《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》、《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》、《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置集體土地有償調(diào)整實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年4月18日州十一屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)研究通過，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記（登記號(hào)為：云府登209號(hào)），現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

二○○六年四月二十四日

大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了做好我州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省出臺(tái)的相關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理的法律法規(guī)及政策，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于大理州境內(nèi)國家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其他小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國家、集體、單位和個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實(shí)，不得開工建設(shè)。

　　第四條水利水電工程建設(shè)移民安置堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平，并有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

　　第五條大中型水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理”的管理體制。全州移民安置工作按照州人民政府統(tǒng)一組織，縣（市）人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。有移民安置任務(wù)的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極提供和創(chuàng)造安置條件，共同做好移民安置工作。

　　第六條 水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實(shí)施移民后期扶持等內(nèi)容。

　　第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第七條 州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)全州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作，履行下列主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)縣（市）人民政府提出的安置選點(diǎn)方案進(jìn)行審查并提出意見。

　　（二）將省、州人民政府（或授權(quán)省、州移民行政管理部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)縣（市）人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實(shí)施。配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、上級(jí)移民主管部門開展移民安置規(guī)劃的編制等相關(guān)工作。

　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣（市）人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

　?。ㄋ模┙M織編制省立項(xiàng)（核準(zhǔn)或備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，并報(bào)省級(jí)移民行政管理部門審查。

　?。ㄎ澹┡c項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置項(xiàng)目開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級(jí)移民安置項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　?。┙M織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

　?。ㄆ撸┳龊靡泼駚硇艁碓L工作，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)事件。

　?。ò耍┙M織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

　?。ň牛┏修k州委、州人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第八條 縣（市）人民政府移民行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄饕泼癜仓梅煞ㄒ?guī)，做好移民的思想教育工作，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ǘ┩扑]移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民行政管理部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。

　?。ㄈ┌凑帐　⒅萑嗣裾ɑ蚴跈?quán)省、州移民行政管理部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實(shí)、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。

　?。ㄋ模┌凑战?jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，管理移民資金，組織對(duì)單項(xiàng)移民工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)。編報(bào)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目及資金使用年度計(jì)劃，按要求上報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)縣（市）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地調(diào)整工作協(xié)議”。

　?。┌凑栈窘ㄔO(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計(jì)，組織實(shí)施移民安置工程。

　?。ㄆ撸┌凑铡肮_、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)移民群眾的合法權(quán)益。

　　（八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目的自查自驗(yàn)工作。

　　第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　第九條 水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)移民安置地的自然、經(jīng)濟(jì)等條件，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則編制移民安置規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》等法律法規(guī)的要求。

　　第十條 移民安置規(guī)劃未按《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項(xiàng)目法人不得施工。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。

　　第十二條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，依法安置，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的基本要求。

　　（二）以農(nóng)為主，以安置區(qū)資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃。

　?。ㄈ﹫?jiān)持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合利用開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　第十三條 移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

　?。ㄒ唬┛拷?、城鎮(zhèn)、市場(chǎng)，具有較好的發(fā)展前景。

　　（二）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)等公共設(shè)施較為完善。

　?。ㄈ┱{(diào)整給外遷移民的耕地和其他用地應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中連片，便于耕種和管理。

　　第四章 移民安置

　　第十四條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費(fèi)用。其他補(bǔ)償費(fèi)原則上計(jì)入集體補(bǔ)償所得，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條 移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

　?。ㄒ唬?duì)規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入移民戶主專戶，由移民行政管理部門監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于移民，按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

　　（二）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。

　　第十六條 移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

　　第十七條 移民安置后，移民依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。

　　安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。

　　第十八條 移民安置實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，移民行政管理部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對(duì)移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。

　　州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)組織州級(jí)國有和國有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施?？h（市）移民行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施省、州組織實(shí)施以外的所有項(xiàng)目。

　　第十九條 移民安置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家政策法規(guī)和基本建設(shè)程序分級(jí)分類管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招標(biāo)方式確定。

　　移民安置項(xiàng)目責(zé)任單位，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)

　　有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項(xiàng)目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

　　第二十條 移民外遷安置是指跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或跨縣（市）的移民安置方式。州內(nèi)跨縣、（市）外遷安置，由州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確定跨縣（市）安置地和恢復(fù)生產(chǎn)生活的主要措施，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第二十一條 跨縣（市）安置移民的補(bǔ)償費(fèi)按移民政策及有關(guān)規(guī)定計(jì)算，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮遷出地與遷入地經(jīng)濟(jì)水平的差異等因素。

　　第二十二條 跨縣（市）安置的少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)享有原計(jì)劃生育等少數(shù)民族優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 電站發(fā)電增值稅屬地方享有部分，按外遷移民占水電工程移民人數(shù)的比例計(jì)算分成，由州財(cái)政局通過轉(zhuǎn)移支付，分配給接收地財(cái)政，用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十四條 遷出地和遷入地的人民政府要簽訂《移民外遷安置協(xié)議》。遷出地人民政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)等資金劃撥給遷入地人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)生活。

　　第二十五條 搬遷費(fèi)和移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、個(gè)人所有的零星林木補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)由遷出地縣級(jí)移民行政管理部門直接全額兌付給移民。

　　第二十六條要統(tǒng)一劃撥移民建房的建設(shè)用地，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民房屋建設(shè)方式應(yīng)當(dāng)在充分征求移民意愿的基礎(chǔ)上，由遷入地人民政府選擇確定設(shè)計(jì)方案。 　　第二十七條移民資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》的規(guī)定實(shí)行計(jì)劃管理，按項(xiàng)目使用。各級(jí)移民行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，在銀行設(shè)專門賬戶，建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理，資金管理等制度，將移民機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政辦公，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與移民補(bǔ)償、補(bǔ)助、建設(shè)項(xiàng)目等資金分戶分賬管理，不得互相擠占和挪用。

　　第五章 安置驗(yàn)收

　　第二十八條移民安置驗(yàn)收是在移民安置單體項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。州級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)積極配合省移民行政管理部門對(duì)州級(jí)項(xiàng)目組織的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理交接手續(xù)?？h級(jí)項(xiàng)目在省移民行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州級(jí)移民行政管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目交接手續(xù)。

　　第二十九條 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗(yàn)收需要，按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算編制、工程監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量檢查意見、工程結(jié)算與審計(jì)報(bào)告等重要資料，為驗(yàn)收提供詳實(shí)依據(jù)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。

　　第三十條 移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的移民行政管理部門應(yīng)明確通知被驗(yàn)收單位移民安置實(shí)施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

　　第六章 后期扶持

　　第三十一條 移民后期扶持的主要任務(wù)是對(duì)移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國家批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觯闯绦蛏蠄?bào)省人民政府審批。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要大力支持庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 縣（市）移民機(jī)構(gòu)和使用移民管理資金的有關(guān)部門（單位）必須按規(guī)定向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、移民綜合監(jiān)理單位報(bào)送移民工程完成情況和移民資金使用情況的報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)移民工程進(jìn)度和資金使用的監(jiān)督。

　　第三十五條 各級(jí)人民政府要將移民資金的監(jiān)督管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍。移民工程竣工和移民安置驗(yàn)收時(shí)，必須進(jìn)行終結(jié)審計(jì)。要按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　監(jiān)察、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。

　　第三十六條 經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)，分解到農(nóng)村集體

　　單位或安置點(diǎn)的概算、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置點(diǎn)規(guī)劃、移民建設(shè)項(xiàng)目、移民資金使用情況等，應(yīng)按期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）所在地張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十七條 在水利水電工程建設(shè)移民安置工作中有下列行為，成績(jī)顯著的，州人民政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬┮泼癜徇w前兩年簽訂完搬遷協(xié)議的；

　?。ǘ┌匆?guī)定及時(shí)兌現(xiàn)移民個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助的；

　　（三）按期完成移民安置土地有償調(diào)整的；

　?。ㄋ模┮泼癜徇w前兩年內(nèi)完成耕地開墾任務(wù)，并及時(shí)開展土地熟化工作的；

　　（五）提前完成移民安置點(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民房屋建設(shè)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的；

　?。┐_定外遷的移民如期遷出，己經(jīng)安置的移民無擅自返遷的；

　?。ㄆ撸┰谝泼窆ぷ髦杏衅渌怀霰憩F(xiàn)的。

　　第三十八條 有關(guān)部門工作人員有下列行為的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作消極怠工，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┡灿?、侵占、貪污移民資金的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自改變己經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置方案和實(shí)施規(guī)劃，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

　　（四）無理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；

　　（五）國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

　　（六）擾亂社會(huì)公共秩序，致使移民安置工作不能正常進(jìn)行的。

　　第九章 附 則

　　第三十九條 本辦法自2006年5月1日起開始施行。

　　第四十條 本辦法由大理州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我州大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理，提高移民資金使用效益，確保全州大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置任務(wù)的順利完成，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水利水電工程建設(shè)移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金，包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。

　　移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)、庫底清理費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)、移民資金存款利息收入。

　　移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納。

　　第三條 移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理，投資包干，專款專用，審計(jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)預(yù)決算管理，定期組織檢查，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保移民資金的合理規(guī)范使用，保證移民安置任務(wù)按質(zhì)按量完成。

　　第四條 各級(jí)移民行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省人民政府審定的投資概算，并建立嚴(yán)格的移民資金管理程序。

　　第五條移民資金年度計(jì)劃的編制以已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施條件由縣（市）移民行政管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)單位配合下編制，經(jīng)州級(jí)移民行政管理部門匯總送移民綜合監(jiān)理審查后，每年10月底前將次年資金計(jì)劃按程序報(bào)省級(jí)移民行政管理部門。

　　第六條 移民資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)開工，不能使用移民資金。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，做好施工設(shè)計(jì)階段工作，施工設(shè)計(jì)一經(jīng)核準(zhǔn)即可下達(dá)資金使用計(jì)劃。

　　第七條 移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按照經(jīng)國家、省、州批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理使用。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)：包括移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。

　　農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由負(fù)責(zé)安置移民的行政管理部門根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金計(jì)劃，依據(jù)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定及《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理實(shí)施細(xì)則》第十二、十三條規(guī)定管理。

　?。ǘ┏牵╂?zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)：

　　1.對(duì)城（集）鎮(zhèn)居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，參照《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定及《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理實(shí)施細(xì)則》第十二、十三條規(guī)定管理。

　　2.城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于恢復(fù)重建的經(jīng)項(xiàng)目審查后撥付資金。

　　（三）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。

　?。ㄋ模┓雷o(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。

　?。斓浊謇碣M(fèi)：由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃與承包庫底清理的單位簽訂合同，按合同管理。

　?。ㄆ撸┆?dú)立費(fèi)用：包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

　　1.勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：由移民行政管理部門與項(xiàng)目法人單位簽訂合同，由移民行政管理部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制。單體工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)由項(xiàng)目管理責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。

　　2.實(shí)施管理費(fèi)：由上一級(jí)政府與下一級(jí)政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定。主要用于移民管理機(jī)構(gòu)的辦公用房建設(shè)、交通設(shè)備購置、車輛的使用和維護(hù)、日常辦公、差旅、會(huì)議、接待、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　3.技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：由上一級(jí)政府與下一級(jí)政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定。由上一級(jí)移民行政管理部門統(tǒng)籌安排，用于移民干部業(yè)務(wù)和移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察及相應(yīng)設(shè)施的配置。

　　4.咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民行政管理部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于移民實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)的咨詢?cè)u(píng)審工作。

　　5.監(jiān)理費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民行政管理部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于按合同支付綜合監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用。單體移民工程的監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。

　　（八）預(yù)備費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民行政管理部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于解決按程序批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施中不可預(yù)見但又必須解決的問題。其使用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位提出，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理單位審核后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)上一級(jí)移民行政管理部門會(huì)同項(xiàng)目法人單位審批后，方可下?lián)苁褂?。?/p>

　　（九）移民資金存款利息收入：移民資金暫存銀行期間產(chǎn)生的利息，屬于移民專項(xiàng)資金，主要用于彌補(bǔ)移民工程資金不足，確需用于彌補(bǔ)移民工作管理經(jīng)費(fèi)不足的，要報(bào)上級(jí)人民政府同意。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。

　　第八條 各級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)移民資金財(cái)務(wù)管理并對(duì)下級(jí)移民行政管理部門的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第九條各級(jí)移民行政管理部門必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，建立健全會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制。移民資金必須專戶存儲(chǔ)，專戶管理，?？顚Ｓ?。配備專職財(cái)會(huì)人員，并保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十條 各級(jí)移民行政管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕撥付非移民項(xiàng)目資金和支付違規(guī)、違紀(jì)資金。

　　第十一條 財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度依法建帳，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。

　　第十二條 投資在50萬元以下的移民安置工程項(xiàng)目，工程竣工驗(yàn)收手續(xù)齊備后可一次結(jié)算；投資在50萬元以上的移民安置工程項(xiàng)目，依據(jù)審計(jì)結(jié)果結(jié)算；集體土地調(diào)整補(bǔ)償和專業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)合同結(jié)算。

　　第十三條 各級(jí)政府移民行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，保護(hù)移民合法權(quán)益的情況；

　?。ǘ┮泼癜仓?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；

　?。ㄈ?shí)行計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和合同管理情況；

　?。ㄋ模┌凑辗ǘǔ绦蜣k理工程項(xiàng)目預(yù)（概）算、決算和審計(jì)情況；

　?。ㄎ澹┙⒔∪珒?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度情況；

　　（六）會(huì)計(jì)檔案整理、立卷、歸檔情況。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)移民行政管理部門、移民資金管理使用當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　第十五條 對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，財(cái)會(huì)人員不予受理，對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告，保證移民資金的安全完整。

　　第十六條 有關(guān)部門工作人員有下列行為的，由所在單位、上級(jí)主管或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）挪用、侵占、貪污移民資金，以及因失職、瀆職而給移民資金造成損失的；

　　（二）用移民資金進(jìn)行擔(dān)保、放貸、支付各種贊助、捐贈(zèng)的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）偽造、編造、故意毀壞會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹o理滯留、拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響工作正常進(jìn)行的。

　　第十七條 各縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)移民安置資金管理辦法，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第十八條 本辦法自2006年5月1日起開始施行。

　　第十九條 本辦法由大理州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置集體土地有償調(diào)整實(shí)施辦法

　　第一條 為了做好我州境內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)移民安置的土地調(diào)整工作，保護(hù)移民的合法權(quán)益。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 土地有償調(diào)整是指將集體土地的所有權(quán)或使用權(quán)實(shí)行一次性有償轉(zhuǎn)移，即集體土地所有權(quán)或使用主體發(fā)生變更，對(duì)原使用主體給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)墓芾硇袨?。?/p>

　　第三條 本辦法適用于大理州轄區(qū)內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)的移民安置。

　　第四條 其他用于道路、水利等公共設(shè)施用地，按農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第五條 移民安置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、旅游資源開發(fā)及生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則，多渠道、多形式安置移民，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富、環(huán)境得到保護(hù)”。

　　第六條 移民生產(chǎn)生活安置用地應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償調(diào)整（土地有償調(diào)整及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

　　第七條 移民安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家已審定批準(zhǔn)的水電站建設(shè)移民安置實(shí)施方案中所確定的用地范圍和原則，同時(shí)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 調(diào)整面積的確定應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析具體安置地的土地現(xiàn)狀及環(huán)境容量，確保移民搬得出、穩(wěn)得住。

　　第九條 辦理移民安置土地權(quán)屬調(diào)整手續(xù)，實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)或使用權(quán)屬的調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十條 移民安置涉及的縣（市）移民行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源行政管理部門按照移民安置規(guī)劃對(duì)移民安置區(qū)用地四至范圍進(jìn)行界定，明晰土地權(quán)屬，確定土地類別、土地面積及地上附作物數(shù)量。

　　第十一條 縣（市）移民行政管理部門與涉及移民安置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂有償土地調(diào)整工作協(xié)議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府再與涉及村、組簽訂土地有償調(diào)整協(xié)議，由村、組落實(shí)到個(gè)人，并將分戶面積張榜公布。

　　第十二條 被調(diào)整用于安置移民的土地，由縣（市）移民行政管理部門負(fù)責(zé)組織開發(fā)整理。移民遷入安置后，將土地使用權(quán)交給相關(guān)村組進(jìn)行發(fā)包，同時(shí)由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)辦理承包手續(xù)。

　　第十三條 土地調(diào)整費(fèi)用由縣（市）移民行政管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理兌付，并按縣（市）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村組簽訂的具體協(xié)議進(jìn)行兌付，減少中間環(huán)節(jié)，并張榜公布。

　　第十四條 土地所有權(quán)或使用權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)當(dāng)兌付給集體，地上附著物所有權(quán)屬共同所有的，兌付給共同所有權(quán)人，屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)兌付給所有權(quán)人。

　　第十五條 各級(jí)國土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)土地調(diào)整工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾的檢舉和投訴。

　　第十六條 在土地調(diào)整工作中，由于工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家、集體或個(gè)人造成損失的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 各縣（市）可根據(jù)本辦法制定具體的工作細(xì)則。

　　第十八條 本辦法自2006年5月1日起開始施行。

　　第十九條 本辦法由大理州人民政府負(fù)責(zé)解釋。