各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為促進中國第一汽車集團公司（以下簡稱一汽）更快更好發(fā)展，省政府提出以下意見。各地和有關部門要認真貫徹執(zhí)行，并結合實際制定具體的實施細則，形成長效機制，作為經(jīng)常性和長期性工作，切實抓好落實，推動全省汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　一、積極支持一汽組織生產(chǎn)經(jīng)營

　?。ㄒ唬┙⑹≌畬σ黄a(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調服務機制，按月溝通情況，適時召開協(xié)調會，研究需要政府解決的問題。

　?。ǘ﹨f(xié)調好生產(chǎn)要素。將一汽列為煤電油運和天然氣重點保證單位。在總量不足的情況下，協(xié)調有關部門優(yōu)先保證一汽對煤炭、天然氣、運力等方面的需求。

　?。ㄈσ黄用駞^(qū)用電，按實際用電負荷性質確定分類用電比例并執(zhí)行相應的電價標準，支持一汽實施摘轉供工程。

　?。ㄋ模┘訌妼σ黄娩摬牡仍牧系漠a(chǎn)需銜接，協(xié)調省內通鋼、建龍等鋼鐵企業(yè)與一汽建立比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略協(xié)作關系，積極發(fā)展汽車用鋼材，增強為一汽提供所需鋼材的能力。

　?。ㄎ澹┰试S一汽以授權經(jīng)營方式使用土地，經(jīng)有關部門批準，其改制、改組、合資時可以國有土地資本作價出資方式使用土地。

　?。┮黄夹g改造項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，抵免期限最長不得超過5年。

　?。ㄆ撸σ黄鶎俟I(yè)企業(yè)使用的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外），可按規(guī)定實行加速折舊。

　?。ò耍σ黄鶎俟I(yè)企業(yè)受讓或投資的無形資產(chǎn)，可按規(guī)定縮短攤銷年限。

　?。ň牛σ黄軓娬?、腐蝕及高溫等因素影響受損嚴重的生產(chǎn)用房，納稅確有困難的，減征或免征房產(chǎn)稅。

　?。ㄊ┙o予一汽在省內企業(yè)進口設備、模具、零部件進口直達便利和項目項下優(yōu)惠關稅，簡化手續(xù)，縮短辦理時間。

　?。ㄊ唬橐黄隹诤虽N業(yè)務開辟快速核銷通道，做到隨到隨核。對一汽的遠期收匯業(yè)務，經(jīng)有關部門備案后，可按合同規(guī)定的收匯時間辦理核銷。

　?。ㄊ┲С忠黄_展汽車消費信貸，積極擴大產(chǎn)品銷售。省內都要盡量購買一汽車?？h以上行政單位，經(jīng)批準購買汽車的，要按規(guī)定的標準首選一汽汽車。省直機關及所屬各單位購車和報廢更新車輛時，必須購買一汽汽車。

　?。ㄊ┦确操徺I一汽生產(chǎn)的各種車（含符合營運條件的農(nóng)用車），均享受以下優(yōu)惠政策：

　　1對新購一汽車并在吉林省內落籍的用戶，其養(yǎng)路費自2005年5月1日至2007年4月30日的兩年里，按一年一次性包繳10個月征收。免收新購汽車檢驗費、驗證費、預收通行費。

　　2省內、外單位或個人購買一汽車，均可在省內落籍，實行一站式辦理，免收一切辦理費用，并實行免檢。

　　3結合用車改革，鼓勵省內機關和企事業(yè)單位團體購買一汽車，可享受一汽給予團體購車的相關政策。

　　4省內新增或更新出租車，鼓勵用一汽車。凡未到報廢年限，提前更新購買一汽車的出租車用戶，可在當時市場價基礎上，按照一汽的有關規(guī)定給予一定優(yōu)惠。

　　5省內購買一汽汽車，使用按揭貸款的，可享受銀行的上限優(yōu)惠政策。對用于購買一汽轎車的汽車消費貸款，首付比例可降到20%。

　?。ㄊ模┓e極發(fā)展二手車業(yè)務，對在吉林省的一汽經(jīng)銷商，經(jīng)審查符合條件的，授予舊車經(jīng)銷權和租賃業(yè)務經(jīng)營權。

　?。ㄊ澹﹨f(xié)調有關部門研究落實促進一汽出口的政策，擴大汽車及零部件出口。

　?。ㄊ┦确操徺I一汽生產(chǎn)的農(nóng)用車，符合營運條件并用于營運的，在省內允許掛汽車牌照運行，免費辦理營運證，每年審驗一次。

　?。ㄊ撸σ黄鶎偌质^(qū)域內的全資子公司、控股子公司、三級子公司之間直接用于汽車生產(chǎn)的重復關聯(lián)交易的銷售收入，在繳納防洪基礎設施建設資金時給予剔除，由一汽統(tǒng)一交納。

　?。ㄊ耍┌凑战y(tǒng)一規(guī)定的殘疾人就業(yè)比例標準和法規(guī)政策，從2005年始，對一汽在3年內減半征收其應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

　?。ㄊ牛σ黄侠U的環(huán)保費用從2005年始，3年內按比例返還，投入一汽環(huán)保項目。

　?。ǘσ黄囕v改革發(fā)放的交通補貼，實際支付交通費用的部分，免征個人所得稅；對其通訊改革發(fā)放的電話補貼，比照機關工作人員標準發(fā)放的部分，免征個人所得稅。

　?。ǘ唬σ黄庸局g依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權屬，免征契稅。分設為兩個或兩個以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設方承受原企業(yè)土地、房屋權屬，免征契稅。同一投資主體內部所屬企業(yè)之間土地、房屋權屬的無償劃撥，不征收契稅。

　　二、支持為一汽配套的零部件企業(yè)發(fā)展，促進配套產(chǎn)品的深度國產(chǎn)化

　　（二十二）加強與一汽的日常協(xié)調溝通，及時掌握需求信息，組織好省內配套企業(yè)與一汽的銜接，使一汽的配套路線向省內傾斜。到2007年底，力爭使省內汽車零部件企業(yè)為一汽配套產(chǎn)值占一汽配套總產(chǎn)值的比重達到31%的目標。

　?。ǘ呢斦托刨J資金上支持省內為一汽配套企業(yè)的發(fā)展，對列入一汽國產(chǎn)化目錄、需要深度國產(chǎn)化的產(chǎn)品，積極協(xié)調落實軟貸款和技術改造貼息。經(jīng)一汽評估推薦的國產(chǎn)化配套項目，優(yōu)先列入軟貸款和貼息計劃，優(yōu)先享受老工業(yè)基地改造政策。

　　（二十四）為一汽配套的招商引資項目給予重點推介。

　　（二十五）為一汽配套企業(yè)技術開發(fā)能力的建設給予補助。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝實際發(fā)生的費用可以據(jù)實扣除，當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費比上年增長10%以上的，可再按當年實際發(fā)生額的50%抵扣企業(yè)當年應納所得稅額。對技術要求高、投資數(shù)額大、由集團公司統(tǒng)一組織開發(fā)的項目，按有關規(guī)定審核批準后，可集中提取技術開發(fā)費。

　　（二十六）以長春汽車貿(mào)易城為載體，降低進城企業(yè)門檻，規(guī)范市場秩序，大力支持汽車零部件的流通。

　　（二十七）支持一汽對所屬零部件企業(yè)有計劃進行剝離，使剝離出來的企業(yè)中性化，通過改制，帶動省內零部件重組，發(fā)展模塊和部件，打出吉林品牌。

　?。ǘ耍┲鸩浇⑵嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點零部件企業(yè)的發(fā)展。該資金主要用于為一汽重點配套產(chǎn)品的深度國產(chǎn)化；用于重點配套技術改造項目貼息；支持重點配套企業(yè)建立技術開發(fā)中心；用于支持汽車及關鍵零部件的研發(fā)。鑒于今年省級預算沒有安排，可在使用今年省級預算安排的企業(yè)技術改造資金時，給予重點傾斜。從2006年起納入省級財政預算。

　　三、推進一汽分離辦社會職能和輔業(yè)剝離改制工作

　　（二十九）加強與一汽的溝通，按政策規(guī)定和時限要求接收一汽分離出來的18所學校和一個公安分局。

　?。ㄈ┓e極創(chuàng)造條件，幫助一汽推進其他辦社會職能的剝離，對醫(yī)院、托兒所、環(huán)衛(wèi)等單位進行重組、轉制，實行社會化管理。

　?。ㄈ唬┲С忠黄麆冸x輔業(yè)，對一汽輔業(yè)改制的國有單位，可享受我省國企改制的政策，有關職工安置可納入“并軌”中一并進行，所需資金按國務院和省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┐罅χС忠黄罗k各類負責企業(yè)內部富余職工分流安置的服務型企業(yè)，按規(guī)定為其提供有關企業(yè)認定及免稅服務。

　　四、加快長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長春國際汽車城的建設步伐，為一汽發(fā)展提供城市功能支撐

　?。ㄈ┓e極支持長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。

　　1一汽分離辦社會職能過渡期內資金缺口，由省、市政府和一汽共同負擔。

　　2對長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要的水、電、天然氣、熱等基礎設施建設應給予重點支持和優(yōu)先考慮。

　　3給予長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，并在辦理開發(fā)區(qū)擴區(qū)手續(xù)時給予支持。

　　4在辦理長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃和項目建設用地時，給予重點支持。

　　5自長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立開始，3年內，將土地出讓金省級留用部分全部返還給開發(fā)區(qū)。

　　（三十四）加強基礎設施建設和配套條件建設，推動形成長春市整車與零部件相互依存、共同發(fā)展的集群優(yōu)勢。

　?。ㄈ澹┌l(fā)展汽車文化、汽車教育和汽車體育，擴大汽車旅游。同時，科學塑造汽車形象和標識，實施汽車品牌戰(zhàn)略，支持一汽發(fā)展自主品牌。

　　（三十六）積極發(fā)展汽車貿(mào)易和服務業(yè)。推動汽車金融、保險、銷售代理、維修、美容、汽車租賃和二手車市場的發(fā)展，促進汽車消費，發(fā)展汽車衍生經(jīng)濟。

　　（三十七）支持長春建立汽車物流中心，使長春成為國內汽車生產(chǎn)和銷售的集散地。建立面向全國的汽車零部件倉儲、批發(fā)、零售中心。

　　（三十八）建立長春國家汽車及汽車零部件出口基地。充分利用現(xiàn)有出口資源，吸引聚集一批優(yōu)勢出口企業(yè)，迅速擴大出口規(guī)模，提高參與國際市場競爭的能力。

　?。ㄈ牛┙⑵嚬I(yè)信息網(wǎng)絡平臺。充分運用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，以一汽和地方共建的方式，建立面向國內和國際的汽車、汽車零部件及專用車信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)間的信息共享，提高企業(yè)決策的科學化，增強企業(yè)對市場的快速反應能力。積極發(fā)展電子商務，運用信息技術和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)企業(yè)間供應鏈與價值鏈的對接，實現(xiàn)網(wǎng)上交易業(yè)務的正常運作。

　　五、加強支持一汽發(fā)展的軟環(huán)境建設

　　（四十）加大宣傳力度。進一步加強對一汽和我省汽車產(chǎn)業(yè)的新聞宣傳和廣告宣傳，創(chuàng)建汽車主題公園，設立汽車節(jié)，組織好汽博會，積極宣傳一汽和我省汽車工業(yè)，彰顯其地位和作用。

　?。ㄋ氖唬┰谌〉臋C場、火車站、標志性建筑、主要城市高速公路入口處的廣告牌位置和價格方面，給予一汽及其所屬公司優(yōu)先權和優(yōu)惠。

　?。ㄋ氖┱块T要強化對一汽的服務，開辟綠色通道，簡化辦事程序，提高工作效率。每年年終，要把省市有關部門對一汽及所屬單位服務的測評，納入省市行風測評重點，對測評結果為不滿意的單位通報批評。省內司法、財政、稅務、銀行、土地、城建、勞動保障、交通等部門，要在政策法規(guī)允許的范圍內，支持一汽發(fā)展，為一汽發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　?。ㄋ氖┘哟髮倜皞瘟悠嚭推嚵悴考拇驌袅Χ?，采取措施，防止省外假冒偽劣產(chǎn)品進入我省市場。

　?。ㄋ氖模﹫詻Q制止到一汽亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款行為。

　　（四十五）允許一汽對其所屬高新技術企業(yè)的認定進行前置審查，報有關部門備案。

　?。ㄋ氖橐黄l(fā)展提供人才支持。省內高等院校要積極適應汽車發(fā)展的要求，合理調整和設置相關專業(yè)、學科，優(yōu)先滿足一汽所需人才。政府掌握的人才基金，要有一定比例用于支持從事汽車產(chǎn)品開發(fā)和基礎研究的專業(yè)人才。開展校企合作，加強對一汽和我省汽車行業(yè)企業(yè)所需各類人才的培訓，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術開發(fā)人才、技術工人和面向市場的汽車估價師、汽車經(jīng)紀人等。政企聯(lián)手，吸引人才向一汽和省內重點汽車零部件企業(yè)集聚，發(fā)揮他們的作用。

　　六、加強領導，健全組織機構，為一汽和全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

　?。ㄋ氖撸┲匦抡{整吉林省汽車產(chǎn)業(yè)領導小組。由省委、省政府、一汽主要領導任組長，省政府副省長、長春市市長和集團副總經(jīng)理任副組長，省經(jīng)委、省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳等部門負責人、市州領導和一汽相關部門負責人為成員。加強對全省汽車工業(yè)的研究、規(guī)劃和協(xié)調，解決汽車工業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　?。ㄋ氖耍┙M建吉林省政府汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。貫徹汽車產(chǎn)業(yè)政策，加強對全省汽車產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃；協(xié)調落實省政府給予一汽的政策措施，搞好為一汽等重點企業(yè)服務；抓好為一汽等主機廠配套，加快推動零部件深度國產(chǎn)化，壯大我省配套工業(yè)；加強專用車、摩托車、客車行業(yè)管理；協(xié)調組織我省汽車行業(yè)重點企業(yè)經(jīng)濟運行、招商引資、改制、改組、改造等工作。吉林省政府汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室隸屬于省經(jīng)委，其職能等具體問題按規(guī)定程序研究決定。

　?。ㄋ氖牛┩七M汽車行業(yè)協(xié)會等中介組織的建設。

　?。ㄎ迨┪照f(xié)會、大專院校和科研院所的汽車行業(yè)專家，組成專家咨詢委員會，對汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大結構調整和重大技術改造項目等提供咨詢指導。

吉林省人民政府
二○○五年五月十三日