各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《2006年江西省食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年江西省食品安全專項整治行動方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2006]24號）要求，結(jié)合《2006年江西省食品放心工程實施方案》，繼續(xù)開展全省食品安全專項整治行動。

　　一、突出抓好農(nóng)村食品安全

　?。ㄒ唬╅_展農(nóng)村食品專項整治。突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂等食品安全整治，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣和有害食品，力爭農(nóng)村食品抽驗合格率達到80％以上，使我省農(nóng)村食品市場安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　（二）建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。大力開展農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，填補監(jiān)管空白。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。鼓勵大中型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點，形成農(nóng)村食品供應(yīng)的主渠道。

　　二、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭整治

　　（一）深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，在種植過程中推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），在養(yǎng)殖過程中推行全程質(zhì)量控制 HACCP體系。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（區(qū)）、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品及原料基地建設(shè)力度，力爭我省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)增加40個以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的稻米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ娀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳的相關(guān)檢測，監(jiān)測范圍要覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測率達25％以上，生豬“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降5個百分點，平均合格率達95％以上。按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息。

　　（三）深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)（獸）藥經(jīng)營行為。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的檢測，對檢測結(jié)果不合格率較高的地區(qū)進行跟蹤督查，及時發(fā)布質(zhì)量安全信息。強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。積極探索農(nóng)資產(chǎn)品編碼和可追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。

　　三、加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　?。ㄒ唬﹪?yán)格對食品的質(zhì)量安全進行監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行普查摸底、登記建檔；嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面取締不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。加大對食品生產(chǎn)加工重點企業(yè)、重點品種、重點區(qū)域、重點項目的整頓，重點品種的食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達標(biāo)率達75％以上，獲證產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達85％以上，食品強制性標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達100％。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強制檢驗等市場準(zhǔn)入制度以及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。嚴(yán)厲查處食品中濫用甜味劑、著色劑、防腐劑的違法行為，縣城所屬的肉制品和兒童食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法使用添加劑的行為得到全面控制，添加劑項目的抽檢不合格率下降3％以上，基本遏制食品添加劑生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的違法行為。完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

　?。ǘ┥钊腴_展食品安全執(zhí)法打假工作。全面加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，實行分類管理，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為。全省食品質(zhì)量監(jiān)督檢查要覆蓋60種以上食品，重點監(jiān)督抽查的食品不少于6類。嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)過程中使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和抽查力度，規(guī)范QS標(biāo)志和食品標(biāo)簽的使用。繼續(xù)實施食品質(zhì)量安全專項整治工程。推動食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。

　　四、進一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序

　?。ㄒ唬﹪?yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批制度，始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。對大中型食品專業(yè)批發(fā)市場、超市全面實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量追究制度。

　　（二）加強市場食品質(zhì)量監(jiān)督。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，加強食品市場日常監(jiān)管，擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度；重點要在各城市郊區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大中城市重點生鮮食品超市配備食品快速檢測設(shè)備，開展以速測為主的安全檢測；對沒有按要求建立檢測站點、沒有開展例行檢測或存在食品安全隱患的單位要向消費者公示。確實沒有自檢能力的企業(yè)要委托有檢測資質(zhì)的社會食品檢測機構(gòu)代為檢測，對不能按要求執(zhí)行委托檢測制度的企業(yè)實施強制檢驗。開展重點區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場等專項執(zhí)法檢查，加強對食品退市的監(jiān)管。堅決查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品以及不合格兒童食品等違法行為。

　?。ㄈ├^續(xù)推進“三綠”工程。加快“農(nóng)改超”工作步伐，鼓勵各設(shè)區(qū)市出臺支持“農(nóng)改超”發(fā)展的配套政策，通過發(fā)展現(xiàn)代物流方式，提高生鮮食品在超市銷售中的比重；推進“農(nóng)改超”試點工作；加快室內(nèi)市場建設(shè)進度，取締馬路市場和露天市場，縣城以上城市全面實現(xiàn)退路進室交易，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。在全省開展屠宰加工專項整治工作。通過專項整治，縣城以上定點屠宰廠（場）80%以上達到《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；各屠宰廠要配備常規(guī)的肉品檢測設(shè)備，大中城市屠宰廠還要配備“瘦肉精”檢測設(shè)備；縣城以上城鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95％以上，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為；推動定點屠宰在地域上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在品種上向牛、羊、家禽延伸；中心城市要積極創(chuàng)造條件，加快推進牛、羊的定點集中屠宰工作。全省綠色示范市場增加9個以上（含綠色加工生產(chǎn)線），綠色示范市場的進貨索證率達到95％以上。開展酒類市場專項整治。

　　五、加強食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進“食品安全行動計劃”和“健康餐桌促進行動”，貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，制定下發(fā)《江西省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》。在2006年8月底以前，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)配餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。

　　（二）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽驗力度，加強對兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查；加強食品衛(wèi)生相關(guān)知識培訓(xùn)和衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)培訓(xùn)，強化食品從業(yè)人員健康和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，在重大節(jié)假日期間要開展集中執(zhí)法行動。

　　（三）開展食品衛(wèi)生專項整治。強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和餐飲服務(wù)的違法行為。繼續(xù)加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查，查處保健食品添加藥物違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；以兒童食品、保健食品為重點，嚴(yán)厲查處違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和濫用食品添加劑的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑行為。

　　六、完善食品安全監(jiān)管機制

　　（一）加強食品安全信息工作。啟動省、市、縣三級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)組織開展食品安全綜合評價抽驗工作，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，抓好食品安全監(jiān)管措施的落實。配合國家有關(guān)部門實施乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品等品種的信息收集和分析工作，選擇重大危害因素開展食品安全調(diào)查與評價工作。

　?。ǘ┙∪称钒踩鹿蕬?yīng)急體系。全面落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。積極做好全省重大食品安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

　?。ㄈ┘訌妼κ称钒踩[患和危害因素的監(jiān)督檢查。選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力。對食品安全措施落實情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制。

　　七、保障措施及工作要求

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵤称钒踩?zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容來抓，對本地區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，及時解決工作中遇到的問題。各有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細(xì)抓出成效。

　?。ǘ┘涌扉L效機制建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全信用體系試點工作，不斷鞏固和擴大試點成果。進一步完善食品安全綜合評價工作，推動各地深入開展食品安全綜合評價工作。加快監(jiān)管體制的改革和試點步伐，有條件的市（縣）可積極開展試點，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、城市與生產(chǎn)基地共建食品安全保障體系的新路子。

　?。ㄈ┘訌娦麄鲌蟮?，正確引導(dǎo)消費。以全省食品安全宣傳月為契機，加強有關(guān)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法意識和依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。制定食品安全知識普及五年綱要，普及食品安全知識，引導(dǎo)和培育群眾科學(xué)、理性的消費觀念，提高消費者自我保護能力。建立健全舉報獎勵制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會關(guān)注重視食品安全的良好氛圍。建立食品安全專項整治新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品安全信息。

　　各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合實施食品放心工程的有關(guān)要求，抓好本方案的落實。省食品藥品監(jiān)管局將會同省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)量技監(jiān)局、省內(nèi)貿(mào)辦等部門，對各地開展專項整治情況進行檢查，并將檢查結(jié)果報告省政府。