各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《2004—2007年江西省教育振興行動計劃》批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2004—2007年江西省教育振興行動計劃
（江西省教育廳   二○○五年六月二十二日）

　　百年大計，教育為本。要實現(xiàn)全面建設小康社會和江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標，必須堅持科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　進入新世紀以來，在省委、省政府的正確領導下，全省教育工作取得了令人矚目的成就：提前實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標，高中階段教育和高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步推進，民辦教育發(fā)展迅速，教育投入明顯增加，教育改革不斷深化，國民受教育程度逐步提高。但是，我省教育資源依然不足，教育創(chuàng)新能力不強，整體水平離廣大人民群眾日益增長的教育需求和全面建設小康社會的目標還有相當?shù)牟罹唷樨瀼攸h的十六大及十六屆三中、四中全會精神，更好地推進科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，特制定本行動計劃。

　　今后一段時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照《國務院批轉教育部2003—2007 年教育振興行動計劃》（國發(fā)[2004]5號）提出的要求和省委、省政府的工作部署，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把巨大的人口壓力轉化為豐富的人力資源優(yōu)勢，努力辦好讓人民滿意的教育，為我省現(xiàn)代化建設提供更大的智力支持和知識貢獻。

　　一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育全局，加快構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會

　　1加快構建現(xiàn)代國民教育體系。

　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會目標，加快構建體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的具有江西地方特色的現(xiàn)代國民教育體系。

　　堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，以社會需求為導向，大力推進教育創(chuàng)新，提高教育質量和管理水平。把農村教育擺在“重中之重”的位置，加快農村教育發(fā)展，深化農村教育改革，進一步鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極發(fā)展各類高等教育，使我省教育總體水平在中部地區(qū)位次前移。

　　2努力構建終身教育體系。

　　圍繞建設學習型社會目標，統(tǒng)籌協(xié)調社會教育資源，優(yōu)化結構，合理布局，不斷拓寬學校教育的服務功能和范圍，逐步完善有利于終身學習的教育培訓制度，為全民學習、終身學習開辟多種途徑，增強公民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展成人教育，鼓勵在職學習，鼓勵自學成才，建立政府、單位、個人三方合理負擔的教育培訓經費投入機制。積極推動學習型組織和學習型社區(qū)的建設，提高全民科學文化素質。

　　二、繼續(xù)推進高校新校園、優(yōu)質高中和農村教育基礎設施建設，構建江西教育現(xiàn)代化發(fā)展平臺

　　3進一步推進高校新校園建設工程。

　　按照“規(guī)劃統(tǒng)一、功能分區(qū)、資源共享”的要求，加快推進高校新校園建設工程。到2007年，南昌地區(qū)高校新校園全部竣工，總投資100億元以上，建設校舍面積500萬平方米，形成本?？粕?5萬人的辦學規(guī)模。其他設區(qū)市建設好新校園，改擴建老校園，爭取全省高校60％以上的學生在新校園就讀。

　　4進一步推進優(yōu)質高中建設工程。

　　繼續(xù)實施優(yōu)質高中建設工程，突破高中發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新投融資體制和運行機制，建設一批高質量、高水平的優(yōu)質高中學校，促進我省高中教育發(fā)展，力爭用三年時間，使全省普通高中在校生由70萬人擴充到90萬人左右，其中60%左右接受優(yōu)質高中教育。

　　5進一步推進農村教育基礎設施建設工程。

　　加大農村教育投入，努力改善辦學條件。實施好農村教育教學設施配套建設工程，力爭在三至五年內為農村中小學生配齊符合標準的課桌凳，為農村中小學每間教室配置必要的照明設備和符合標準的講臺，提高農村中小學的教學儀器、圖書資料的裝備水平。實施好農村寄宿制學校建設工程，改善學生住宿和衛(wèi)生條件。實施好農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，按照“總體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，爭取用五年左右時間，使農村初中基本具備計算機教室，農村小學基本具備數(shù)字電視教學收視系統(tǒng)，農村小學教學點具備教學光盤播放設備和光盤資源。

　　三、以農村教育為重點，促進基礎教育改革與發(fā)展

　　6進一步鞏固完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。

　　全面貫徹《江西省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作的決定的實施意見》，鞏固完善“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制?？h級人民政府要全面落實統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經費安排使用、校長和教師人事管理以及縣域內各類教育協(xié)調發(fā)展的責任。省和設區(qū)市人民政府要通過轉移支付，增強財政困難縣義務教育經費的保障能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要承擔相應的農村義務教育的辦學責任，創(chuàng)造條件改善辦學條件，提高教師待遇。

　　7加快推進“兩基”攻堅，鞏固提高“兩基”成果。

　　尚未實現(xiàn)“兩基”達標的縣要制定工作計劃，加大經費投入，精心組織實施，集中力量打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，確保在2005年底通過國家“兩基”達標驗收。已經實現(xiàn)“兩基”目標的縣（市、區(qū)），繼續(xù)堅持“兩基”復查年檢制度，鞏固成果，提高質量，千方百計改善學校的辦學條件，全面提高教師和校長素質。積極發(fā)展特殊教育，切實依法保障殘疾學齡人口的受教育權利，繼續(xù)推動30萬人以上的縣（市、區(qū)）建立一所特殊教育學校，其他縣（市、區(qū)）和殘疾少兒數(shù)量較多的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）建立特教班，廣泛開展隨班就讀工作，提高殘疾少兒入學率。

　　8積極推進普通高中、學前教育的改革與發(fā)展。

　　多種形式積極發(fā)展普通高中教育，擴大規(guī)模，提高質量。加大對農村高中的支持力度，引導示范性高中建設，加快基礎薄弱學校的建設，擴大高中優(yōu)質教育資源供給能力。

　　多渠道、多形式地發(fā)展幼兒教育，逐步建立以社區(qū)為基礎的學前教育服務網絡，加強幼兒教師隊伍建設，提高幼兒教育質量。

　　9扶持農村家庭經濟困難學生接受義務教育，解決進城務工農民子女就學問題。

　　建立和健全助學制度，大力扶持保障農村家庭經濟困難學生接受義務教育。廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學。從2005年開始，對我省 21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困家庭學生、全省農村特困群眾和城市低保戶子女義務教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）。到 2007年，爭取全省農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。

　　堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的原則，采取多種措施，切實解決進城務工農民子女的就學問題。

　　10組織實施學校對口支援，推動義務教育均衡發(fā)展。

　　統(tǒng)籌和整合城市和農村兩種教育資源，重點加強農村教育，推動義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施“大中專院校對口支援貧困縣鄉(xiāng)農村中小學校結對幫扶工程”，進一步組織大中專院校等教育系統(tǒng)力量支持貧困地區(qū)發(fā)展義務教育，力爭做到每一個貧困縣鄉(xiāng)都有對口支援單位。建立健全城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，鼓勵高等院校畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才到農村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學任教，全面提高農村中小學的教育教學水平。

　　11深化農村教育改革，發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，推進“三教統(tǒng)籌”和“農科教結合”。

　　加強新形勢下的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農村學校的綜合功能。繼續(xù)開展“綠色證書”教育，積極推進農村中小學課程和教學改革，在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，緊密聯(lián)系農村實際，在農村初、高中適當增加職業(yè)教育內容。

　　大力發(fā)展農村職業(yè)教育。農村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。重點建設好市、縣兩級骨干職業(yè)學校和培訓機構，面向農村擴大招生規(guī)模。實施“農村勞動力轉移培訓計劃”，對進城務工農民進行職業(yè)教育和培訓。

　　開展農村成人教育，促進“農科教”結合。農村成人教育要以農民實用技術培訓和農村實用人才培養(yǎng)為重點。充分發(fā)揮農村成人學校和培訓機構的作用。農村中小學可實行一校掛兩牌，日校辦夜校，成為鄉(xiāng)村基層的文化、科技和教育活動基地。充分發(fā)揮高等農業(yè)學校的作用，為農業(yè)科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。

　　四、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)實用技術人才

　　12充分發(fā)揮各方面積極性，不斷推進職業(yè)教育體制創(chuàng)新。

　　逐步完善“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，強化設區(qū)市人民政府在統(tǒng)籌管理職業(yè)教育發(fā)展方面的責任。設區(qū)市人民政府要把職業(yè)教育發(fā)展納入本市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定政策措施，為發(fā)展職業(yè)教育提供良好環(huán)境；整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)學校布局結構，提高職業(yè)教育辦學質量和辦學水平。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府至少要辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)學校（含技工學校，下同）或職教中心，努力把職業(yè)學?；蚵毥讨行霓k成當?shù)貙嵱眉夹g人才培養(yǎng)的基地、就業(yè)和再就業(yè)的培訓基地、勞務輸出的基地和先進實用技術推廣應用的基地。

　　充分發(fā)揮行業(yè)、部門舉辦職業(yè)教育的積極性。行業(yè)主管部門要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學校和培訓機構，加強對行業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調和指導。行業(yè)組織要積極開展行業(yè)人力資源預測，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，指導行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓和職業(yè)技能鑒定，參與相關專業(yè)的課程教材建設和教師培訓等工作。

　　充分依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。企業(yè)要依法強化自主培訓功能和責任，對職工和準備錄用人員有計劃地進行職業(yè)培訓，建立職工在崗和輪崗培訓制度。

　　13逐步完善以中等職業(yè)教育為重點、各類職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的教育體系。

　　大力發(fā)展中等職業(yè)教育。堅持以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點的方針不動搖，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，到2007年接受中等職業(yè)教育的在校生達80萬人，力爭中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當。

　　積極發(fā)展高等職業(yè)教育，到2007年，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應占高等教育的一半以上。充分利用現(xiàn)有高等職業(yè)教育資源，促進職業(yè)院校辦出特色，辦出水平。

　　各類職業(yè)學校要主動面向農村，對青年農民開展職業(yè)教育培訓；主動面向城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)下崗員工開展再就業(yè)培訓，對外來務工人員開展職業(yè)技術培訓；主動面向全省從業(yè)人員，開展各種形式的繼續(xù)教育。

　　14以就業(yè)為導向，轉變職業(yè)教育辦學模式。

　　以促進就業(yè)為目標，實行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業(yè)能力的培養(yǎng)。加強與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術推廣單位的合作，推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式；探索針對崗位群需要的、以能力為本位的教學模式。

　　面向市場，突出特色，不斷開發(fā)新專業(yè)，改革課程設置，調整教學內容。繼續(xù)建設和培育一批示范性職業(yè)技術學校，建設一批實用高效的實習訓練基地。

　　推動就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度的實施。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。從事個體工商經營的，也必須接受相關職業(yè)教育和培訓。

　　15大量培養(yǎng)高素質的技能型人才特別是高技能人才。

　　技能型人才是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化的重要力量。要加強高等職業(yè)技術學院和中等職業(yè)技術學校的建設，廣泛開展崗位技能培訓。要適應走新型工業(yè)化道路的要求，實施  “制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，根據(jù)經濟發(fā)展和勞動力市場的實際需要，促進產學緊密結合，共同建立技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，加快培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設急需的技能型人才及軟件產業(yè)實用型人才，特別是各級各類高技能人才。

　　五、積極發(fā)展高等教育，構筑江西人才高地

　　16加強重點高等學校和重點學科建設。

　　重點建設好南昌大學，使之成為學科門類更全、綜合實力更強、部分學科達到國內領先水平的綜合性大學。繼續(xù)加強江西師范大學、江西農業(yè)大學、江西財經大學、華東交通大學、江西理工大學建設。支持南昌航空工業(yè)學院、東華理工學院、景德鎮(zhèn)陶瓷學院、江西中醫(yī)學院發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色。重點建設10所左右示范性高等職業(yè)技術學院。

　　加強重點學科、重點工程中心、重點實驗室建設。到2007年，爭取新增國家重點學科4個，國家工程中心2個，中央部、委重點實驗室3個，省級重點實驗室、工程中心8至10個，實現(xiàn)教育部人文社會科學重點研究基地零的突破。

　　17進一步深化高等學校的教學改革，全面提高教學質量。

　　以提高高等教育人才培養(yǎng)質量為目的，進一步深化高等學校的培養(yǎng)模式、課程體系、教學內容和教學方法改革。改善高等學?；A課程教學，建設精品課程、優(yōu)質課程、本科品牌專業(yè)、?？剖痉秾I(yè)。實施“教學改革研究立項”、“教學成果獎勵”、“教師授課質量評價”等制度。鼓勵老師講授大學基礎課程，評選表彰教學老師。繼續(xù)做好推薦選拔優(yōu)秀?？茖W生進入本科階段學習工作，積極進行高職院校IT專業(yè)辦學模式改革試驗。

　　構建國家、省、高校三級教學質量評價體系，全面施行教學質量評估制度。在2007年以前，爭取全省所有本科院校通過教育部本科教學工作水平評估，三分之二以上的高職高專院校通過國家高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估。

　　加強高等學校教學質量監(jiān)控，健全反映在校生、畢業(yè)生和社會用人單位對學校辦學水平和教學質量意見、建議的信息反饋系統(tǒng)。實行高校工作狀態(tài)數(shù)據(jù)公示制度，面向社會公布辦學工作狀態(tài)數(shù)據(jù)。

　　18實施“人才強校工程”。

　　以實施國家“長江學者獎勵計劃”和“高等學校創(chuàng)新團隊計劃”為契機，大力實施高校人才強校工程。加大對中青年學科帶頭人和學術骨干的培養(yǎng)力度，鼓勵和支持優(yōu)秀人才和優(yōu)秀群體健康成長、建功立業(yè)。要善于利用國際國內兩種人才資源，積極引進優(yōu)秀拔尖人才。重點培養(yǎng)10名能夠領導本學科進入國際、國內先進水平的知名學者，100名在國內相關專業(yè)中有較大影響、科研成果突出、教學水平高的特聘教授，500名有較高學術造詣、有組織能力的優(yōu)秀學科帶頭人，1000名基礎扎實、創(chuàng)新能力強的骨干教師。努力構建吸引、培養(yǎng)和用好高層次創(chuàng)新人才的支持體系；探索人才組織新模式，促進學科綜合，開發(fā)配置人才資源。

　　19大力發(fā)展研究生教育。

　　推動研究生教育觀念、體制和運行機制的創(chuàng)新，改革研究生選拔制度，推進學分制并調整修業(yè)年限，推行研究生培養(yǎng)導師負責制和研究生助研、助教和助管崗位制，推進培養(yǎng)成本分擔制度改革。采取評選優(yōu)秀博士學位論文、舉辦博士生學術論壇等各項措施，鼓勵并資助研究生科研創(chuàng)新，促進研究生教育與生產勞動和社會實踐緊密結合，提高研究生培養(yǎng)質量，促使拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。到2007年，力爭新增博士單位1—2個，博士點達到25至30個；新增碩士單位1—2個，碩士點達到360個。

　　20實施“高等學?？萍紕?chuàng)新計劃”。

　　鼓勵高等學校發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，凝煉學科方向，匯聚學科隊伍，構筑學科基地，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體。積極扶持以優(yōu)秀中青年教師為學術帶頭人的創(chuàng)新研究群體，保證科學研究人才的源頭供給。

　　堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”的方針，強化和新建工程研究中心和高新技術產業(yè)化基地；完善大學科技園孵化功能及其支撐和服務體系；推進產學研緊密結合，增進高等學校與科研院所、企業(yè)的合作；著力解決關系我省國民經濟、社會發(fā)展的重大科技問題，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。

　　21實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”。

　　哲學社會科學研究對于建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明具有重要意義。要加強新世紀學術帶頭人和學術新人的扶持培養(yǎng)。組織重大課題攻關，力爭取得一批具有重大學術價值和社會影響的標志性成果。繼續(xù)加強人文社會科學重點課程教材和研究基地建設。重點建設一批哲學社會科學實驗室，積極培育學術精品和名刊，獎勵具有重大學術價值和社會影響的基礎研究成果和解決重大現(xiàn)實問題的應用研究成果。

　　22加強高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　進一步形成各級領導高度重視、有關部門通力合作、各級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調、高等學校和中等職業(yè)技術學校目標責任明確的就業(yè)工作領導體制和運行機制。完善有利于畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策框架體系，進一步拓寬就業(yè)渠道，推進畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場、勞動力市場的聯(lián)網貫通，進一步發(fā)揮市場在畢業(yè)生人才配置中的基礎性作用。

　　加強畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作，構建省、市、學校三級就業(yè)服務體系。建立畢業(yè)生和用人單位信用檔案。把畢業(yè)生就業(yè)狀況納入高校辦學的評估體系，與學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、招生計劃、新增學位授權點等工作緊密掛鉤。促進畢業(yè)生多元化就業(yè)，引導畢業(yè)生到基層，到艱苦行業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。不斷完善畢業(yè)生就業(yè)狀況網絡監(jiān)測系統(tǒng)，定期向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況。

　　六、大力支持和促進民辦教育持續(xù)健康協(xié)調快速發(fā)展

　　23認真貫徹《民辦教育促進法》，積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展。

　　民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，要遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法保障民辦學校權益；明確國家對于民辦學校的扶持措施，落實相關優(yōu)惠政策，加強政策引導；促進民辦教育擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，提高辦學質量，增強辦學實力；表彰獎勵成績突出的民辦學校和教育機構；營造有利于民辦教育自主自律、健康發(fā)展的環(huán)境，形成公辦學校和民辦學校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。

　　24注重體制改革和制度建設，多種形式發(fā)展民辦教育。

　　按照“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的原則，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。加強民辦教育的規(guī)范與管理，建立防范風險機制。制定民辦教育管理辦法，健全民辦教育規(guī)章制度。加強對民辦學校的辦學條件、師資水平、教學質量、信息公布等專項檢查，規(guī)范民辦學校辦學行為。提升民辦學校辦學人員素質，提高民辦學校內部管理水平。鼓勵社會力量與普通高等學校按民辦機制合作舉辦獨立學院，實現(xiàn)社會創(chuàng)新活力、資金資源與現(xiàn)有優(yōu)質教育資源的有機結合，有效拓展民辦高等教育的發(fā)展空間。積極推進各級各類教育的體制改革和制度創(chuàng)新，凡符合國家有關法律法規(guī)的辦學模式，均可大膽試驗，使民辦教育發(fā)展邁出更大的步伐。到2007 年，全省民辦高等教育在校學生達到15萬人。

　　七、加強學校德育工作，全面推進素質教育

　　25加強和改進學校德育工作。

　　全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的一代新人為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，繼續(xù)全面實施素質教育。要把弘揚和培育民族精神作為重要任務，納入國民教育全過程。貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強誠信教育，落實中小學德育大綱、學生守則和日常行為規(guī)范。加強和改進中小學思想、政治、品德課程，促進學校教育、社會教育和家庭教育的有機結合，切實增強德育的實效性和感染力。深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。加強維護國家統(tǒng)一和民族團結的教育，提高國防教育的實效。

　　26深化基礎教育課程改革。

　　基礎教育課程改革是全面實施素質教育的核心環(huán)節(jié)。構建和完善新世紀基礎教育課程體系，全面實施義務教育新課程，逐步推進普通高中新課程。深化中小學教學內容和教學方法改革，積極推進校本教研制度建設，加強中小學實驗教學改革和技術課程實踐基地的建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用；深化教材管理體制改革，完善中小學教材審查制度和教材選用監(jiān)管制度；建立省級新課程的跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制，加強對基礎教育質量的監(jiān)測。

　　27以全面推進素質教育為目標，加快考試評價制度改革。

　　完善小學升初中就近免試入學制度；積極探索以初中畢業(yè)生學業(yè)考試為基礎、綜合評價相結合的高中階段招生辦法改革；結合新課程的全面推進，深化高考內容改革，認真做好普通高考自主命題工作；推進高考制度改革，進一步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合，學校自我約束、政府宏觀指導、社會有效監(jiān)督的高等學校招生制度。完善高等學校招生網上遠程錄取系統(tǒng)和網上閱卷系統(tǒng)，建設招生信息化管理與服務平臺。

　　28加強和改進學校體育和美育工作。

　　堅持健康第一的指導思想，在教育系統(tǒng)廣泛深入持久地開展群眾性體育活動，大力增強青少年學生的體質、意志力和終生鍛煉的自覺意識。推廣《學生體質健康標準》，提高體育課程和課外活動的質量，建立學生體質健康監(jiān)測體系。建立學校衛(wèi)生安全責任制與監(jiān)測機制，做好飲食衛(wèi)生管理與衛(wèi)生防病工作。切實加強心理健康教育和青春期健康教育，加強預防艾滋病教育和毒品預防教育。大力加強學校美育工作，優(yōu)化學校藝術教育環(huán)境，提高藝術教育課程開課率和教學質量。

　　29加強語言文字規(guī)范化工作，優(yōu)化國家通用語言文字的應用環(huán)境。

　　貫徹落實《國家通用語言文字法》，依法加強語言文字評估、測試和推廣工作，推進學校和社會語言文字應用的規(guī)范化。積極開展創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學?；顒?。加大對農村和重點方言地區(qū)普通話推廣普及和師資培訓工作的扶持力度。加強語言文字生活監(jiān)測和社會咨詢服務，優(yōu)化國家通用語言文字的應用環(huán)境。

　　八、建設高素質教師隊伍，努力提高教師整體水平

　　30全面推動教師教育創(chuàng)新，構建開放靈活的教師教育體系。

　　改革教師教育模式，將教師教育逐步納入高等教育體系，構建以師范大學和其他舉辦教師教育的高水平大學為先導，?？?、本科、研究生三個層次協(xié)調發(fā)展，職前職后教育相互溝通，學歷與非學歷教育并舉，促進教師專業(yè)發(fā)展和終身學習的現(xiàn)代教師教育體系。執(zhí)行教師教育機構資質認證標準、課程標準和教師教育質量標準，建立教師教育質量保障制度。推進教師教育培養(yǎng)模式、教學內容和教學手段的創(chuàng)新。

　　31完善教師終身學習體系，加快提高教師和管理隊伍素質。

　　實施“教師教育網絡聯(lián)盟計劃”，促進“人網”、“天網”、“地網”及其他教育資源優(yōu)化整合，發(fā)揮師范大學和其他舉辦教師教育高等學校的優(yōu)勢，共建共享優(yōu)質教師教育課程資源，提高教師培訓的質量水平。組織實施以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點的新一輪“教師繼續(xù)教育工程”，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓。到2007年，小學、初中專任教師全部符合國家規(guī)定學歷，新補充的小學、初中教師50％以上分別達到?？坪捅究茖W歷，高中階段教師具有碩士學歷者所占比例明顯提高。

　　進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓基地建設，加快建設“雙師型”教師隊伍。廣泛開展以新知識、新技術、新工藝、新方法為主要內容的專業(yè)課教師繼續(xù)教育，促進職業(yè)教育教師隊伍結構優(yōu)化和整體素質提高。到2007年，全省中等職業(yè)學校80％以上的專任教師達到本科以上學歷，“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到50％以上。

　　繼續(xù)大力提高高等學校教師隊伍整體水平，到2007年，全省高校教師具有碩士和博士學位人員力爭達到30％。制訂相關優(yōu)惠政策，鼓勵高校教師在職進修，提高學歷層次；支持高校骨干教師在重點學科領域參加各種形式的國內外研修，提高綜合素質和教學科研能力。

　　強化學校管理人員培訓，加快培養(yǎng)一大批高素質、高水平的中小學校長、高等學校管理骨干和教育行政領導，全面提高管理干部素質。將干部培訓與終身教育結合起來，構建開放靈活的干部培訓體系。

　　32進一步深化人事制度改革，積極推進全員聘任制度。

　　加強學校編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學設置學校機構和崗位；實施教師資格制度。依照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理的原則，推行中小學和中等職業(yè)學校教職工聘任制度，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘任”。大力推進高等學校教師聘任制改革，提高新聘教師學歷學位層次。深化學校內部分配制度改革，完善激勵和約束機制。加強教師職業(yè)道德建設，將教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教學實績，作為選聘教師、評定專業(yè)技術職務資格和確定待遇的主要依據(jù)，實行優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教學成果獎勵制度。

　　在普通中小學和中等職業(yè)技術學校，全面推行校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)聘任的校長選拔任用機制，健全校長考核、培訓、激勵、監(jiān)督、流動等相關制度。在高等學校積極推進職員制度改革，建立管理人員職務職級系列，促進管理人員專業(yè)化。

　　九、加強制度創(chuàng)新和依法治教

　　33加強和改善教育立法工作。

　　適時起草《江西省實施〈民辦教育促進法〉辦法》、《江西省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，修訂《江西省實施〈義務教育法〉辦法》、《江西省實施〈教師法〉辦法》和《江西省義務教育經費籌措和使用管理辦法》，加強對制定《江西省教育督導條例》、《江西省學歷教育考試條例》、《江西省學生事故傷害處理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章的調研，全面清理、修訂教育部門規(guī)范性文件，力爭用五至十年的時間基本形成與國家教育法律法規(guī)配套的地方法規(guī)規(guī)章體系。

　　34切實轉變政府職能，強化依法行政，促進決策與管理的科學化和民主化。

　　貫徹《行政許可法》，加快政府職能轉變，改革教育行政審批制度，清理教育行政許可項目，建設相關配套制度，建立公共教育管理與服務體系。規(guī)范教育行政部門在政策制定、宏觀調控和監(jiān)督指導方面的職能，依法保障各級教育行政部門的教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權。推進政務公開工作，加強教育電子政務系統(tǒng)建設。

　　增強各級教育行政部門依法行政的能力，健全教育行政執(zhí)法責任制度，加強教育行政執(zhí)法力度，認真做好教育系統(tǒng)行政復議工作。健全重大決策的規(guī)則和程序，加強預案研究、咨詢論證、社會公示、公眾聽證及民主監(jiān)督的制度化建設，建立科學民主決策機制。加強教育科學研究，為教育改革與發(fā)展服務。

　　35健全教育督導與評估體系，保障教育發(fā)展與改革目標的實現(xiàn)。

　　堅持督政與督學相結合，實施對不同類型地區(qū)教育的分類督導評估，全面推動中等及以下學校的督導評估工作，建立對縣級人民政府教育工作的督導評估機制，并將督導評估結果作為考核政績和表彰獎勵的重要依據(jù)。加強督導機構與隊伍建設，完善督導和監(jiān)測手段。建立中小學校辦學水平的綜合督導評估制度，實施義務教育監(jiān)測項目，對義務教育的教師工資、公用經費、危房改造等內容實行動態(tài)監(jiān)測。

　　36深化學校內部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學校制度。

　　繼續(xù)深化學校內部管理體制改革，完善學校法人制度。高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，推進依法辦學、民主治校、科學決策，健全學校的領導管理體制和民主監(jiān)督機制。中小學要實行校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會參與管理與監(jiān)督的制度。職業(yè)學?？山⒂尚袠I(yè)、企業(yè)代表組成的理（董）事會制度。積極推動社區(qū)、學生及家長對學校管理的參與和監(jiān)督。

　　遵循“從嚴治教、規(guī)范管理”的原則，加強學校制度建設，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機制。建設“精簡、高效”的學校管理機構，完善校務公開制度，深化人事制度和分配制度改革。

　　十、進一步擴大教育對外開放

　　37加強教育國際合作與交流。

　　實行“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行、兼顧戰(zhàn)略平衡、保證重點、注重實效”的方針，推進教育國際合作與交流向全方位、多領域、高層次發(fā)展。進一步推動與境外高校強強合作、強項合作，尤其在科研和高層次人才培養(yǎng)方面的實質性合作。貫徹《中外合作辦學條例》，積極引進境外優(yōu)質教育資源，促進高等教育和職業(yè)教育方面的合作辦學。繼續(xù)加強與港澳臺地區(qū)教育合作與交流。

　　38認真做好留學工作，擴大國際間高層次學生、學者交流。

　　繼續(xù)堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的工作方針，逐步擴大公派留學選派規(guī)模。加強對自費出國留學工作的引導和服務。建立海外優(yōu)秀人力資源庫，吸引和支持優(yōu)秀留學人才來贛工作或以多種形式為我省服務。加強與國際上高水平高等學校和科研機構的合作，多方籌集留學基金，加大高層次創(chuàng)新人才和學術帶頭人的選派工作力度。

　　按照“擴大規(guī)模、提高層次、保證質量、規(guī)范管理”的原則，積極創(chuàng)造條件，擴大來贛留學生的規(guī)模。完善外國留學生教學與生活管理制度。

　　十一、改革和完善教育投入體制，切實增強教育改革與發(fā)展的保障能力

　　39建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，保證經費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　教育是政府最重要的工作之一，教育投入是公共財政體制的重要內容，必須強化各級政府對教育投入的責任，以更大的精力、更多的財力發(fā)展教育。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。義務教育經費由政府承擔，適當收取少量雜費；非義務教育的辦學經費，以政府為主渠道，由政府、受教育者和社會共同分擔。逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應的、滿足公共教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長的教育投入機制。

　　從2004年起，全省新增教育經費主要用于農村教育，確保農村中小學教職工工資按時足額發(fā)放，確保農村中小學校舍的維護、改造和建設，確保維持學校正常運轉的基本支出需要。

　　40拓寬經費籌措渠道，建立社會投資、出資和捐資辦學的有效激勵機制。

　　在非義務教育階段，要合理確定政府和受教育者分擔辦學成本的比例，收費標準要與居民家庭承受能力相適應。認真落實企業(yè)及公民個人向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，探索企業(yè)合理分擔職業(yè)教育經費的辦法。扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，擴大有關彩票收益用于支持教育的份額。鼓勵和支持學校開展勤工儉學，發(fā)展校辦產業(yè)。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學、出資和投資辦學。

　　41完善國家和社會資助家庭經濟困難學生的制度。

　　以政府投入為主，進一步健全對家庭經濟困難學生的助學體系。對義務教育階段家庭經濟困難的學生，要進一步完善和落實助學政策與措施。在高等學校，切實貫徹國家制定的獎學金、學生貸款、勤工助學、學費減免、特殊困難補助等資助家庭經濟困難學生的政策，大力推進國家助學貸款工作。繼續(xù)動員和鼓勵社會團體和個人對家庭經濟困難學生，開展多種形式的資助活動。

　　42嚴格管理，不斷提高教育經費的使用效益。

　　牢固樹立勤儉辦教育事業(yè)的思想。建立科學、規(guī)范的教育經費管理制度，進一步完善、規(guī)范各級各類學校收費政策，加強對教育經費的審計與監(jiān)督，提高使用效益。對于中央、省財政資助的重點建設項目，要強化項目管理制度，建立行政、專家和社會中介機構相結合的項目評價系統(tǒng)。在逐年評價督查的基礎上，實行與項目實效掛鉤的滾動撥款制度和相應的激勵機制。完善地方教育財政撥款制度。

　　十二、加強黨的建設和思想政治工作

　　43加強和改進學校黨的建設工作。

　　努力建設一支忠誠于黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結構合理、高素質的高等學校領導干部隊伍。加強思想建設、組織建設和作風建設，把高等學校領導班子建設成為堅強的領導集體。深入開展黨員先進性教育，加強基層黨組織建設。切實加強和改進在高等學校學生和青年教師中發(fā)展黨員工作。加強學校共青團和少先隊的工作。

　　44實施高等學校馬克思主義理論課和思想品德課建設計劃。

　　提高大學生的理論修養(yǎng)，深入推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦。組織開展普通高等學校馬克思主義理論課和思想品德課教育教學狀況調查研究，更新和完善課程體系、教學內容和方法。實施高等學校馬克思主義理論課和思想品德課立體化教材建設、優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)和骨干教師培訓、教學資料信息化建設、社會實踐基地建設計劃，不斷提高教育教學的質量和水平。

　　45增強高等學校思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

　　擴大高等學校思想政治教育覆蓋面，強化對學生課余活動和生活的引導和管理。推進思想政治工作進公寓、進社團、進網絡。加強學生素質教育和校園文化建設，提高大學生的思想道德素質、人文素質、科學素質和身體心理素質。深入開展大學生社會實踐活動，積極推進大學生文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者和社會公益勞動等活動，促進大學生健康成長。

　　46抓好黨風廉政及行風建設，保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實。堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，堅決查處違法違紀案件，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。努力加強教育系統(tǒng)行風建設，堅決治理教育亂收費，切實糾正招生、考試等方面的不正之風。

　　47開展安全文明校園創(chuàng)建活動，做好維護學校穩(wěn)定工作。

　　廣泛開展安全文明校園創(chuàng)建活動，建設一批安全文明學校，創(chuàng)造良好的學習、生活和工作環(huán)境。加強學生安全教育和法制教育，提高教育的科學性、針對性、實效性。高度重視學校穩(wěn)定工作，健全突發(fā)事件快速處置機制，建立維護學校穩(wěn)定長效工作機制，確保全省教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。