為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，特作出如下決定。

　　一、進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高

　　1、從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，正成為我省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要牢牢把握新形勢(shì)下的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)新的思想解放，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全方位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實(shí)現(xiàn)民富。

　　2、開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的新局面。總體要求是：把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)省的關(guān)鍵來抓，在放手發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在促進(jìn)提高中加快發(fā)展。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為突破口，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造民間創(chuàng)業(yè)與外來投資、國(guó)有集體企業(yè)改革相互交融、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局；以促進(jìn)提高為著力點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、組織制度現(xiàn)代化、生產(chǎn)布局集群化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；以優(yōu)化環(huán)境為保障，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)狀況、生產(chǎn)要素供給條件、公共服務(wù)質(zhì)量有顯著的改善。經(jīng)過5年左右的努力，在全省形成一批大型民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）和一批對(duì)民間資本具有較強(qiáng)吸引力的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重顯著上升，在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)中占主體地位，成為加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要力量。

　　二、放寬政策，全方位鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

　　3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域都對(duì)民間資本開放的原則，根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織所承諾的開放進(jìn)程，制定民間投資指導(dǎo)目錄，加快放開民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步明確并簡(jiǎn)化民間投資申報(bào)程序。凡不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。

　　4、拓寬快速創(chuàng)業(yè)通道。清理并減少前置審批項(xiàng)目。不直接涉及人身財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)，相關(guān)審批或改為登記備案，或改為企業(yè)注冊(cè)后審批。編制前置審批項(xiàng)目目錄，凡未列入目錄的，一律不實(shí)行前置審批。從2004年起，將企業(yè)注冊(cè)審批制改登記制試點(diǎn)擴(kuò)大到合肥市和所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)登記并聯(lián)審批的辦法。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)以及省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，設(shè)立工貿(mào)型公司制企業(yè)，實(shí)行不再核定企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍的制度。除建筑業(yè)等特殊行業(yè)外，對(duì)注冊(cè)資本在50萬元以下的小企業(yè)允許注冊(cè)資本在3年內(nèi)分期到位，首期注入資本最低可降至3萬元。自然人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)，不受注冊(cè)資本限制。創(chuàng)辦科技型、生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型公司制企業(yè)，下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)施預(yù)備期管理。

　　5、全方位鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加大動(dòng)員和鼓勵(lì)的力度，調(diào)動(dòng)新的創(chuàng)業(yè)資源，啟動(dòng)新的創(chuàng)業(yè)高潮。

　　鼓勵(lì)外來投資創(chuàng)業(yè)。在省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限內(nèi)，對(duì)外來投資者來皖創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，由各市、縣按照“突出發(fā)展重點(diǎn)，加大鼓勵(lì)力度，優(yōu)先促進(jìn)引進(jìn)，兼顧內(nèi)外公平”的原則，制定具體的優(yōu)惠政策。

　　鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制創(chuàng)業(yè)。全面推行企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)制，把擴(kuò)大招商引資與深化企業(yè)改革更好地結(jié)合起來，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)決落實(shí)并不斷完善促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)后，原定的經(jīng)營(yíng)許可不變、財(cái)稅扶持不變、信貸融資待遇不變。民營(yíng)企業(yè)收購、兼并停產(chǎn)、半停產(chǎn)國(guó)有、集體企業(yè)，并安置30%以上原企業(yè)職工，享受國(guó)家促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置原企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，符合相關(guān)條件的，給予免征企業(yè)所得稅3年的優(yōu)惠。采取從企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中扣除、財(cái)政補(bǔ)貼等途徑，妥善解決國(guó)有企業(yè)改制中的職工身份置換問題。改制企業(yè)所借用的各項(xiàng)財(cái)政資金經(jīng)批準(zhǔn)，可實(shí)行債轉(zhuǎn)股或給予一定比例的沖銷。改制企業(yè)在改制過程中涉及的各項(xiàng)收費(fèi)，在國(guó)家規(guī)定的三改企業(yè)收費(fèi)減免基礎(chǔ)上減半征收。

　　鼓勵(lì)離崗創(chuàng)業(yè)。在《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（皖發(fā)[2000]20號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬離崗創(chuàng)業(yè)政策。黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位工作人員在省內(nèi)領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，在3年離崗期間，保留原身份不變，并參加正常的工資晉級(jí)，基本工資和工資性補(bǔ)貼仍由原單位發(fā)放。

　　黨政機(jī)關(guān)接近退休年齡愿意從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，可參照機(jī)構(gòu)改革分流人員的有關(guān)政策辦理提前退休手續(xù)。省屬高等院校在校本科生、研究生，離校創(chuàng)業(yè)可保留學(xué)籍3年。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵(lì)下崗創(chuàng)業(yè)。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，其稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于大力做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（皖發(fā)[2002]18號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　三、強(qiáng)化引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平

　　6、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)扶持四類民營(yíng)企業(yè)：科技型企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，科技成果經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估和省級(jí)科技行政主管部門認(rèn)定后，占企業(yè)注冊(cè)資本比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。采用股份制形式轉(zhuǎn)化職務(wù)成果的，可將不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%比例的股份獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成者；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所，可將一定比例的企業(yè)凈資產(chǎn)作為創(chuàng)業(yè)股和管理股獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)創(chuàng)辦人和主要經(jīng)營(yíng)管理人員，最高比例可達(dá)15%.科研機(jī)構(gòu)、高等院校興辦的企業(yè)和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)，在轉(zhuǎn)制過渡期繼續(xù)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。民營(yíng)科技企業(yè)在申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品、鑒定科技成果等方面，與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。

　　外向型企業(yè)。支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口資格，參與國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。增加省財(cái)政設(shè)立的出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解民營(yíng)企業(yè)出口退稅難問題。加大對(duì)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的扶持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資，實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同等政策。確定一批出口創(chuàng)匯重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，由省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、海關(guān)、外匯管理局等給予積極扶持。支持中小企業(yè)面向沿海特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)開拓市場(chǎng)，招商引資，發(fā)展多種形式的配套經(jīng)濟(jì)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。各級(jí)政府要整合并集中使用涉農(nóng)扶持資金，以貸款貼息為主要形式，實(shí)行省、市、縣按比例分?jǐn)偟霓k法，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，支持無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地的質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公益林的，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可享受生態(tài)補(bǔ)償政策；營(yíng)造商品林的，可按規(guī)定享受造林補(bǔ)助費(fèi)，可獲得林業(yè)貼息貸款等扶持。森林、林木、林地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、租賃、繼承。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)制，制定統(tǒng)一、規(guī)范的公共產(chǎn)品定價(jià)政策及其財(cái)政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步清除民間資本進(jìn)入的體制性、政策性障礙。加大改革力度，以盤活存量吸引增量，加速吸引民間資本參與公辦學(xué)校、醫(yī)院、外貿(mào)公司、旅行社、城市公用事業(yè)、城市商業(yè)銀行、信用社等的改制、改組和改造。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)民間資本發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)、信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)。

　　7、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和上市指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張，就地發(fā)展配套，發(fā)展和壯大企業(yè)集團(tuán)。充分利用政府各類扶優(yōu)扶強(qiáng)資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）的扶持。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，提升管理水平，推行勞動(dòng)合同制，參加社會(huì)保障。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、出口商品被列為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持的名牌出口商品的企業(yè)，專利技術(shù)被授予“中國(guó)專利金獎(jiǎng)”和“中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”的企業(yè)，由省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造稅費(fèi)優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)、企業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)及資金扶持等方面，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。

　　8、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。各市、縣（市、區(qū)）要因地制宜發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為載體，促進(jìn)民間投資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。省里將按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、動(dòng)態(tài)管理、公開透明”的原則，每年安排一定資金采取財(cái)政貼息的辦法，支持省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　9、抓好對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)政治思想工作，開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。選擇若干高校作為民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基地，開辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)家特點(diǎn)的各類進(jìn)修班和學(xué)歷教育班。各有關(guān)部門要積極為民營(yíng)企業(yè)家參加各類專業(yè)會(huì)議、出國(guó)考察和交流創(chuàng)造更好的條件。

　　四、貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)原則，全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　10、依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《安徽省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。依法保障民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全。未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封、凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和商業(yè)秘密。加大糾風(fēng)治亂力度，切實(shí)落實(shí)“收費(fèi)卡”和收費(fèi)許可證制度，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂拉贊助。杜絕搭車收費(fèi)，禁止經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)入行政服務(wù)中心。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的案件，要從嚴(yán)查處，公開曝光。在省工商聯(lián)設(shè)立全省民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)中心，援助民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴，開展維權(quán)調(diào)研，向黨委和政府提出維權(quán)方面的意見和建議。

　　11、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。建立民營(yíng)企業(yè)征信體系。開發(fā)適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

　　推進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信。壯大和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)財(cái)政都要加大投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金在擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用；廣泛吸納民間資本和外來投資，組建民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)開展互助擔(dān)保，開展商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)；支持省、市兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等擴(kuò)大再擔(dān)保業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用。積極利用民間資本，加速城市商業(yè)銀行、信用社和信托投資公司等股份制改造，壯大地方金融實(shí)力。支持在合肥、蕪湖等地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過股份制改造、上市融資、債券發(fā)行等方式籌集發(fā)展資金。

　　12、促進(jìn)高素質(zhì)人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。建立健全民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定制度，逐步發(fā)展民營(yíng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人事代理服務(wù)，健全社會(huì)化管理新機(jī)制，切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和高中級(jí)技術(shù)人員人事檔案管理、職稱評(píng)定、職業(yè)推介、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作。開展人才租賃試驗(yàn)，及時(shí)滿足民營(yíng)企業(yè)多樣化的人才需求。對(duì)科技型民營(yíng)企業(yè)租賃高層次人才，由省、市政府人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予一定的資助。

　　13、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的土地供應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有集體企業(yè)同等對(duì)待。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，原國(guó)有土地為行政劃撥的，可繼續(xù)保留劃撥使用方式。民間投資基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目可直接租賃集體土地。民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地可由省、市統(tǒng)一調(diào)劑安排用地指標(biāo)。社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目可依法實(shí)行劃撥供地。支持各市、縣加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)，增加收入，補(bǔ)貼工業(yè)用地征用費(fèi)用、降低工業(yè)用地價(jià)格。

　　14、改善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。推進(jìn)政府各部門轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公務(wù)員為納稅人服務(wù)的教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。辦好各級(jí)行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。每年組織一次民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要向社會(huì)公布，并與部門目標(biāo)管理責(zé)任制考核掛鉤。建立公共經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布重要的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、政府采購和建設(shè)招標(biāo)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策等信息。放手發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　15、加大協(xié)調(diào)扶持力度。各級(jí)黨委和政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作真正擺上重要位置，深入調(diào)查，經(jīng)常研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。強(qiáng)化各級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)小組職能，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，建立定期研究工作制度，切實(shí)搞好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)人物及其優(yōu)秀事跡，每?jī)赡暝u(píng)選和表彰一批優(yōu)秀個(gè)體工商戶、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家參政議政。深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、擔(dān)保體系建設(shè)等的扶持。

　　16、加大黨建工作力度。擴(kuò)大黨組織在民營(yíng)企業(yè)的覆蓋面，做好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展黨員工作，創(chuàng)新黨的工作內(nèi)容和工作方式，保證黨的路線、方針和政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)。加快建立工會(huì)組織，強(qiáng)化對(duì)工人合法權(quán)益的保護(hù)。

　　17、加大民間自律組織建設(shè)力度。改進(jìn)管理方式，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，充分發(fā)揮民間自律組織自我教育、自我管理、自我約束的作用。按照“自發(fā)組建、自愿入會(huì)、自主辦會(huì)”的原則，加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益，溝通政府與企業(yè)關(guān)系等職能。

　　18、加大工作落實(shí)力度。建立全面、規(guī)范的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度。從2004年開始，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入政府工作考核指標(biāo)體系。省直有關(guān)部門要根據(jù)本決定，盡快制定實(shí)施細(xì)則及其配套政策，由省政府辦公廳匯集下發(fā)。省委、省政府將就本決定落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。