各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　新世紀(jì)以來，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，呈現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好態(tài)勢(shì)。省委、省政府堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視安全生產(chǎn)，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)，分兵把口，同心協(xié)力，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)、交通和防火三大安全工作，基本保持了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。但是，目前全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，煤礦重、特大傷亡事故時(shí)有發(fā)生，道路交通重、特大傷亡事故尚未杜絕，非煤礦山和建筑施工傷亡事故上升幅度較大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足，保障體系和機(jī)制不健全，監(jiān)管和監(jiān)察體制不完善。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)工作，特作如下決定：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的重要意義，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。全省各級(jí)政府、各部門和各單位要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《決定》上來，統(tǒng)一到全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府“實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起”的宏偉目標(biāo)上來。認(rèn)真研究并解決本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，采取切實(shí)有力的措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、依法監(jiān)管，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化“五個(gè)重點(diǎn)”，即：監(jiān)管體制、安全法制、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，主體責(zé)任、安全投入、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ^斗目標(biāo)。2004年，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院安委辦下達(dá)的年度控制指標(biāo)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)達(dá)到總體平穩(wěn)；到2007年，全面建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦重特大事故得到有效遏制、百萬噸死亡率明顯下降，行政區(qū)域總?cè)丝?0萬人死亡率、企業(yè)職工10萬人死亡率、GDP億元死亡率、萬車死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平；到2010年，基本建立全省安全生產(chǎn)法治秩序，全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上水平；到2020年，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平。

　　二、完善政策，推進(jìn)各項(xiàng)工作

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的大公司、大集團(tuán)和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。繼續(xù)積極、穩(wěn)妥、有序退出煙花爆竹行業(yè)，鞏固調(diào)整成果，提升產(chǎn)業(yè)水平。進(jìn)一步研究探索通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。抓緊研究制定2004年—2007 年全省安全生產(chǎn)規(guī)劃以及10年遠(yuǎn)景規(guī)劃，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和政策措施納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙∪ㄖ啤ＲM(jìn)一步健全安全生產(chǎn)法制。堅(jiān)決貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)。抓緊做好《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煤炭法〉辦法》和《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等法規(guī)、文件的修訂工作。盡快研究出臺(tái)《江西省重、特大事故隱患監(jiān)督管理辦法》、《江西省安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章、文件。依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，逐步將安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　?。┵Y金投入。加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。繼續(xù)爭(zhēng)取和用好國(guó)家長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國(guó)有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。2004年，省政府安排4000萬元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于國(guó)有煤礦安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和省級(jí)公共安全設(shè)施隱患整治及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府都要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，安排必要的資金，并加強(qiáng)監(jiān)管、專款專用。

　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)整治。要著力抓好煤礦、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、道路交通和水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材、建筑施工和燃?xì)?、鍋容管特和三線交越的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)全省重、特大事故隱患監(jiān)督管理，防范重、特大事故發(fā)生。對(duì)全省重、特大事故隱患實(shí)行省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)監(jiān)督管理。

　　（八）應(yīng)急救援。加快建立全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。盡快制定全省綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并由省有關(guān)職能部門和經(jīng)濟(jì)組織分別制定礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、道路交通和水上交通、工程及建筑施工、民爆器材、鍋容管特等專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。抓緊組建全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會(huì)的應(yīng)急救援資源，建設(shè)一支反應(yīng)快速、救援有力的專業(yè)化隊(duì)伍。各市、縣（區(qū)）政府也要逐步建立上下銜接的應(yīng)急救援體系。各高危企業(yè)和大型企業(yè)都要制訂應(yīng)急救援預(yù)案。各地、各有關(guān)部門、各企業(yè)都要做好重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全預(yù)警機(jī)制。

　?。ň牛┛蒲虚_發(fā)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)工作。2004年，初步建成全省安全生產(chǎn)信息化工程，建立企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員、生產(chǎn)安全傷亡事故等數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育和科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研工作，開發(fā)一批安全生產(chǎn)科技產(chǎn)品，推廣一批安全生產(chǎn)新技術(shù)。

　　三、強(qiáng)化管理，落實(shí)主體責(zé)任

　　（十）依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采取安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)管理。積極采取職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。所在地政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作。

　?。ㄊ唬╅_展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照國(guó)家頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，從2004年起，在全省所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位都要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。

　?。ㄊ┙M織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部和對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)培訓(xùn)及安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍。

　?。ㄊ┙⑵髽I(yè)提取安全費(fèi)用制度。各類煤礦企業(yè)在維簡(jiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按實(shí)際產(chǎn)量提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，用于改善本礦安全生產(chǎn)條件和隱患整改。專項(xiàng)費(fèi)用由企業(yè)自提自用、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督。在條件成熟后，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。

　　（十四）依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。要依據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。

　　四、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）都要單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)既是同級(jí)政府的工作部門，又是同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。40個(gè)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）設(shè)立煤礦安全監(jiān)督管理局（或行業(yè)辦），原則上與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，合署辦公。同時(shí)，要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

　?。ㄊ┙踩a(chǎn)控制指標(biāo)體系。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。將國(guó)家下達(dá)我省的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)逐級(jí)分解到設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）及主要行業(yè)，進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核。檢查考核情況由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，每季度公布一次。

　?。ㄊ撸?shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。把行政許可制度作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，開辦礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。具體辦法由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局研究制定。

　?。ㄊ耍┙⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照國(guó)家規(guī)定，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對(duì)煙花爆竹、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

　?。ㄊ牛?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展好企業(yè)安全評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。要認(rèn)真查處各類事故案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法規(guī)應(yīng)用規(guī)范，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法。堅(jiān)持“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，積極探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。從2004年開始試點(diǎn)，由縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為高危行業(yè)的中小企業(yè)選聘專業(yè)對(duì)口的注冊(cè)安全主任，其職責(zé)是代表政府加強(qiáng)安全實(shí)地監(jiān)管。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定。

　?。ǘ唬┮婪▏?yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要依照有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行花炮“三三制”，即：一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有 3個(gè)以上行政村且一個(gè)行政村有3個(gè)以上煙花爆竹作坊的，一個(gè)縣（市、區(qū)）有3個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)煙花爆竹家庭作坊整頓后仍非法生產(chǎn)失察的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或該縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政處分。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行煤礦“二一制”，即：凡縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)未關(guān)的小煤礦，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的要給予撤職處分，加大打擊非法生產(chǎn)的力度。依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)整頓合格復(fù)產(chǎn)前，要按程序嚴(yán)格審批。

　?。ǘ┙踩a(chǎn)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先機(jī)制。按照精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其它組織，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、事故頻發(fā)的部門、單位和責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)或處罰。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持齊抓共管

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)。

　?。ǘ模┻M(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)職能部門，職能交叉的，由一個(gè)部門為主、有關(guān)部門配合。

　　1煤礦：江西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全省煤礦安全監(jiān)察和日常監(jiān)督管理工作；省煤炭行業(yè)辦負(fù)責(zé)全省煤礦專項(xiàng)整治工作；省煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)省屬煤礦安全管理工作。

　　2煙花爆竹：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；省公安廳負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線確定工作，管理煙花爆竹禁放工作，實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全管理，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)單位實(shí)施行業(yè)管理；省供銷社負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作；省工商局負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范管理和監(jiān)督。

　　3公眾聚集場(chǎng)所：省公安廳和省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)全省公眾聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　4道路交通：省公安廳負(fù)責(zé)全省道路交通安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作；省交通廳負(fù)責(zé)全省道路（包括客運(yùn)車站）旅客運(yùn)輸安全秩序和事故多發(fā)路段隱患整治工作；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省拖拉機(jī)（變型機(jī)）等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治工作。

　　5水上交通：省交通廳負(fù)責(zé)全省水上交通安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和安全整治工作；省水利廳負(fù)責(zé)長(zhǎng)江河道采砂場(chǎng)點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管和安全整治工作，且牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)河湖泊采砂場(chǎng)點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管和安全整治工作。

　　6非煤礦山：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省非煤礦山的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　7危險(xiǎn)化學(xué)品：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　8民爆器材：省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)全省民爆器材的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　9工程及建筑施工：省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作；省交通廳、省水利廳等部門分別負(fù)責(zé)全省相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　10燃?xì)猓菏〗ㄔO(shè)廳負(fù)責(zé)全省民用燃?xì)夂凸I(yè)燃?xì)獾陌踩O(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　11鍋容管特：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省鍋容管特的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。

　　12三線交越：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省三線交越專項(xiàng)整治的組織工作；省電力公司、省電信公司、省廣電局、省移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司、鐵通公司負(fù)責(zé)三線交越的日常安全監(jiān)管工作。

　　13學(xué)校、幼兒園：省教育廳負(fù)責(zé)全省大、中、小學(xué)校和幼兒園的安全監(jiān)管和整治工作。

　　14旅游景區(qū)：省旅游局負(fù)責(zé)全省旅游景區(qū)及設(shè)施的安全監(jiān)管和整治工作。

　　15打火機(jī)廠：省公安廳負(fù)責(zé)全省打火機(jī)廠安全監(jiān)管和整治工作。

　　16各省級(jí)主管部門和省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位和所屬企業(yè)的安全監(jiān)管和整治工作。

　?。ǘ澹?gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。縣以上政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，研究、部署本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。要充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，豐富“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)的內(nèi)容，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　?。ǘ┳龊眯麄骱洼浾撘龑?dǎo)工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。各級(jí)宣傳部門和各類新聞媒體都要大力支持安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)公益廣告。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年及其家長(zhǎng)的安全教育。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我保護(hù)的意識(shí)，逐步形成 “關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。