化體制改革。對公益性社會事業(yè)，進一步加大政府投入；對非公益性社會事業(yè)，充分運用市場機制，形成新興產(chǎn)業(yè)。啟動社會發(fā)展綜合評價工作，建立社會發(fā)展專題報告制度。努力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　大力實施科教興皖和人才強省戰(zhàn)略。加快公益類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代科研院所制度，推進應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，加大各級各類科技資源的整合力度。完成合肥科學(xué)城規(guī)劃，并開展建設(shè)。堅持將農(nóng)村教育作為教育工作的重之中重，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造工程，改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件。擴大優(yōu)質(zhì)高中規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)推進省院、省部共建中國科技大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)，實施安徽大學(xué)“211”二期工程，建設(shè)合肥大學(xué)城和蕪湖、蚌埠大學(xué)園區(qū)。2004年省屬高校計劃招生15.6萬人，比上年增長16.3%。鼓勵社會力量辦學(xué)，擴大對外交流。樹立科學(xué)的人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)、評價、選拔任用、合理流動、分配激勵和保障機制，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)人才，為全面建設(shè)小康社會提供堅實保障。

　　加快衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，年內(nèi)全面完成省、市、縣三級疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。完善全省醫(yī)療救治體系，實施市級傳染病院（區(qū)）和部分緊急救援中心項目。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點成果。全面實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。積極推進省博物館等重點文化項目建設(shè)。改善基層文化館（站）、圖書館等設(shè)施。

　　推進“生態(tài)安徽”建設(shè)。建設(shè)池州生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和若干生態(tài)建設(shè)示范基地。繼續(xù)開展淮河、巢湖、長江流域的環(huán)境綜合治理，推進長江流域酸雨控制等環(huán)保項目。抓好淮南等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。積極推進清潔生產(chǎn)，加大化工、冶金、造紙、建材等行業(yè)的污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　七、做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會保障體系

　　進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作。實行積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)再就業(yè)的雙重責任管理。著力抓好增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策和強化再就業(yè)服務(wù)三個重點。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。開發(fā)公益性崗位，重點幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。認真落實小額貸款和主輔分離、輔業(yè)改制等優(yōu)惠政策，增加再就業(yè)資金投入。強化街道社區(qū)就業(yè)平臺建設(shè)，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系。認真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　健全社會保障體制。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。健全失業(yè)保險制度，繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌。完善城市居民最低生活保障制度，努力做到動態(tài)條件下的應(yīng)保盡保。繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。推進企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作。深入做好扶貧工作。

　　繼續(xù)以深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)為重點，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推進江淮分水嶺地區(qū)綜合治理。各類扶貧開發(fā)資金要進一步突出重點，提高效益，促進穩(wěn)定脫貧。力爭全年減少貧困人口30萬人。對城鎮(zhèn)中生活困難較大的家庭，在就醫(yī)、子女入學(xué)和住房等方面給予必要的照顧，解決他們的實際困難。

　　八、加大各項改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

　　增強市場主體活力。繼續(xù)推進規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，年內(nèi)全面完成國有大中型企業(yè)的公司制改革任務(wù)。大力推進國有企業(yè)投資主體多元化，力爭今年省屬大企業(yè)國有股權(quán)比重下降10個百分點左右。推動省內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)整合和重組，加快形成若干具有較強競爭力的大公司、大集團，今年要在汽車、建材、商業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)取得新的進展。以國有資產(chǎn)和職工身份“雙置換”為主要內(nèi)容，年內(nèi)基本完成國有中小企業(yè)改革任務(wù)。進一步放寬市場準入，擴大企業(yè)注冊審批制改為登記制試點，完善服務(wù)體系，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐。繼續(xù)開放投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運營。在繼續(xù)抓好商品市場建設(shè)的同時，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)等各類要素市場，組建若干區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。繼續(xù)開展糧食補貼方式改革，提高直補的政策效應(yīng)。深化棉花流通體制改革，組建若干棉花企業(yè)集團。推進“信用安徽”建設(shè)。實施“十萬企業(yè)信用工程”，健全省聯(lián)合征信體系，建立銀行、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的同業(yè)征信體系，基本構(gòu)建企業(yè)及個人信用信息的征集系統(tǒng)、評價體系和公示平臺。

　　深化投資體制改革。改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。對于企業(yè)不使用政府性資金的建設(shè)項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對少數(shù)重大項目及限制類項目，從維護社會公共利益角度進行核準；其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。簡化政府投資項目審批環(huán)節(jié)。進一步完善政府投資項目“代建制”。努力營造各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境。