為深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，省委、省政府決定，今年在全省開展集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　　1、良好的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本前提和重要保證。  整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹“三個(gè)代表”要求，加快發(fā)展、富民強(qiáng)省的現(xiàn)實(shí)需要，是適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，也是全省廣大群眾及企業(yè)、投資者的強(qiáng)烈要求。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志一定要深刻認(rèn)識(shí)整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2、整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。  以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)省這一主題，以建設(shè)規(guī)范、透明的法制和政策環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，文明、安定的人文環(huán)境以及較為完善、配套的硬環(huán)境為目標(biāo)，從解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，從省直部門抓起，以行政管理、執(zhí)法部門和窗口行業(yè)為重點(diǎn)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，全省發(fā)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，軟硬環(huán)境一起抓，通過集中整治，務(wù)求在解決群眾、企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的問題上取得明顯成效，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改善，為今后不斷改善和全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

　　二、工作重點(diǎn)和主要措施

　　3、結(jié)合正在進(jìn)行的“解放思想、實(shí)事求是”大討論，在全省范圍內(nèi)廣泛開展優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的宣傳教育。  各主要新聞媒體都要設(shè)立專題、專欄，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使“人人關(guān)系安徽形象、事事都是發(fā)展環(huán)境”的觀念深入人心，在全省上下進(jìn)一步形成人人自覺愛護(hù)和創(chuàng)建投資環(huán)境的意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展、真抓實(shí)干促發(fā)展的濃烈氛圍。省直單位要深入開展好“學(xué)、比、查、樹”活動(dòng)。省里將定期或不定期舉辦這方面的報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和沿海發(fā)達(dá)省市負(fù)責(zé)同志、國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者作報(bào)告。此項(xiàng)工作由省委宣傳部、省直工委牽頭負(fù)責(zé)。

　　4、進(jìn)一步清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。  堅(jiān)持法制統(tǒng)一、非歧視和公開透明原則，對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中不符合世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定或帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷的內(nèi)容，繼續(xù)進(jìn)行集中清理，該修訂的修訂，該廢止的廢止，今年年底前完成清理任務(wù)。清理后保留、修訂的以及今后新制定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都要統(tǒng)一上網(wǎng)發(fā)布，并匯編成冊(cè)，供投資者和公眾隨時(shí)查詢。此項(xiàng)工作由省委辦公廳、省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　5、加快政企分開、簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予基層和企業(yè)更大的發(fā)展自主權(quán)、決策權(quán)。下放建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的審批權(quán)。從今年3月起，凡在省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且不需要省平衡資金和建設(shè)條件的所有建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，全部改由各省轄市自行審批或登記，報(bào)省主管部門備案。在嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量的前提下，擇優(yōu)支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)部分工業(yè)園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可下達(dá)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。除國(guó)家法律法規(guī)明令限制的外，放開投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引各類投資者來我省投資開發(fā)。全面開放各類建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍參與我省建設(shè)。省直各部門都要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分開、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，能下放的權(quán)力要盡可能下放。此項(xiàng)工作由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)。

　　結(jié)合所得稅收入分享改革的有關(guān)政策，調(diào)整、完善省對(duì)市的財(cái)政體制，并適當(dāng)向市、縣傾斜。省級(jí)集中的土地有償使用收入，2002年至2005年暫留給縣（市、區(qū)）按規(guī)定用途使用。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)。

　　減少對(duì)企業(yè)設(shè)立的限制，降低門檻，對(duì)省外、境外的投資者，一時(shí)達(dá)不到設(shè)立登記條件又急需開展籌建等相關(guān)活動(dòng)的，可先核發(fā)6個(gè)月預(yù)備期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)中小投資者注冊(cè)有限責(zé)任公司時(shí)資金有困難的，允許注冊(cè)資本金在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本金可放寬至法定注冊(cè)資本金的10%，最低可降至3萬元。今年在蕪湖市開展企業(yè)設(shè)立由審批制改為登記制的試點(diǎn)。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

　　6、加快推進(jìn)行政審批制度改革。  在省本級(jí)取消的三批行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年上半年再公布取消一批。凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅(jiān)決予以取消；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。制定規(guī)范行政審批行為的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)有禁不止、繼續(xù)行使已被取消事項(xiàng)審批權(quán)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于需要保留的行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要規(guī)范操作，公開透明，提高效率，并建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的審批責(zé)任追究制。此項(xiàng)工作由省糾風(fēng)辦、省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　7、加大收費(fèi)改革力度。  重點(diǎn)整治省級(jí)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步歸并重復(fù)收費(fèi)、交叉收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低證照、檢驗(yàn)、管理費(fèi)等過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，頒布《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)目錄》，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未列入目錄的收費(fèi)或者超過目錄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，一律按亂收費(fèi)論處。組織開展對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查。在農(nóng)村重點(diǎn)整治義務(wù)教育、婚姻登記、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)網(wǎng)改造和電費(fèi)、農(nóng)機(jī)等方面的亂收費(fèi)，在城鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)范涉及企業(yè)改制、技術(shù)改造、納稅等方面的代理、評(píng)估、咨詢收費(fèi)及其它中介收費(fèi)行為。深化“收支兩條線”管理改革，加大治本力度。公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育、建設(shè)、國(guó)土資源等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)收入要全部上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理；其他行政事業(yè)單位的收費(fèi)收入一律繳入財(cái)政專戶管理。對(duì)違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

　　8、進(jìn)一步提高行政管理、執(zhí)法部門的依法行政和管理服務(wù)水平。  工商、稅務(wù)、公安、國(guó)土、建設(shè)、交通、教育、技監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)、煙草等部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，針對(duì)行政管理和行政執(zhí)法中存在的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要”等以權(quán)謀私的行為；執(zhí)法不公和野蠻、粗暴執(zhí)法的行為；辦事拖拉、刁難基層的行為；不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。通過集中整治，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面強(qiáng)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，樹立良好形象。馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南4市要扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)其他有條件的城市積極推廣。此項(xiàng)工作由省監(jiān)察廳、省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　9、切實(shí)抓好事關(guān)安徽形象的窗口行業(yè)和單位的行風(fēng)建設(shè)。  重點(diǎn)是電信、郵政、銀行、供電、供水和供氣、航空、鐵路、汽車運(yùn)輸、城市公交和出租車等公共服務(wù)行業(yè)，以及賓館、餐飲、商場(chǎng)、醫(yī)院、口岸、車站、機(jī)場(chǎng)、旅行社、旅游景點(diǎn)等單位和場(chǎng)所。上述行業(yè)和單位要結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)為主要內(nèi)容，針對(duì)自身存在的突出問題，制定整改方案，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，突出抓好一批文明示范窗口，廣泛使用禮貌用語(yǔ)，全面推行服務(wù)承諾制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有關(guān)部門要加大對(duì)窗口行業(yè)和單位的監(jiān)管力度，對(duì)行風(fēng)不正、損害安徽形象的單位要批評(píng)、曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消當(dāng)事人的執(zhí)業(yè)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此項(xiàng)工作由省文明辦、省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　10、廣泛開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)。  在基層設(shè)站所的財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、司法、土地、建設(shè)、郵政、電信、電力、計(jì)生、文化、廣電、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門，深入開展“人民滿意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果對(duì)外公布。對(duì)“人民滿意的基層站所”進(jìn)行命名表彰，對(duì)群眾滿意率較低的站所，責(zé)成主管部門提出改進(jìn)方案，限期進(jìn)行整改。此項(xiàng)工作由省人事廳、省總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。

　　11、建立健全投資者投訴受理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處并公開曝光一批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件。  今年上半年縣級(jí)以上人民政府都要設(shè)立政風(fēng)建設(shè)和投資者投訴受理中心，實(shí)行省、市、縣投訴受理中心上下聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋全省的投訴受理網(wǎng)絡(luò)。建立健全舉報(bào)制度和投訴受理工作制度，規(guī)范投訴受理行為。對(duì)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)處理意見，有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行、推諉扯皮的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究責(zé)任。省里將集中查處一批嚴(yán)重侵犯企業(yè)、投資者和群眾合法權(quán)益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，并選擇典型案例公開曝光。此項(xiàng)工作由省紀(jì)委、省委政法委、省監(jiān)察廳牽頭負(fù)責(zé)。

　　12、繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。  繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等專項(xiàng)整治工作。抓好整頓加油站、集貿(mào)市場(chǎng)等工作。整頓金融秩序，防止逃廢金融債務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。盡快出臺(tái)《安徽省舉報(bào)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。此項(xiàng)工作在省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各主管部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門予以配合。

　　13、注重培育和規(guī)范各類中介組織。  各類中介組織要與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤，真正做到獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，并依法承擔(dān)執(zhí)業(yè)行為的責(zé)任。有關(guān)部門要對(duì)中介組織和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行確認(rèn)并加強(qiáng)監(jiān)管。不允許部門或中介組織利用部門權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)和亂收費(fèi)。對(duì)中介組織出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，要加大依法懲處力度，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取消當(dāng)事人的執(zhí)業(yè)資格。此項(xiàng)工作由省工商局、省人事廳、省民政廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　14、進(jìn)一步改進(jìn)檢查、督查、評(píng)比辦法。  繼續(xù)對(duì)檢查、督查項(xiàng)目實(shí)行全年總量控制，建立健全檢查、督查項(xiàng)目審批制度，改進(jìn)檢查、督查、評(píng)比辦法。嚴(yán)禁開展要求企業(yè)等基層單位出錢、配套的達(dá)標(biāo)、評(píng)比和考核活動(dòng)，對(duì)必須組織的工作評(píng)比和考核要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序，注重實(shí)效。此項(xiàng)工作由省委辦公廳、省政府辦公廳、省人事廳負(fù)責(zé)。

　　15、全面實(shí)行“一站式”高效服務(wù)方式。  進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。省直各部門、各直屬單位凡是經(jīng)批準(zhǔn)保留的涉及社會(huì)公眾的行政審批事項(xiàng)，包括審批、審核、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、登記、年檢、年審等，除特殊情況經(jīng)省政府同意外，一律進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心辦理。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)要求、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)功能建設(shè)，規(guī)范管理，提高辦事效率。要加快實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口和廳局網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能和作用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心審批項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，統(tǒng)一收取各項(xiàng)費(fèi)用。此項(xiàng)工作由省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)。

　　16、全面推廣政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。  繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，在鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、全面推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)省級(jí)政務(wù)公開。所有涉及外來投資者和企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、其他經(jīng)濟(jì)組織及公民的辦證、辦照、收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，以及辦事程序、辦事依據(jù)等，都應(yīng)向社會(huì)及服務(wù)對(duì)象公開，并實(shí)行服務(wù)承諾制度。具有行政管理職能的事業(yè)單位要全面推行事務(wù)公開制度。所有的省直機(jī)關(guān)都要印制政務(wù)公開手冊(cè)和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的投資者和公民。加快政府管理信息化建設(shè)，推廣電子政務(wù)，提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)政務(wù)公開。此項(xiàng)工作由省政府辦公廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

　　17、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推廣辦文辦事限時(shí)制。  對(duì)各類會(huì)議和文件，實(shí)行從嚴(yán)控制。省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范辦文辦事限時(shí)制，并在全省政府系統(tǒng)全面加以推廣。同時(shí)各級(jí)政府要切實(shí)理順部門之間的分工，避免職能交叉，堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作，從整體上提高政府的工作效率。此項(xiàng)工作由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)。

　　18、繼續(xù)開展政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。  出臺(tái)《關(guān)于開展2002年度省政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》。進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議辦法，評(píng)議結(jié)果對(duì)外公布。近期省里將組織外來投資者對(duì)行政管理、執(zhí)法部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平及落實(shí)兌現(xiàn)政策等情況進(jìn)行評(píng)議。此項(xiàng)工作由省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)。

　　19、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。  深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。組織開展對(duì)工礦企業(yè)及周邊地區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、索要“保護(hù)費(fèi)”等不法行為。對(duì)涉及到外來投資者的報(bào)警案件，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極偵辦、掛牌督辦，及時(shí)反饋辦理情況。有關(guān)部門要簡(jiǎn)化外事和出入境管理手續(xù)，提高辦事效率，盡量為外商提供便利。此項(xiàng)工作由省委政法委、省公安廳、省外辦負(fù)責(zé)。

　　20、廣泛深入地開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。  全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高全體公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。要特別注重強(qiáng)化企業(yè)和全體公民的信用意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。此項(xiàng)工作由省文明辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　21、繼續(xù)加快水利、交通、通信、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類開發(fā)區(qū)特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人居環(huán)境。  此項(xiàng)工作由省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭負(fù)責(zé)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效

　　22、建立全省整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度。  聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織整頓和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。各市、縣（市、區(qū)）及主要部門都要成立由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　23、各市及省直各部門要抓緊制定具體的實(shí)施方案。  省直部門方案經(jīng)省整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室審核后組織實(shí)施。省里將直接抓一些重點(diǎn)單位和行業(yè)的整治，并查處一批典型案件。各市及省直各部門的整治情況今年年底要向省委、省政府作出書面報(bào)告。省里將組織對(duì)各地、各部門的整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)取得顯著成效的地方和部門予以表彰，對(duì)問題較多、整改不力的要嚴(yán)肅批評(píng)，并限期整改，直至采取組織措施。

　　24、集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。  各地、各部門要把整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)域或職責(zé)范圍內(nèi)的整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，并把集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的情況，作為衡量和考核各地、各部門及其主要負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

　　25、加強(qiáng)督查，確保工作落實(shí)。  要注意改進(jìn)督查方法，實(shí)行明查與暗訪結(jié)合，以暗訪為主，不搞形式主義的檢查匯報(bào)。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督更有效地結(jié)合起來，充分發(fā)揮新聞單位的輿論監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督。對(duì)群眾、企業(yè)和投資者的重要投訴、舉報(bào)，有一起查處一起，做到件件有結(jié)果，事事有交待。對(duì)一些影響較大的案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，一抓到底，認(rèn)真及時(shí)處理，務(wù)求集中整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作今年內(nèi)取得階段性成果。