各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《江西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)省政府常務會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

江西省人民政府工作規(guī)則

　　第一章  總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規(guī)則》和省人民政府工作職責，制定本規(guī)則。

　　二、省人民政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨中央、國務院和省委領導下，貫徹黨和國家的路線、方針和政策，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。

　　三、省人民政府組成人員要履行法律賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。

　　四、省人民政府各部門要依照法律法規(guī)行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政質量和效率，切實貫徹省人民政府各項工作部署。

　　第二章  組成人員職責

　　五、省人民政府由下列人員組成：省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會主任。省人民政府根據(jù)工作需要，可設省長助理。

　　六、省人民政府實行省長負責制，省長主持省人民政府全面工作。

　　七、省長召集和主持省人民政府全體會議和常務會議。省人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省人民政府全體會議或常務會議討論決定。

　　八、常務副省長協(xié)助省長主持省人民政府日常工作，副省長協(xié)助省長按分工負責處理分管工作，同時要關心省人民政府全面工作，對于重要情況和重大事件，要及時向省長報告；對于帶方針政策性的問題，要認真調查研究，向省長提出解決問題的建議；涉及其他副省長分管的工作，要同有關副省長商量決定。

　　九、秘書長協(xié)助省長、常務副省長處理省人民政府日常工作。

　　十、省人民政府各廳廳長、各委員會主任負責本部門的工作，充分發(fā)揮部門職能作用，主動研究和解決在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問題。

　　省審計廳在省長領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　第三章  全面履行政府職能

　　十一、省政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

　　十二、健全宏觀調控體系，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經(jīng)濟運行，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展對外經(jīng)濟貿易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

　　十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

　　十四、認真履行社會管理職能，完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設。培育并引導各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

　　十五、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務，推進部分公共產(chǎn)品和服務的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。

　　第四章  實行科學民主決策

　　十六、省人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

　　十七、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、政府和社會管理事務、地方性法規(guī)議案和行政規(guī)章、大型項目等重大決策，由省人民政府全體會議或常務會議討論決定。

　　十八、省人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。

　　十九、各部門提請省人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及地方的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

　　二十、各部門、各地區(qū)必須堅決貫徹落實省人民政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，省政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章  堅持依法行政

　　二十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權力。省人民政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權，強化責任，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　二十二、省人民政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和擴大對外開放的需要，適時提出地方性法規(guī)議案、制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應的法律規(guī)范，確保地方性法規(guī)議案和行政規(guī)章的質量。

　　二十三、提請省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的行政規(guī)章草案由省人民政府法制機構審查或組織起草，行政規(guī)章的解釋工作由省人民政府法制機構承辦。

　　二十四、提出地方性法規(guī)議案、制定行政規(guī)章，必須符合憲法、法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，以及國家的方針政策，維護法制的統(tǒng)一；必須緊密結合本省實際，加強立法調研和論證，增強法規(guī)、規(guī)章的操作性；必須從全局出發(fā)，做好法律規(guī)范的相互銜接，提高法規(guī)、規(guī)章的權威性。

　　二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學配置執(zhí)法機關的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進綜合執(zhí)法試點。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章  加強行政監(jiān)督

　　二十六、省人民政府要自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質詢、依法備案行政規(guī)章；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　二十七、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向省人民政府報告。

　　二十八、加強行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政規(guī)章備案制度和行政復議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機關違法的或者不當?shù)木唧w行政行為；并主動征詢和認真聽取地方人民政府及其部門意見和建議。

　　二十九、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

　　三十、省人民政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向省人民政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設，發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　第七章  工作安排布局

　　三十一、省人民政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務的變化及時作出調整。

　　三十二、省人民政府提出年度重點工作目標，確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的行政規(guī)章草案，省人民政府召開的全省性會議和制發(fā)的公文等事項，形成省人民政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

　　三十三、各地區(qū)、各部門要認真落實省人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省人民政府報告執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳適時作出通報。

　　第八章  會議制度

　　三十四、省人民政府實行全體會議、常務會議制度。

　　三十五、省人民政府全體會議由省長、副省長、秘書長、各廳廳長、各委員會主任組成，由省長召集和主持，或由省長委托常務副省長召集和主持。會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務院和省委的指示、決定和重要工作部署；

　?。ǘ┯懻摏Q定省人民政府工作中的重大事項；

　?。ㄈ┎渴鹗∪嗣裾闹匾ぷ?；

　?。ㄋ模┩▓笕〗?jīng)濟和社會發(fā)展形勢。

　　省人民政府全體會議一般每半年召開1次。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

　　三十六、省人民政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持，或由省長委托常務副省長召集和主持。會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央、國務院和省委的指示、決定和重要會議精神；

　　（二）討論決定省人民政府工作的重要事項；

　?。ㄈ┯懻搱笳垏鴦赵汉褪∥瘜彾ǖ闹匾马?；

　?。ㄋ模┯懻撎嵴埵∪嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會審議的議案；

　　（五）討論通過省人民政府行政規(guī)章和重要文件；

　　（六）討論決定省人民政府各部門和各設區(qū)市人民政府請示省人民政府的重要事項；

　　（七）聽取省人民政府各部門重要工作情況匯報。

　　省人民政府常務會議一般每月召開3次，如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

　　三十七、省長助理出席省人民政府全體會議和常務會議。

　　三十八、省人民政府全體會議、常務會議的議題經(jīng)秘書長、常務副省長審核后由省長確定，會議的組織工作由省人民政府辦公廳負責。

　　三十九、省人民政府領導同志不能出席省人民政府全體會議、常務會議，向省長或會議主持人請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。

　　四十、省人民政府全體會議、常務會議的紀要，由秘書長審核后，報常務副省長、省長簽發(fā)。省人民政府全體會議、常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)省人民政府辦公廳主任或秘書長審定，如有需要報常務副省長、省長審定。

　　四十一、省人民政府及各部門召開會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。屬于省人民政府各部門職責范圍內的工作，由部門召開會議，工作涉及幾個部門的，由幾個部門聯(lián)合召開，不得要求以省人民政府名義召開。

　　各部門召開全省性年度工作會議原則上每年不超過1次，一般不開到縣，不邀請市、縣（區(qū)）人民政府領導同志出席。

　　四十二、以省人民政府名義召開的或請市、縣（區(qū)）人民政府領導同志參加的全省性會議，由分管副省長審核后報常務副省長或省長審批；各部門召開的本部門全省性年度工作會議由分管副省長審批。

　　四十三、省人民政府及各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)儉的原則。提倡開短會，多開推動中心工作的現(xiàn)場辦公會、務實高效的小型協(xié)調會。在不需要保密的情況下，要盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的會議形式。

　　第九章  公文審批

　　四十四、省人民政府公文審批應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《江西省國家行政機關公文處理辦法》的有關規(guī)定，按省人民政府領導同志分工負責的原則辦理。

　　四十五、省人民政府公布的行政規(guī)章，向省人民代表大會常務委員會提請的人事任免議案，由省長簽署。

　　四十六、以省人民政府名義發(fā)文，經(jīng)省人民政府分管領導同志審核后，由省長簽發(fā)。

　　四十七、屬于省人民政府工作范疇的以省人民政府辦公廳名義發(fā)文，分工內的一般事項由省人民政府分管領導同志簽發(fā)；需要與省人民政府其他領導同志協(xié)商會簽的，協(xié)商會簽后由分管的省人民政府領導同志簽發(fā)；事關全局的，涉及機構、編制、財稅、經(jīng)費等方面的，主送國務院辦公廳或國務院部門的重要文件，由省人民政府分管領導同志核報常務副省長、省長簽發(fā)。

　　四十八、省人民政府及省人民政府辦公廳的公文，除需要保密的外，應及時公布。

　　四十九、各設區(qū)市人民政府和各部門報送省人民政府審批的公文，由部門、市人民政府的主要負責同志簽發(fā)。除省人民政府領導同志直接交辦和必須直接報送的絕密事項外，各部門、各設區(qū)市人民政府的請示、報告，原則上不直接報送省人民政府領導同志個人。

　　五十、各部門報送省人民政府審批的公文或要求省人民政府、省人民政府辦公廳發(fā)文的，凡涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門要事先與有關部門協(xié)商，協(xié)辦部門積極配合，取得一致意見并經(jīng)有關部門負責同志會簽后報省人民政府；部門間如有分歧意見時，主辦部門應將有關部門的意見及理據(jù)列明，提出傾向性意見，并將有關部門的正式意見或協(xié)調會議紀要作為附件，經(jīng)有關部門主要負責同志會簽后，一并上報省人民政府，由省人民政府協(xié)調或裁定。

　　五十一、各設區(qū)市人民政府和各部門報送省人民政府審批的公文，由省人民政府辦公廳審核把關后，按照省人民政府領導同志分工呈批，重大問題，報常務副省長、省長審批。

　　五十二、省人民政府及各部門要進一步精簡文件。屬于省人民政府各部門職權范圍內的事務，由部門自行發(fā)文，涉及幾個部門職責的，由部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求省人民政府批轉或省人民政府辦公廳轉發(fā)。要加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。

　　第十章  作風紀律

　　五十三、省人民政府領導同志要做學習的表率，密切關注國際國內經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。省人民政府通過舉辦講座等方式，組織學習經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。省人民政府領導同志及各部門負責人參加，原則上每季度安排一次。

　　五十四、省人民政府領導同志要深入基層調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從。省人民政府領導同志在省內的公務活動，均不安排接送；當?shù)刎撠熗疽膊灰捷爡^(qū)分界處迎送，不要陪餐。不收禮，不吃請。

　　五十五、省人民政府領導同志一般不為各部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

　　五十六、省人民政府領導同志內事活動的宣傳報道要從嚴掌握。省人民政府組織或經(jīng)省人民政府批準的有重大影響的會議和活動，要按經(jīng)審定的方案進行新聞報道。省人民政府領導同志下基層調查研究、考察工作，需要新聞報道的，按有關規(guī)定辦理。

　　五十七、省人民政府組成人員要嚴格遵守中央有關廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

　　五十八、省人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行省人民政府的決定，如有不同意見可在省人民政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為；代表省人民政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)省人民政府同意。

　　五十九、各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度，下列事項必須向省人民政府請示報告：

　　（一）制定和出臺全省性的重大政策和改革措施；

　?。ǘ└黝悓ｍ椊?jīng)費和政府性基金的安排和使用；

　?。ㄈ┥婕叭⌒缘臋C構、編制、人事問題；

　?。ㄋ模┐笞趪匈Y產(chǎn)處置和用國有資產(chǎn)提供擔保；

　?。ㄎ澹┫驀也课瘓蟾娴闹卮箜椖亢椭卮笫马?；

　?。┥婕皬V大人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的問題。

　　六十、副省長、秘書長因事離開南昌，應當在事前向省長報告，并把外出的時間、前往地點、聯(lián)系方式等有關事項通知省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳通報其他省人民政府領導同志。

　　各部門主要負責同志離昌外出，要及時向省人民政府分管領導報告，必要時應向省人民政府主要領導報告。

　　六十一、省人民政府及各部門要實行政務公開，規(guī)范行政行為，增強服務觀念，強化責任意識，樹立規(guī)范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。