各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)做好糧食市場供應(yīng)工作的緊急通知》（國發(fā)[2004]9號）精神，實(shí)現(xiàn)我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食市場穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：

　　一、不折不扣地把支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

　　今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)政策。省委、省政府也及時研究確定了我省支持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策措施。各地和各有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，按照全省的統(tǒng)一部署，不折不扣地把中央和省確定的各項(xiàng)支持糧食生產(chǎn)的政策措施抓緊落實(shí)到位。要通過政策調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性，確保今年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積增加10%、糧食總產(chǎn)增加10%、農(nóng)民收入增加10%的目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┍M快把對農(nóng)民直補(bǔ)資金和良種補(bǔ)貼資金及時撥付到位。為支持糧食生產(chǎn)，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳已向全省公布了關(guān)于對農(nóng)民直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼的具體方案及操作辦法。各地和各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)《江西省2004年糧食生產(chǎn)面積核實(shí)細(xì)則》，盡快完成糧食生產(chǎn)面積核實(shí)工作，按照《江西省 2004年糧食風(fēng)險基金對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江西省2004年早稻良種補(bǔ)貼實(shí)施辦法》和《關(guān)于認(rèn)真做好2004年糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理工作的緊急通知》要求，確保把省下?lián)艿脑绲玖挤N補(bǔ)貼和對農(nóng)民直補(bǔ)的資金及時補(bǔ)到農(nóng)戶手中。各地要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范操作，對因工作不力、弄虛作假、貪污挪用、變相克扣等違規(guī)行為，各級監(jiān)督部門要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅率下調(diào)政策。為了調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，中央決定對我省的農(nóng)業(yè)稅率下調(diào)3個百分點(diǎn)，即在原有農(nóng)業(yè)稅基礎(chǔ)上下調(diào)43%.各地要按照國家和省制定的方案細(xì)則重新核實(shí)到戶。

　　（三）堅(jiān)決執(zhí)行糧食最低收購價政策。為保護(hù)農(nóng)民的切身利益，我省對今年早稻制定了每公斤14元的最低收購價，當(dāng)市場價低于每公斤14元時，由國家指定的糧食經(jīng)營企業(yè)按每公斤14元敞開收購；當(dāng)市場價高于這一價格水平時，按實(shí)際市場價格隨行就市收購。中秈稻、晚秈稻及今年秋季播種的冬小麥，將另行發(fā)布最低收購價格。各級政府要組織糧食等有關(guān)部門，督促企業(yè)搞好收購合同的簽訂。國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮糧食收購主渠道作用，帶頭執(zhí)行政策，確保最低收購價政策落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按有關(guān)政策規(guī)定積極支持國有糧食企業(yè)按市場價敞開收購農(nóng)民余糧，做好收購資金供應(yīng)工作。各地要積極培育多種市場主體，鼓勵取得經(jīng)營資格的企業(yè)積極參與糧食的收購和經(jīng)營，促進(jìn)糧食流通。

　　（四）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于尿素生產(chǎn)企業(yè)交納增值稅先征后返50%和對化肥生產(chǎn)企業(yè)在電價、運(yùn)價、原材料供應(yīng)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持化肥生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，以降低出廠價格。物價部門要加強(qiáng)對化肥出廠價和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價幅度，降低化肥最終零售價，要把對化肥實(shí)行臨時最高限價的政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，真正讓利于農(nóng)民。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，并定期向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)資市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民備好農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。繼續(xù)治理整頓土地市場，嚴(yán)肅清理整頓各類開發(fā)區(qū)，對清理出的占而未用并具備耕地條件的開發(fā)區(qū)，今年一定要種上糧食。嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，決不允許在基本農(nóng)田里挖魚塘、栽樹木。公路、鐵路兩旁綠化也不能隨意占用基本農(nóng)田。對已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施。

　　（六）抓緊落實(shí)增加對農(nóng)業(yè)投入的政策。從今年起，將國有土地出讓金純收益的15%—20%用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，以加快建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。各地要在4月底前確定比例、資金總量和項(xiàng)目的落實(shí)。要繼續(xù)增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放面，改進(jìn)服務(wù)方式。要大力推行小額貸款業(yè)務(wù)，確保今年農(nóng)村信貸資金比2003年增長20%以上的政策落到實(shí)處。

　　二、采取積極有效措施，確保增加糧食生產(chǎn)

　　各地要采取切實(shí)可行的有力措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，確保增產(chǎn)增收。

　　（一）大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用的增產(chǎn)技術(shù)。今年早稻面積已初步落實(shí)，總量比上年有較大幅度增長，當(dāng)前的關(guān)鍵是確保增產(chǎn)增收。要大力推廣先進(jìn)實(shí)用的增產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)是推廣先進(jìn)實(shí)用成熟糧食生產(chǎn)技術(shù)、積極示范新型節(jié)本增效輕型簡化技術(shù)、探索和推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害、洪澇干旱等災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報與防治。要積極做好中晚稻良種的組織和供應(yīng)工作，同時要著眼于明年良種的生產(chǎn)，為今年中晚稻和明年的糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘哟蠹Z食生產(chǎn)投入，改善糧食生產(chǎn)條件。要千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要多方籌措資金，確保用5年時間基本完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)，從根本上改善水利灌溉條件。今年，各級財政要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)的支持。要抓緊啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，繼續(xù)實(shí)施種子工程，加快良種研發(fā)與利用。

　?。ㄈ└愫梅罏?zāi)減災(zāi)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年洪澇干旱等自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲害較重，各地要牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)奪豐收的思想，在資金、物資、技術(shù)上做好充分準(zhǔn)備，及早制定各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，科學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，力爭把災(zāi)害損失降到最低。由于去年以來我省夏秋冬春四季連旱，農(nóng)村水利工程蓄水偏少，目前已有部分地區(qū)出現(xiàn)了早稻秧苗插不下去的現(xiàn)象，各地要積極行動起來，采取各種措施完成春插任務(wù)，打好全年糧食生產(chǎn)第一仗。

　　（四）積極做好糧食收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決兌現(xiàn)糧食收購政策。現(xiàn)在距新糧上市僅有三個多月時間，國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮主渠道作用，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上與農(nóng)民簽訂糧食收購合同。早稻上市后，當(dāng)市場價低于每公斤14元時由國家指定的糧食經(jīng)營企業(yè)按每公斤14元敞開收購，做到不限收、不拒收、不停收，充分滿足農(nóng)民售糧愿望，確保最低收購價格政策落到實(shí)處。當(dāng)市場糧價高于上述價格時按實(shí)際市場價格收購，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民種糧利益。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控，確保糧食供應(yīng)市場穩(wěn)定

　　為確保糧食供應(yīng)市場穩(wěn)定，各地和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控，防止在今年新糧上市前市場斷檔脫銷和糧價過度上漲。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步做好糧食市場供應(yīng)工作。各地要繼續(xù)加大對糧食市場調(diào)控的工作力度。首先，要掌握一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)糧源和糧食加工企業(yè)及零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，以保證成品糧加工及銷售的需要。要適當(dāng)增加對市場成品糧投放數(shù)量，確保市場有充足貨源。其次，要積極協(xié)調(diào)解決國有糧食購銷企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者在經(jīng)營中出現(xiàn)的資金、運(yùn)輸?shù)葐栴}，解除他們的后顧之憂。第三，要把部隊(duì)、大中專院校等單位的糧油供應(yīng)工作作為重點(diǎn)來抓，軍糧供應(yīng)站、供應(yīng)部門要加強(qiáng)與部隊(duì)、大中專院校等單位的聯(lián)系，保質(zhì)保量做好供應(yīng)工作。第四，要特別注意關(guān)心城鎮(zhèn)低收入居民、下崗職工等群體的口糧供應(yīng)，采取有針對性措施，防止因糧價上漲影響他們生活水平。

　　（二）加強(qiáng)對糧食市場監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對糧食市場監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，密切注視糧食市場動態(tài)，及時掌握糧油購銷、價格、庫存等有關(guān)情況。糧食、工商部門要建立糧食批發(fā)商和連鎖超市的糧食購進(jìn)、銷售和庫存統(tǒng)計(jì)報告制度，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。糧食、物價部門要堅(jiān)持實(shí)行對糧食市場的監(jiān)測和報告制度，遇有重大情況要隨時向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門報告。積極做好糧食應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生糧價較大波動或出現(xiàn)糧食供應(yīng)不足時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保糧食市場不脫銷、價格不暴漲。

　?。ㄈ?qiáng)化糧食市場管理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對糧食市場的指導(dǎo)和管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。在市場糧價出現(xiàn)不正常上漲時，要采取控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售點(diǎn)的批零差率等措施，穩(wěn)定市場的糧食銷售價格。要高度重視糧食價格上漲可能引發(fā)的各種連鎖反應(yīng)，努力控制食品及飼料價格的上漲，減少糧價上漲對整個物價總水平的影響。當(dāng)前，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好糧食市場供應(yīng)工作的一系列通知要求，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展對糧食市場供應(yīng)的檢查工作，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)糧食批發(fā)市場、糧食加工廠、銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查，堅(jiān)決打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬糧價、擾亂市場等不法行為。要切實(shí)加強(qiáng)對陳化糧處理的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)陳化糧管理的行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕陳化糧流入口糧市場，確保人民群眾用糧質(zhì)量安全。

　　（四）積極支持主銷區(qū)的糧食市場供應(yīng)。各地要在確保本地市場供應(yīng)的前提下，積極支持主銷區(qū)的糧食市場供應(yīng)。對主銷區(qū)到我省采購糧源、運(yùn)輸糧食的，糧食、交通、鐵路等部門要積極協(xié)助銷區(qū)做好各項(xiàng)銜接工作，進(jìn)一步鞏固與銷區(qū)的購銷協(xié)作關(guān)系。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制。根據(jù)中央關(guān)于糧食工作的指示精神和我省的具體情況，今年我省糧食行政首長負(fù)責(zé)制的主要任務(wù)是“一個不減、兩個穩(wěn)定、三個增加”，即：確?；巨r(nóng)田不減少，穩(wěn)定糧食供給、穩(wěn)定糧食市場，增加糧食播種面積、增加糧食總產(chǎn)、增加糧食商品率。各地要把這六項(xiàng)主要任務(wù)作為今年農(nóng)業(yè)和糧食工作的首要職責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)考核。

　　（二）認(rèn)真組織好干部和科技下鄉(xiāng)活動。為抓好今年糧食政策的落實(shí)，省委、省政府已組織全省5萬名干部進(jìn)村入戶，各地要按照省委、省政府的安排，盡快使工作組全部到位。工作組要認(rèn)真做好政策宣傳工作，幫助基層把政策落到實(shí)處。要周密安排，開展聲勢浩大的送科技下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中的技術(shù)難題，切實(shí)提高農(nóng)民種糧技術(shù)水平。

　?。ㄈ└叨戎匾暫颓袑?shí)做好社會穩(wěn)定工作。各地要嚴(yán)密關(guān)注糧食市場波動對社會穩(wěn)定的影響，高度重視貧困地區(qū)和缺糧群眾度春荒問題，及時解決出現(xiàn)的各種問題。在落實(shí)支持糧食生產(chǎn)的政策措施過程中，一定要注意把好事辦好，要避免因?yàn)楣ぷ鞑粚?shí)、操作不公甚至截留而引發(fā)群眾上訪或告狀。要充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織的作用，通過深入細(xì)致的工作，及早發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素。嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止媒體炒作糧食等敏感問題。