各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　大力推進、著力提升“861”行動計劃，加強重點產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，是促進我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要抓手和有效途徑。為進一步加快“861”行動計劃重點項目建設(shè)，確保完成全年投資目標任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升“861”行動計劃

　　各地、各部門要認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，努力推進和提升“861”行動計劃。要按照調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，制定有力措施，提升項目層次，豐富和完善8大產(chǎn)業(yè)基地和6大基礎(chǔ)工程的建設(shè)內(nèi)容，加快形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為實現(xiàn)2010年全省生產(chǎn)總值1萬億元的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　各地、各部門要進一步提高項目謀劃能力，加強項目儲備工作。要加強對國家宏觀調(diào)控政策的研究，抓住國家加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，按照“區(qū)別對待”、“有保有壓”的精神，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，適時謀劃一批高起點、高水平、有影響力和帶動力、有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大項目，力爭全省新增項目儲備規(guī)模達2000億元以上，形成投產(chǎn)一批、開工一批、申報一批、儲備一批的梯次推進格局，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　各地、各部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，狠抓項目前期工作，確保一批重大項目取得突破性進展。要進一步落實重大項目前期工作責(zé)任制，對已有投資主體的項目，要加大支持和引導(dǎo)力度；對尚無投資主體的項目，要組織專門的工作班子積極向前推進，待機尋找合適的戰(zhàn)略投資者。

　　二、強力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)

　　各地、各部門在繼續(xù)推進交通、能源、水利等項目建設(shè)的同時，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，加大推進重大裝備制造、科技創(chuàng)新平臺及成果產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟項目等建設(shè)力度，進一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。要啟動實施制造業(yè)百項重點工程和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)百項示范工程，推選一批重大裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭“十一五” 期間制造業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重逐年有所提高。

　　各地、各部門要多層次、多方式謀劃重大項目建設(shè)，把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，有針對性地做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，爭取引進一批；針對具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，加大支持力度，爭取壯大一批；充分發(fā)揮沿江非金屬礦、煤層氣、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，努力整合發(fā)展一批；發(fā)揮中央在皖企業(yè)及有關(guān)高校、科研院所等方面科技優(yōu)勢，加強合作，爭取培育一批。

　　三、進一步擴大對外開放，積極拓展籌資渠道

　　各地、各部門要充分運用市場機制，多渠道籌集項目建設(shè)資金。一是認真落實與國家開發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，完善銀企對接方式和機制，提高銀企合作的成功率。二是進一步放寬投資領(lǐng)域，放手讓民間資本參與“861”行動計劃重點項目建設(shè)。三是強化招商引資工作，大力引進省外境外資金特別是有實力的戰(zhàn)略投資者。四是做好企業(yè)債券發(fā)行工作，擴大直接融資規(guī)模。五是圍繞國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金的投向，積極申報項目，爭取國家支持。

　　四、建立健全工作機制，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　各地、各部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，建立完善有效的“861”行動計劃推進機制，努力做到明確目標，落實責(zé)任，強化考核，兌現(xiàn)獎懲。要建立省、市領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，加大對重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)力度，及時解決項目建設(shè)中的突出問題，力爭使每個重大項目都有一個推進班子。要進一步落實責(zé)任制，將項目儲備、前期工作和開工建設(shè)等各階段目標任務(wù)，分解落實到相關(guān)單位和具體企業(yè)、具體人員。要完善激勵機制，對總體投資目標、項目開工率、投產(chǎn)率、加工制造業(yè)比率以及項目前期工作成功率等指標進行量化，進一步完善對各有關(guān)方面的考核獎勵辦法。

　　省直各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，主動做好項目論證工作，銜接好項目資金，監(jiān)督項目實施。要進一步簡政放權(quán)，營造寬松的政策環(huán)境；推進政務(wù)公開，落實首問負責(zé)制和責(zé)任追究制，建立高效透明的政務(wù)環(huán)境；加強法制和信用建設(shè)，構(gòu)建公平的法制環(huán)境和良好的信用環(huán)境。要進一步加大宣傳力度，形成全社會關(guān)心、參與、支持“861”行動計劃的濃厚氛圍。

　　附件 ：《安徽省“861”行動計劃》（2006年版）（略）

安徽省人民政府
二○○六年五月七日