各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　飲用水是人類生存的基本需求，飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省飲用水安全保障工作通知如下：

　　一、充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性

　　近年來，全省各地、各有關(guān)部門加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作力度，部分城市和地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到改善。但從總體上看，我省飲用水安全形勢仍十分嚴峻，主要水污染物總量控制任務艱巨，不少地方水源短缺，一些農(nóng)村地區(qū)飲用水存在苦咸或含有高氟、高砷及鐵、錳、鎘超標等問題，對人民群眾身體健康構(gòu)成嚴重威脅。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發(fā)展觀的基本要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，切實做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

　　二、認真組織開展城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制工作

　　省發(fā)改委要會同省環(huán)保局、省建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳等部門，根據(jù)全國城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我省水資源情況，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，抓緊組織編制全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，明確我省城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。通過合理保護和配置水資源、大力防治水污染、開展城鄉(xiāng)供水工程建設、建立合理水價形成機制、推行節(jié)約用水和加強監(jiān)督管理等措施，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。各市、縣（區(qū)）政府要按照全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，組織編制本地區(qū)的城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　三、切實加強水資源保護和水污染防治

　　依法實施飲用水水源保護區(qū)制度，合理劃定飲用水水源保護區(qū)，設立保護標志，因地制宜加強水源保護區(qū)安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)建設，嚴禁破壞涵養(yǎng)林和水資源保護設施的行為。加強對集中飲用水水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦，限期解決。抓緊編制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)入河排污口整治方案，報同級政府批準。嚴格實行取水許可制度和水資源論證制度。推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水循環(huán)利用效率，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)；利用價格杠桿，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建設節(jié)水型社會。

　　要以保護水源地為重點，加強流域特別是重點流域水污染防治。加強流域上下游之間的協(xié)調(diào)，建立流域水污染防治協(xié)調(diào)機制，及時通報流域水污染狀況，研究解決全流域水環(huán)境問題。全面推進排污許可證制度，嚴禁企業(yè)無證排污。要在核定水環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，嚴格控制污染物排放總量和排放強度。完善排污申報制度，對污染源排污情況實行動態(tài)管理。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，以“減量化、再利用、資源化”為重點，引導工業(yè)企業(yè)污染防治由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。加大對冶金、煤炭、化工、造紙等行業(yè)的水污染治理力度，對污染物排放不達標、污染嚴重、群眾反映強烈的排污單位責令限期治理，對逾期未完成治理任務的企業(yè)責令停產(chǎn)或關(guān)閉。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導農(nóng)戶科學使用化肥，提高化肥的綜合利用率。大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)產(chǎn)品、土壤中的農(nóng)藥殘留量。加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)業(yè)一體化，減少污染物排放。加強船舶污染水域的防治，認真做好道路和水上危險化學品運輸安全工作，防止水污染事故的發(fā)生。

　　四、加快農(nóng)村飲用水安全工程建設

　　在社會主義新農(nóng)村建設中，要加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設施建設，采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等措施，確保農(nóng)村飲用水安全。認真編制農(nóng)村飲用水安全“十一五”規(guī)劃，重點解決農(nóng)村地區(qū)高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達標問題和庫區(qū)、深山區(qū)移民安置點的飲水問題。加強農(nóng)村學校飲水安全工程建設，建立二次供水和自備水定期送檢制度。加大農(nóng)村飲水工程建設投入力度，大力推進農(nóng)村自來水工程建設，建立良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制，確保工程項目充分發(fā)揮效益。

　　五、加大城市供水設施改造和建設力度

　　加快城市供水設施建設和技術(shù)改造，提高供水能力，擴大供水范圍，保障供水安全。要按照多庫串連、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、優(yōu)化配置水資源的原則，加快城市供水水源建設，提高城市供水安全保障水平。制定城市水源開發(fā)利用規(guī)劃和區(qū)域供水規(guī)劃，合理選擇供水水源，整合取水口。各地要把城市供水管網(wǎng)改造作為重點，優(yōu)化管網(wǎng)布局，降低管網(wǎng)污染。要逐步實施以預處理和深度處理工藝為重點的水廠技術(shù)改造，改善供水條件，保證供水水質(zhì)。新建、改建、擴建集中式供水項目，必須經(jīng)衛(wèi)生部門進行預防性衛(wèi)生審查和竣工驗收。按照城市水源條件，開展城區(qū)和城市附近的地下水資源勘查評價，加強地下水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保障特殊情況下的城市飲用水水源供應。

　　加快城市污水處理設施建設和污水再生利用。要按照城市總體規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市給排水專業(yè)規(guī)劃的要求，認真編制污水處理設施建設規(guī)劃，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設。各設區(qū)市要加快城市污水處理設施建設并投入使用，各縣級市2010年底前污水處理率要達到60%以上，各縣城要適時啟動污水處理設施建設。要逐步解決小城鎮(zhèn)的污水處理問題，推廣經(jīng)濟適用、高效的簡易污水處理技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集地區(qū)要打破行政區(qū)劃限制，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設施的輻射作用，對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水實行統(tǒng)一處理。在建設污水處理設施的同時，要安排污水再生利用設施的建設，逐步實現(xiàn)污水的再生利用。

　　六、加強飲用水安全監(jiān)督管理

　　加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理。供水企業(yè)要按照要求建設飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測站，并與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)。建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照國家標準和操作規(guī)程建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度，定期報送水質(zhì)檢測結(jié)果。積極引進專業(yè)技術(shù)人員，加大檢測設備的投入，增加檢測項目，積極采用水質(zhì)在線檢測技術(shù)和設備，提高檢測水平和快速反應能力。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，力爭2006年在全省11個市建立農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測點，“十一五”期間完成全省縣級水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點建設。

　　七、建立城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急機制

　　各設區(qū)市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設城市備用水源，制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。各地要根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急預案，成立應急指揮機構(gòu)，建立人員、技術(shù)和物質(zhì)保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。當原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時，供水單位必須立即采取措施并報請當?shù)卣皶r啟動應急預案。