各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　《河南省對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案》已經(jīng)省政府第92次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號）精神，省政府決定，2005年繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民直接補貼。這是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民利益，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，確保對種糧農(nóng)民直接補貼政策不折不扣得到落實。

河南省人民政府
二○○五年三月八日

河南省對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案

　　根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號）精神和《財政部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼的意見的通知》（財建[2005]59號）的有關(guān)規(guī)定，省政府決定， 2005年繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民（含國有農(nóng)場職工，下同）直接補貼。為切實做好直補政策落實工作，現(xiàn)制定如下方案：

　　一、直接補貼辦法

　　2005年對種糧農(nóng)民直接補貼的基本原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。

　?。ㄒ唬┭a貼資金總額。2005年，全省對種糧農(nóng)民直接補貼資金總額仍按糧食風險基金總規(guī)模的40%計算確定。省對市、市對縣的補貼資金，維持2004年分配補貼總額不變，各地超出省核定補貼額部分由當?shù)刈曰I資金解決。

　?。ǘ┟慨€補貼標準?？h級行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準，不得低于2004年實際補貼水平。

　?。ㄈ┭a貼計算依據(jù)?？h對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對農(nóng)戶的補貼資金，以2004年省核定的補貼面積為基礎，據(jù)實核減退耕還林、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積，以此為依據(jù)計算確定。

　　（四）補貼資金兌現(xiàn)辦法。以村（組）為單位對每戶農(nóng)民的補貼面積、補貼標準和補貼金額實行兩榜公示，經(jīng)公示確認無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所于5月14日前將《直接補貼通知書》發(fā)到每個農(nóng)戶?！吨苯友a貼通知書》由省統(tǒng)一編制軟件，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一編號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所微機打印發(fā)放，由每戶農(nóng)民本人簽收。

　　兌現(xiàn)補貼采取統(tǒng)一發(fā)放《直補資金存款折》辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向農(nóng)戶發(fā)放《直接補貼通知書》后6日內(nèi)，為每個享受補貼的農(nóng)戶在當?shù)剞r(nóng)村信用社儲蓄網(wǎng)點開設賬戶，并辦理《直補資金存款折》，連同《直接補貼通知書》存根一并報縣級財政部門和農(nóng)村信用聯(lián)社審核無誤后，縣級財政部門將補貼資金撥入縣級農(nóng)村信用聯(lián)社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分村排日制定發(fā)放計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣級財政部門批準后，會同農(nóng)信社儲蓄網(wǎng)點分村設點、進村入戶發(fā)放《直補資金存款折》。農(nóng)民憑本人身份證（戶口簿）和《直接補貼通知書》，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知時間，到指定地點領(lǐng)取《直補資金存款折》，并在《直補資金兌現(xiàn)底冊》上簽字、按指印。

　　（五）直補資金管理。直補資金實行專戶管理。省財政在3月23日前將直補資金通過財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的“直補資金”專戶逐級撥付到縣（市、區(qū)）。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下設立“直接補貼資金”專賬，單獨核算。

　　縣級財政部門要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐直接補貼資金兌現(xiàn)監(jiān)督員，明確責任，全程進行監(jiān)督。每一兌現(xiàn)工作日結(jié)束后，監(jiān)督員都必須在《直補資金兌現(xiàn)底冊》上簽名。市、縣、鄉(xiāng)要逐級上報《直補資金兌現(xiàn)日報》。

　　二、實施步驟

　　對種糧農(nóng)民直接補貼工作分三個階段：

　　第一階段（3月1日至15日）政策宣傳。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，省統(tǒng)一印制《河南省人民政府關(guān)于對種糧農(nóng)民直接補貼的通告》。各級、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳對種糧農(nóng)民直接補貼政策，做到家喻戶曉，深入人心。

　　第二階段（3月16日至4月28日）制定審批方案。方案的制定審批，實行“審批到縣、控制到鄉(xiāng)、落實到戶”辦法。3月16日至31日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位張榜公示每個農(nóng)戶的補貼面積；4月1日至10日，各縣根據(jù)公示無異議的補貼面積和確定的補貼標準，制定直補落實方案并上報到省直補辦；4月 11日至20日，省直補辦審核批復各地方案；4月21日至28日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位張榜公示每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額。

　　第三階段（4月29日至5月31日）兌現(xiàn)補貼。4月29日至5月14日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分村設點、進村入戶發(fā)放《直接補貼通知書》；5月15日至20日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)發(fā)放的《直接補貼通知書》情況，在農(nóng)村信用社為每個農(nóng)戶辦理存折；5月21日至31日鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同農(nóng)村信用社儲蓄網(wǎng)點分村設點、進村入戶發(fā)放存折。全省直補資金兌現(xiàn)工作5月底基本結(jié)束。

　　三、加強領(lǐng)導，確保直補工作順利進行

　　2005年直補工作繼續(xù)實行行政首長負責制和責任追究制，各市、縣、鄉(xiāng)政府主要負責人為第一責任人。各級財政部門要加強領(lǐng)導，各相關(guān)部門要抽調(diào)精干人員，充實直補辦力量。直補辦要繼續(xù)實行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導檢查四個“一竿子插到底”工作方法，確保直補政策不折不扣落實到位。農(nóng)村信用社要統(tǒng)一思想，采取措施，確保農(nóng)戶隨時提取使用補貼資金。

　　在補貼兌現(xiàn)過程中，要切實做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知書發(fā)放到戶、補貼兌現(xiàn)到戶。嚴格執(zhí)行“六不準”，即不準降低補貼標準，不準擅自改動補貼通知書內(nèi)容，不準借發(fā)放通知書和存款折之機向農(nóng)民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準無故拖延補貼兌現(xiàn)時間。財政、監(jiān)察部門要加強直接補貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。