各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《安徽省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施方案（2006—2007年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳
二○○六年六月一日

安徽省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施方案（2006―2007年）

　　為有效打擊和遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，促進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）的通知》（國辦發(fā)[2006]22號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，全面推進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作新局面，促進(jìn)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過扎實(shí)有效的工作，使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制，企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力得到增強(qiáng)，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍得到提高，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制建設(shè)取得新的進(jìn)展，投資與發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2007年，爭取全省發(fā)明創(chuàng)造專利、有效注冊商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)均比 2005年有明顯的增長，有效遏制假冒注冊商標(biāo)和冒充他人專利產(chǎn)品進(jìn)入城市大型商場，嚴(yán)禁盜版書刊和音像制品進(jìn)入大型書店和音像超市。各級國家機(jī)關(guān)使用正版軟件，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體正版軟件使用率進(jìn)一步提高，各種侵權(quán)行為明顯減少。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)力度。切實(shí)增強(qiáng)全省專利管理和保護(hù)能力，提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率，有效保護(hù)專利人的合法權(quán)益。重點(diǎn)查辦一批侵犯核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)且影響較大的典型案件；嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性的專利侵權(quán)行為。從流通環(huán)節(jié)入手，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控，依法懲治。此項(xiàng)工作由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　　（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。依法保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。重點(diǎn)查辦食品、藥品、卷煙、農(nóng)資、服裝、家用電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的商標(biāo)違法行為及涉及國內(nèi)外馳名商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)案件。加強(qiáng)商標(biāo)印制監(jiān)管，打擊商標(biāo)印制中的侵權(quán)行為。對大型交易市場中商標(biāo)侵權(quán)行為突出的商品進(jìn)行重點(diǎn)整治，對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場，要責(zé)令限期整改。加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送，凡商標(biāo)侵權(quán)投訴核查屬實(shí)的案件必須嚴(yán)格按侵權(quán)查處，達(dá)到刑事案件移送標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送，加大對商標(biāo)專用權(quán)的刑事保護(hù)力度。此項(xiàng)工作由省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　?。ㄈ┮婪ūＷo(hù)著作權(quán)。依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和交易，進(jìn)一步加強(qiáng)對圖書、音像制品、軟件交易市場的整頓和規(guī)范。重點(diǎn)打擊制造、銷售盜版教材教輔、盜版軟件、盜版音像及走私盜版音像制品、網(wǎng)上侵犯著作權(quán)行為。加大對圖書、電子、音像批發(fā)市場、各類書店、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的監(jiān)管力度。此項(xiàng)工作由省新聞出版局（省版權(quán)局）、省文化廳牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　?。ㄋ模?qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)要強(qiáng)化對侵權(quán)行為的風(fēng)險管理，積極采用先進(jìn)檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物的國際流通渠道。工商、海關(guān)、專利和商務(wù)等部門要密切合作，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對侵權(quán)活動的防范能力。此項(xiàng)工作由合肥海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　　（五）加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)管理。按照全國統(tǒng)一部署，積極開展保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會展行動”，貫徹落實(shí)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對我省企業(yè)參加廣交會、華交會、徽商大會、西洽會等國內(nèi)外展會的管理，防止不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品。此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　　（六）加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加強(qiáng)對已獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品名稱、原材料、生產(chǎn)技術(shù)工藝、包裝標(biāo)識、專用標(biāo)志使用、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性方面的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志行為，切實(shí)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　?。ㄆ撸┳ズ棉r(nóng)業(yè)、食品藥品和工業(yè)品領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)工作。農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品等監(jiān)管部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，切實(shí)抓好植物、藥品和工業(yè)品新品種創(chuàng)新與保護(hù)。此項(xiàng)工作由省農(nóng)委、省經(jīng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　　（八）加快實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)工程”。爭取到2007年底，在全省建成2—3個保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴中心，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的網(wǎng)絡(luò)工作平臺。此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位配合。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級人民政府要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃。要建立健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)督查制度，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作問責(zé)制，對問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對搞地方保護(hù)，包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┙⒔∪Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充實(shí)版權(quán)、商標(biāo)、專利、文化、公安等部門的基層力量。大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。打破地域界限，加強(qiáng)各地、各部門之間的協(xié)作，加大聯(lián)合辦案力度，建立全省暢通的信息通報制度。省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作配合。公安、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)，發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持。宣傳部門要積極組織報刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和深度報道。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)涉外工作研究，增強(qiáng)應(yīng)對能力。加強(qiáng)對主要貿(mào)易伙伴國和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)研究，針對我省對外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，及時提出對策和預(yù)案。

　　五、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⒏咝У膱?zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事、民事司法工作力度，加強(qiáng)工作銜接。探索建立地區(qū)之間案件移送、信息通報和調(diào)查取證的工作機(jī)制，積極開展跨地區(qū)的執(zhí)法合作。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力與水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟(jì)活動中強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度。

　　（三）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，立足我省科教資源優(yōu)勢，制定支持、鼓勵政策，促進(jìn)高等院校、科研院所和廣大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力培育和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定相關(guān)優(yōu)惠促進(jìn)政策，鼓勵我省企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，在國際市場上打造一批安徽知名品牌。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。采取多種形式，大力宣傳我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。深入開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，做到對內(nèi)教育與對外宣傳相結(jié)合。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案件。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法和司法人員、企業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，推動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”。

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自工作實(shí)際，制訂具體的工作方案，并切實(shí)抓好落實(shí)。