各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市商務(wù)委擬定的《天津市成品油市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二○○六年三月二十八日

天津市成品油市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

　　為應(yīng)對(duì)成品油市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保我市成品油市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《天津市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[2004]107號(hào)），制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急狀態(tài)

　　本預(yù)案所稱應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的以下三種狀態(tài)之一：

　?。ㄒ唬┲惺旖蚴头止?、中石油天津銷售分公司（以下簡(jiǎn)稱兩大公司）成品油庫(kù)存量突破警戒線（即全市3天需求量）。

　?。ǘ﹥纱蠊舅鶎偌佑驼局?，有四分之一的加油站出現(xiàn)柴油或汽油斷檔脫銷4小時(shí)以上，加油站出現(xiàn)排隊(duì)加油的汽車超過(guò)50輛，加油秩序難以維持的情況。

　　（三）成品油零售市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)（搶購(gòu)、秩序混亂等）情況持續(xù)一天以上。

　　二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　?。ㄒ唬┏闪⑹谐善酚蛻?yīng)急指揮部。

　　總指揮：黃興國(guó)。

　　成員：市商務(wù)委李泉山、市發(fā)展改革委劉劍剛、市商務(wù)委趙建中、市委宣傳部龔建生、市經(jīng)委李朝興、市交委王昌軍、市建委蘇文利、市農(nóng)委王恒志、市財(cái)政局于永洲、市工商局王禹、市公安局葛毅、市物價(jià)局趙軍、市質(zhì)監(jiān)局馬伯祿、中石化天津石油分公司薛良達(dá)、中石油天津銷售分公司周建國(guó)。

　　指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市商務(wù)委，辦公室主任由李泉山兼任，辦公室成員由指揮部成員單位的有關(guān)人員組成。辦公室的職責(zé)是：

　　1.根據(jù)成品油市場(chǎng)形勢(shì)，向市政府提出啟動(dòng)或終止成品油市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。

　　2.全面掌握成品油市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供應(yīng)中的重大問(wèn)題。

　　3.對(duì)有關(guān)部門和區(qū)縣政府開(kāi)展成品油應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　4.及時(shí)向市政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)有關(guān)事態(tài)變化情況，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。

　?。ǘ┞氊?zé)分工。

　　總指揮：負(fù)責(zé)全市成品油應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令，簽署應(yīng)急方案。

　　市發(fā)展改革委：協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市商務(wù)委：負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)組織油源，及時(shí)解決成品油市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)的問(wèn)題和因成品油所產(chǎn)生的市場(chǎng)其他問(wèn)題，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)編寫宣傳提綱和新聞資料，組織新聞媒體發(fā)布相關(guān)消息，堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)。

　　市經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成品油的生產(chǎn)和加工。

　　市交委：負(fù)責(zé)公路長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定和正常運(yùn)行，及時(shí)組織協(xié)調(diào)成品油的公路、鐵路、水路運(yùn)輸。

　　市建委：負(fù)責(zé)城市公共汽車和客運(yùn)出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定及正常運(yùn)行。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)種糧農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，專款專用，并及時(shí)足額撥付到位。

　　市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊成品油走私、搶購(gòu)、倒買倒賣、摻雜使假等違法行為。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)加油站的公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理突發(fā)性群體事件。市公安消防局負(fù)責(zé)依據(jù)消防法規(guī)加強(qiáng)對(duì)涉油消防安全的監(jiān)督。

　　市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控成品油市場(chǎng)價(jià)格，注意市場(chǎng)其他關(guān)聯(lián)商品價(jià)格變化，維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)成品油質(zhì)量和加油計(jì)量器具的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處、打擊違規(guī)行為。

　　兩大公司：負(fù)責(zé)調(diào)配和保障成品油的供應(yīng)資源，維護(hù)所屬加油站的秩序和安全，確保油品供應(yīng)。

　　其他有關(guān)部門在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)配合工作。各單位及相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，不得將保密內(nèi)容向外泄漏，防止引發(fā)社會(huì)混亂。

　　三、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)及報(bào)告

　　建立健全全市成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)成品油產(chǎn)、供、銷的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握成品油供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況。市商務(wù)委負(fù)責(zé)匯總成品油市場(chǎng)情況，定期向市政府報(bào)告，正常狀態(tài)下實(shí)行月報(bào)或旬報(bào)制度，緊急狀態(tài)下實(shí)行快速專報(bào)制度。

　?。ㄒ唬﹥纱蠊炯氨淮_定為定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向市商務(wù)委和相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣成品油市場(chǎng)主管部門要建立本區(qū)域成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　?。ㄈ└骷?jí)成品油市場(chǎng)主管部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，掌握第一手資料。

　?。ㄋ模┙⑹袌?chǎng)報(bào)告制度。兩大公司及有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位、各區(qū)縣成品油市場(chǎng)主管部門監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)情況后，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市商務(wù)委和同級(jí)人民政府，市商務(wù)委在對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證后，在2小時(shí)內(nèi)向市政府和商務(wù)部報(bào)告。

　?。ㄎ澹┙?jīng)核實(shí)確定為應(yīng)急狀態(tài)的，市商務(wù)委立即會(huì)同有關(guān)部門研究啟動(dòng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

　　（六）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，指揮部和各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度。兩大公司對(duì)直屬加油站情況實(shí)行每日兩報(bào)；各區(qū)縣成品油市場(chǎng)主管部門對(duì)本區(qū)域社會(huì)加油站的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立日?qǐng)?bào)制度。

　　四、市場(chǎng)調(diào)控措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。市場(chǎng)異常波動(dòng)出現(xiàn)后，各新聞媒體要從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市成品油應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)布涉及成品油市場(chǎng)供求狀況的相關(guān)信息，報(bào)道有關(guān)部門做好市場(chǎng)供應(yīng)的舉措、進(jìn)展，消除社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　?。ǘU(kuò)大生產(chǎn)，增加市場(chǎng)成品油投放量。兩大公司要積極向總部請(qǐng)示調(diào)整成品油供應(yīng)流向，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)，根據(jù)總部的統(tǒng)一安排，將產(chǎn)品及時(shí)投放天津市場(chǎng)。同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)緊缺的具體情況，調(diào)整生產(chǎn)方案，增加市場(chǎng)緊缺的成品油種類的生產(chǎn)。

　　（三）采取多種方式協(xié)調(diào)組織成品油資源。市有關(guān)部門要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求緊急調(diào)運(yùn)成品油進(jìn)津。兩大公司要積極安排自采，增加資源的調(diào)運(yùn)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，打擊倒買倒賣、囤積居奇、制假售假、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)控流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。除國(guó)家統(tǒng)一安排配置的成品油資源外，對(duì)外發(fā)的成品油資源一律實(shí)行我市對(duì)外配送制，確保成品油資源的合理調(diào)配。

　?。┰诔善酚吞貏e緊張時(shí)期，要優(yōu)先保證城市公共汽車、客運(yùn)出租汽車、公路長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸、港口、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、發(fā)電和重點(diǎn)企業(yè)的用油。按區(qū)域指定專門的加油站，開(kāi)辟專門通道，為城市公共汽車、客運(yùn)出租汽車等供油。

　?。ㄆ撸┤绮扇∫陨洗胧?，仍不能穩(wěn)定市場(chǎng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，實(shí)行全市成品油資源統(tǒng)一配置、定向、定量供應(yīng)等必要的行政非常管制措施。

　　（八）各相關(guān)部門在市成品油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，履行好各自的工作職責(zé)，密切配合，共同維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。

　?。ň牛┍Ｕ现匾畋匦杵饭?yīng)。當(dāng)成品油價(jià)格上漲引發(fā)生活必需品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，市商務(wù)委要立即組織實(shí)施《天津市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，確保全市市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、預(yù)案的終止和其他事項(xiàng)

　　（一）當(dāng)成品油市場(chǎng)波動(dòng)趨于平穩(wěn)，兩大公司所屬加油站基本保證24小時(shí)有品種齊全的成品油供應(yīng)，且后續(xù)資源能夠保證市場(chǎng)需求時(shí)，由市政府宣布成品油供應(yīng)緊張狀態(tài)解除，結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

　?。ǘ┓矎氖鲁善酚蜕a(chǎn)、加工、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售的企業(yè)以及各相關(guān)單位，都必須遵守本預(yù)案的規(guī)定，在應(yīng)急狀態(tài)下，服從大局，無(wú)條件地服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，絕不允許出現(xiàn)各行其是、玩忽職守、失職瀆職等行為；否則，按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

天津市商務(wù)委員會(huì)
二○○六年三月十四日