各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　省林業(yè)廳制定的《河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是實(shí)施《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》（豫政辦[2003]88號(hào)）、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，各地要采取得力措施，因地制宜制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，努力提高我省造林綠化水平和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

河南省人民政府
二○○六年二月十七日

河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案
（省林業(yè)廳　二○○六年一月二十一日）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》（豫發(fā)[2003]20號(hào)），促進(jìn)《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系為目標(biāo)，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，強(qiáng)化自然生態(tài)的保護(hù)與管理，加快建立比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　林業(yè)生態(tài)縣，是指通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，基本建立起以森林植被為主體、比較穩(wěn)定的國(guó)土生態(tài)安全體系，初步建成山川秀美、符合生態(tài)文明社會(huì)要求的人居生態(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展的縣級(jí)行政區(qū)域。到“十一五”末力爭(zhēng)全省1燉3的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與申報(bào)條件

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.山區(qū)森林覆蓋率≥50%（太行山區(qū)≥40%），丘陵區(qū)森林覆蓋率≥25%，平原風(fēng)沙區(qū)林木覆蓋率≥20%，一般平原農(nóng)區(qū)林木覆蓋率≥18%.

　　2.平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率≥95%，山區(qū)宜林荒山荒地綠化率≥90%（太行山區(qū)≥85%），丘陵區(qū)宜林荒山荒地綠化率≥85%.

　　3.溝、河、渠規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道主干線和縣級(jí)公路出入口綠化率≥95%.

　　4.縣城（鎮(zhèn)）建城區(qū)綠化覆蓋率≥35%；平原村莊林木覆蓋率≥40%.

　　5.區(qū)域內(nèi)單一主栽樹種株數(shù)或面積不超過70%.

　　6.國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林和森林公園面積占國(guó)土面積比例：山區(qū)≥25%，丘陵區(qū)≥10%，平原區(qū)≥1%.區(qū)域內(nèi)古樹名木建檔保護(hù)率達(dá)到100%.

　　7.連續(xù)3年林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度：平原地區(qū)≥18%，丘陵區(qū)、山區(qū)≥12%.

　?。ǘ┥陥?bào)條件

　　申報(bào)林業(yè)生態(tài)縣除符合上述創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)具備以下基本條件：1.縣（市、區(qū)）制定有《林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施意見》（或建設(shè)方案）和相關(guān)的保障措施，并將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　2.連續(xù)3年完成省、市政府下達(dá)的年度林業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　3.連續(xù)3年轄區(qū)內(nèi)林木采伐量不超過采伐限額，征占用林地審核率≥95%，并且無重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。

　　4.連續(xù)3年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.5%以下，無重大以上森林火災(zāi)，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

　　5.全民生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，城鎮(zhèn)適齡人口義務(wù)植樹盡責(zé)率≥70%，區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護(hù)。

　　四、申報(bào)與評(píng)審

　　（一）申報(bào)

　　以縣（市、區(qū)）為單位，按照《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》進(jìn)行自查，達(dá)到要求后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請(qǐng)，市政府審查合格后推薦上報(bào)省政府驗(yàn)收。

　　（二）評(píng)審

　　由省林業(yè)行政主管部門按照《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》對(duì)符合要求的申報(bào)單位組織驗(yàn)收評(píng)審，每?jī)赡瓯碚靡淮巍?/p>

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└愫昧謽I(yè)生態(tài)縣建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高全省人民對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全社會(huì)參與、支持創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的全面開展。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)列入重要工作議程，將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。

　　（三）實(shí)行林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目帶動(dòng)。重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、防沙治沙等國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，建立完善重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林紙林板加工和森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)基地， 確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模┩晟屏謽I(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政策保障機(jī)制。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)屬社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在政策上給予大力支持。要依法治林，在貫徹落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　（五）對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)與造林綠化和森林資源保護(hù)目標(biāo)納入各級(jí)政府的年度責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考核。

　　（六）穩(wěn)定并健全林業(yè)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。基層林業(yè)單位是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的骨干力量，擔(dān)負(fù)著落實(shí)生態(tài)建設(shè)任務(wù)、保護(hù)森林資源、組織工程實(shí)施、普及推廣科學(xué)技術(shù)和林業(yè)建設(shè)管理等重要職能。要加強(qiáng)林業(yè)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的需要。

　　（七）加大對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的科技支撐力度。要認(rèn)真落實(shí)科技興林戰(zhàn)略。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施意見和建設(shè)方案要經(jīng)過相關(guān)行業(yè)專家的評(píng)審、論證，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中的推廣應(yīng)用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和新品種，積極采用新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。

　　（八）建立林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政府投入和激勵(lì)機(jī)制。要將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加大投入。省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程及綠色中原建設(shè)資金適當(dāng)向申報(bào)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的縣（市、區(qū)）傾斜。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的單位，提請(qǐng)省政府予以表彰，授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)，省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，在國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面優(yōu)先安排，并對(duì)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)要求的省轄市授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)先進(jìn)市”稱號(hào)。同時(shí)，對(duì)“河南省林業(yè)生態(tài)縣”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省林業(yè)行政主管部門不定期進(jìn)行抽查，經(jīng)復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出限期整改意見。在整改期限內(nèi)仍未達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)省人民政府取消其稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌。

　　（九）由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)本方案負(fù)責(zé)制定《河南省林業(yè)生態(tài)縣檢查驗(yàn)收辦法》并組織實(shí)施。