各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《合肥市市級儲備糧管理暫行辦法》（合政[2004]119號）（下稱《暫行辦法》）實施以來，總體情況良好，初步探索出了一條既適應糧食市場放開后的新形勢，又有別于現(xiàn)行國家和省級儲備糧管理的新模式。針對《暫行辦法》在執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問題，此次進行了修改、完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月二十四日

合肥市市級儲備糧食管理辦法
（2006年5月8日）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保證全市糧食安全，規(guī)范市級糧食儲備管理，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市級儲備糧，是指市政府用于調節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對自然災害或者突發(fā)緊急事件等情況而儲備的糧食。

　　第三條　市級儲備糧管理的原則是政府儲備、市場運作、規(guī)范監(jiān)管，即政府公開招標、企業(yè)出資儲備、費用實施補貼、政府全權調度、價格市場形成。

　　第二章　組織實施

　　第四條　市級儲備糧由市糧食、財政主管部門負責實施。

　?。ㄒ唬┦屑Z食主管部門負責市級儲備糧行政管理。負責審查市級儲備糧承儲企業(yè)資質，確定市儲備糧的品種、品質條件，組織實施儲備糧招標工作，對市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全情況實施監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┦胸斦鞴懿块T負責將市級儲備糧相關費用納入財政預算，參與審核市級儲備糧承儲企業(yè)資質及采購招標工作，并對市級儲備糧財務執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查。

　　第三章　招標與檢驗

　　第五條　市級儲備糧儲備實行公開招標。市糧食主管部門會同市財政主管部門依據(jù)倉儲條件、管理水平、資信要求和糧食安全規(guī)范，制定《合肥市市級儲備糧承儲標書》，對外公布，公開招標。全市范圍內的國有、民營的糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)均可依條件參加投標。市糧食主管部門、市財政主管部門按招標辦法，擇優(yōu)選取具有較好保糧條件、較高資產(chǎn)質量、較強經(jīng)營能力和資信良好的企業(yè)作為市級儲備糧承儲企業(yè)，由市糧食主管部門頒發(fā)市級儲備糧承儲資格證書，與中標承儲企業(yè)簽訂合同，確定中標企業(yè)承儲規(guī)模，明確雙方的權利、義務和違約責任。

　　第六條　承儲企業(yè)按中標要求負責市儲備糧的采購，自主擇機開展糧食輪換，自負盈虧，并接受市相關部門監(jiān)管。

　　第七條　承儲企業(yè)組織儲備糧入庫后，由市糧食、財政主管部門組織人員，依照企業(yè)提供的存糧倉廒報表，從品種、數(shù)量、質量、生產(chǎn)年度等方面，按規(guī)定的質量標準和管理要求進行核查，符合條件的，認定為市級儲備糧。

　　第四章　儲存與輪換

　　第八條　市級儲備糧必須是達到國家質量標準的當年新糧，嚴禁陳糧入庫、露天儲存。承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《企業(yè)消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，科學儲糧，做到帳實相符、專人保管、專倉儲存、專帳記載，數(shù)量、品種、質量、地點落實。市糧食主管部門每季度對市級儲備糧的質量進行檢驗，承儲企業(yè)不得違反糧食儲備規(guī)范，任意存放市級儲備糧。

　　第九條　市級儲備糧實行均衡輪換制度。原糧為3年一個周期，一般情況下1年輪換30％左右，成品糧每年輪換4次以上。年度輪換計劃和成品糧適時輪換計劃由承儲企業(yè)申報，市糧食主管部門審批，并報市財政、相關銀行部門備案。輪換發(fā)生的差價損益由承儲企業(yè)承擔。

　　第十條　承儲企業(yè)按計劃實行存儲糧輪換時，必須及時將輪出和輪入糧食的數(shù)量、質量、生產(chǎn)年度、出入庫時間報市糧食、財政主管及相關銀行部門備案。原糧輪換架空期不超過4個月，成品糧輪換架空期不超過3個月。

　　第五章　動　　用

　　第十一條　出現(xiàn)下列情況之一的，可動用市級儲備糧。

　?。ㄒ唬┤谢蛘卟糠值貐^(qū)糧食供不應求，或者市場價格異常波動。

　?。ǘ┌l(fā)生自然災害或者其他突發(fā)緊急事件需要動用。

　?。ㄈ┦姓J為需要動用市級儲備糧的其他情況。

　　第十二條　市政府根據(jù)不同情況對市級儲備糧采用不同的應急動用方法。當用于救災時，實行政府采購；當因市場糧價異常波動或突發(fā)糧食事件等情況時，儲備糧按政府指定價銷售，其政府指定價與市場價之間的差額，由政府根據(jù)實際情況另行補貼。

　　第十三條　市級儲備糧動用方案由市糧食主管部門會同市財政部門共同制定，報市政府批準。市級儲備糧動用方案經(jīng)市政府批準后，承儲企業(yè)必須無條件服從，任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行。

　　第六章　費用補貼及監(jiān)督檢查

　　第十四條　承儲企業(yè)按季度向市糧食主管部門報送《合肥市市級糧食儲備費用補貼申報表》，經(jīng)市糧食主管部門審核后，作為市財政審核撥付補貼費用的依據(jù)。保管、監(jiān)管費用及行息實行國庫集中支付方式，其中，行息和保管費用由市財政主管部門按季度直接撥付承儲企業(yè)和相關銀行。

　　第十五條　承儲企業(yè)要單獨設立儲備糧臺帳，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的儲備糧數(shù)量和成本，保證會計帳、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和市糧食主管部門、相關銀行的臺帳帳帳相符、帳實相符。承儲企業(yè)倉儲、統(tǒng)計、會計報表要按月上報市糧食主管部門。

　　第十六條　市糧食、財政主管部門按照各自職責，加強對市級儲備糧的監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)應予配合。市級儲備糧在數(shù)量、質量、儲存安全和均衡輪換等方面存在問題的，有關企業(yè)應當立即糾正；不再具備承儲條件的，市糧食主管部門應當及時取消其承儲任務，并追究其相關責任。

　　第十七條　市轄3縣可根據(jù)省、市有關規(guī)定制定糧食儲備辦法。

　　第七章　附　　則

　　第十八條　本辦法自2006年7月1日起實行。《關于印發(fā)〈合肥市市級儲備糧管理暫行辦法〉的通知》（合政[2004]119號）屆時停止執(zhí)行。