各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

　　現(xiàn)將《安徽省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點建設(shè)任務(wù)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

　　黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為把這一目標(biāo)真正落到實處，化為全省廣大干部群眾的自覺行動，省委、省政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，就我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，特別是未來五年的重點建設(shè)任務(wù)，作出了具體部署。這是我省貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的具體體現(xiàn)和重要舉措。認真實施好、落實好這一戰(zhàn)略部署，對于開創(chuàng)我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　全省廣大黨員和干部群眾要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各地、各部門要進一步增強創(chuàng)新意識，善于把省委、省政府的戰(zhàn)略部署和本地、本部門的具體實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，創(chuàng)新思路舉措，創(chuàng)新體制機制，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志，要樹立長期艱苦奮斗的思想，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，以身作則，鼓實勁，干實事，求實效，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，埋頭苦干抓落實，勵精圖治求發(fā)展，把全面建設(shè)小康社會的各項措施真正落到實處。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定切實可行的實施方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，科學(xué)組織，精心實施，實行重點工作目標(biāo)管理責(zé)任制和跟蹤問效制度。要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，努力形成全社會共同關(guān)心、積極參與的良好局面，確保起步階段各項重點建設(shè)任務(wù)的如期完成，確保加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

安徽省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點建設(shè)任務(wù)

　　一、我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟

　　經(jīng)過改革開放以來20多年的快速發(fā)展，我省順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活總體上達到了小康水平。從現(xiàn)在起，必須集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會，使我省經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　我省全面建設(shè)小康社會的預(yù)期指標(biāo)是：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番半。2003—2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，2020年達到17500億元，人均3000美元以上。人民生活更加富足，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，農(nóng)民人均純收入7300元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為25%和35%；城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米，人均預(yù)期壽命75歲。社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)社會保障體系較為完善，農(nóng)村社會保障體系基本建立?？沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯增強，到2020年末，全省總?cè)丝诳刂圃?100萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率50%以上；基層民主更加健全，社會秩序良好；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達30%；人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；森林覆蓋率30%以上。

　　我省全面建設(shè)小康社會分三步走。2003—2007年為起步階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，到2007年人均達到1000美元以上。2008—2015年為第二步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長〖BF〗9.3%左右，到2015年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2000美元。2016—2020年為第三步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到或超過3000美元，全面建成小康社會，基本實現(xiàn)工業(yè)化。合肥、蕪馬銅地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8000美元左右，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、起步階段的發(fā)展目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)

　　根據(jù)省十屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略步驟，2003—2007年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，到2007年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5620億元，人均達到1000美元以上；工業(yè)化率達到40%左右，城鎮(zhèn)化率達到37%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8800元和2700元左右，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓機遇，加快建設(shè)八大重點產(chǎn)業(yè)基地和六大基礎(chǔ)工程，構(gòu)筑我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新平臺。

　　（一）建設(shè)八大重點產(chǎn)業(yè)基地

　　以工業(yè)化為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，力爭到2007年或稍長一點時間，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以加工制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　1、加工制造業(yè)基地汽車產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，把汽車作為著力抓好的第一大產(chǎn)業(yè)。以奇瑞、江汽、星馬和昌河等四大企業(yè)為重點，加強與國際大公司的合資合作，增強研發(fā)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)品系列。著力抓好奇瑞二期、三期工程，江汽商務(wù)車、重型車，星馬改裝車等一批重大項目建設(shè)。加快江汽與安凱等省內(nèi)企業(yè)的重組。依托整車企業(yè)，以安慶ATG、蕪湖儀表、寧國中鼎等零部件企業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。力爭到2007年或稍長一點時間，使全省汽車年產(chǎn)量達到120萬輛（其中奇瑞70萬輛，江汽、安凱商用車30萬輛，合昌微型車20萬輛），改裝車10萬輛，形成以轎車、商用車、改裝車和微型車為主體，零部件配套產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，在全國市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系。機械裝備產(chǎn)業(yè)。按照“重點突破、壯大特色、形成優(yōu)勢”的思路，依托日立挖掘機、合力叉車、長江拖拉機、飛彩集團和國禎環(huán)保等企業(yè)，重點發(fā)展工程機械、農(nóng)用機械、電工電器、環(huán)保設(shè)備和其他機械裝備特色產(chǎn)品。力爭到2007年形成3萬臺叉車、1萬臺裝載機、8000臺挖掘機、500臺大型液壓機、1000臺大型潛水泵、500萬千瓦電機、2000萬千伏安變壓器、600萬千瓦農(nóng)用柴油機、50萬噸環(huán)保設(shè)備的年生產(chǎn)能力。

　　家電產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外大型家電企業(yè)來我省建立生產(chǎn)基地，爭取海爾、美的、日立、西門子、康佳等外來企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動美菱、榮事達等企業(yè)優(yōu)化整合和擴大對外合作，加快產(chǎn)品升級換代。力爭到2007年全省家電年產(chǎn)量達到2000萬臺（其中電冰箱550萬臺、洗衣機400萬臺、空調(diào)器500萬臺、彩電450萬臺、微機100萬臺），比2002年擴大一倍以上。

　　2、原材料產(chǎn)業(yè)基地

　　金屬材料。積極推進馬鋼、銅陵有色等企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和對外合作，加快發(fā)展后續(xù)深加工產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力。穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，落實原料資源。著力抓好馬鋼熱軋、冷軋薄板，2500立方米高爐工程，小H型鋼；銅陵有色新增15萬噸電解銅，10萬噸銅板帶，冬瓜山銅礦；蕪湖鑫科15萬噸光亮銅桿等項目。力爭到2007年或稍長一點時間，馬鋼鋼材產(chǎn)量進入全國前列，銅陵有色電解銅產(chǎn)量保持全國第一，形成1300萬噸鋼、60萬噸電解銅、40萬噸銅材加工的年生產(chǎn)能力。

　　非金屬材料。充分利用我省資源優(yōu)勢，加快省內(nèi)外建材行業(yè)間重組、兼并進程，落實優(yōu)質(zhì)礦山資源，實現(xiàn)低成本擴張。積極推進海螺集團水泥熟料擴建項目。加大非金屬礦的開發(fā)利用和應(yīng)用研究步伐，積極推進國風(fēng)100萬噸碳酸鈣超細粉，巢東30萬噸凹凸棒粘土、60萬噸重質(zhì)碳酸鈣，蕪湖15萬噸有機硅等重大項目的實施。力爭經(jīng)過五年左右的培育，使我省非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2007年形成1億噸新型干法水泥、500萬噸非金屬深加工、10萬噸有機硅的年生產(chǎn)能力，其中海螺水泥達8000萬噸（到2010年達到1億噸），保持全國第一。

　　3、化工產(chǎn)業(yè)基地

　　石油化工和煤化工。抓緊興建儀征至安慶和安慶至合肥輸油管道，降低安慶石化運輸成本。積極開發(fā)石化下游系列產(chǎn)品。加快淮南化工老系統(tǒng)改造和安慶石化原料油改煤步伐，推進100萬噸甲醇、50萬噸二甲醚等項目建設(shè)，進一步壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。力爭到2007年，形成500萬噸原油和1500萬噸原煤的年加工能力，其中，汽柴油350萬噸、腈綸9萬噸、合成氨300萬噸、甲醇100萬噸、二甲醚50萬噸、焦炭400萬噸、煤化工衍生產(chǎn)品100萬噸。

　　橡塑制品。推進海螺型材擴建項目，國風(fēng)大口徑波紋管、薄膜項目，佳通全鋼子午胎擴建等項目建設(shè)；強化基礎(chǔ)技術(shù)研究，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的塑料制品原料配方；加大市場拓展力度，抓住行業(yè)快速成長的機遇，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。力爭到2007年，形成150萬噸塑料制品，1200萬條輪胎，30億件橡塑密封件的年生產(chǎn)能力。

　　4、能源產(chǎn)業(yè)基地

　　煤炭。規(guī)劃建設(shè)顧橋、張北、丁集、望峰崗、潘四、許疃、渦北、孫疃、劉莊、展溝、臥龍湖等一批大型礦井，擴建謝橋、潘一、潘三、祁南等礦井，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和洗煤能力。力爭到2007年使全省煤炭年產(chǎn)量提高到1億噸；到2020年力爭達到1.7億噸，其中，淮南礦業(yè)集團1億噸、新集國投3000萬噸、淮北礦業(yè)集團3000萬噸、皖北煤電1000萬噸。電力。在滿足本省電力需求的同時，面向華東電力市場，實施“皖電東送”工程。建設(shè)安慶電廠、池州電廠、阜陽電廠、淮南煤礦坑口電廠一期、瑯琊山抽水蓄能電站和500千伏電網(wǎng)等工程，擴建銅陵電廠五期、平圩電廠二期、馬鞍山二電廠二期等工程。力爭在2007年前開工建設(shè)1000萬千瓦發(fā)電機組，全省形成2000萬千瓦生產(chǎn)能力；到2020年力爭再建設(shè)包括核電在內(nèi)的2000萬—3000萬千瓦機組，使我省成為華東乃至全國重要的電力生產(chǎn)基地。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加快項目前期工作，抓緊落實電力市場，爭取將“皖電東送”工程納入國家能源發(fā)展整體規(guī)劃和華東電網(wǎng)規(guī)劃。

　　煤炭液化。煤炭液化制造石油產(chǎn)品，是能源替代戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要方向。爭取國家煤炭液化萬噸級工試裝置在我省建設(shè)。力爭到2007年或稍長一點時間，使淮南形成100萬噸煤炭液化的年生產(chǎn)能力。

　　煤層氣。加快兩淮煤層氣開發(fā)力度，積極推進淮南煤層氣綜合利用項目建設(shè)，提高利用能力。力

　　爭到2007年，兩淮地區(qū)煤層氣年抽排量達到4.5億立方米，其中淮南礦區(qū)2.5億立方米，淮北礦區(qū)2億立方米。

　　5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

　　今后五年或稍長一點時間，集中力量，培育和建設(shè)合肥科學(xué)城及合肥軟件、合肥生物醫(yī)藥、淮南生物醫(yī)藥、蕪湖新材料、銅陵電子材料、亳州現(xiàn)代中藥等具有我省特色和優(yōu)勢的六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展納米技術(shù)，推進納米材料的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。圍繞基地建設(shè)，繼續(xù)實施國家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，滾動實施省50項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。積極推動國家（?。┕こ萄芯恐行慕ㄔO(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力。力爭到2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)年總收入達到1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到20%以上。

　　6、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟作物，建設(shè)專用小麥、水稻、棉花、“雙低”油菜、茶葉、花生、蔬菜、豬牛羊禽肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、認證體系和監(jiān)督體系，實施食品放心工程。力爭到2007年糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2600萬噸，肉類總產(chǎn)達到400萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)達到200萬噸，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達到60%，把我省建設(shè)成為全國重要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)基地。

　　糧油、水果加工。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)為主導(dǎo)，以一大批龍頭企業(yè)為支撐，推動農(nóng)副產(chǎn)品深度轉(zhuǎn)化。加大豐原集團等對外合作，全面建設(shè)豐原集團700萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工等項目。努力爭取國債資金，支持華康糧油、碭山梨汁等一批項目建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進白酒行業(yè)重組。到2007年形成1500萬噸糧油加工、100萬噸水果加工、200萬箱卷煙、50萬噸優(yōu)質(zhì)白酒的年生產(chǎn)能力。

　　畜牧深加工。大力發(fā)展冷卻肉、分割肉、直接食用熟肉和乳制品。推進淮南益益乳業(yè)、農(nóng)墾正達肉雞集團、六安天業(yè)集團、桐城鴻潤集團等項目建設(shè)，支持與雨潤、金牛實業(yè)等省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)重組，鼓勵大型肉類加工企業(yè)產(chǎn)銷一體化，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系。到2007年形成700萬頭豬、200萬頭羊、100萬頭牛、1億只家禽、500萬件羽絨制品、20萬噸乳制品的年加工能力。

　　紡織。圍繞安慶華茂、淮北飛亞、蕪湖裕中、阜陽華源等重點企業(yè)，改造落后紡錠，大力提高清梳聯(lián)、高檔精梳機、噴氣紡等新型技術(shù)裝備水平，加強后整理加工，加快產(chǎn)品的升級換代，力爭到2007年形成300萬錠的年棉紡能力。

　　造紙。積極發(fā)展木材加工業(yè)，推進林紙一體化步伐，促進皖西南30萬噸木漿及300萬畝造紙林、馬鞍山山鷹公司30萬噸牛皮箱紙板及15萬噸新聞紙等重大項目建設(shè)，啟動皖北地區(qū)草漿項目。力爭到2007年，形成40萬噸草漿、30萬噸木漿和280萬噸機制紙及紙板的年生產(chǎn)能力。

　　7、全國著名的旅游目的地

　　以“兩山一湖”旅游開發(fā)為龍頭，加快重點旅游景區(qū)、旅游城市開發(fā)和配套建設(shè)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大市場開拓和旅游經(jīng)營機制創(chuàng)新力度，提升旅游城市整體形象。積極開發(fā)“兩山一湖”地區(qū)旅游度假產(chǎn)品，力爭將太平湖建成國家級旅游度假區(qū)。加強與沿海發(fā)達地區(qū)特別是長江三角洲的市場對接，共建統(tǒng)一的旅游網(wǎng)絡(luò)，把旅游業(yè)培育成我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到2007年全省旅游年總收入達到400億元以上，其中“兩山一湖”地區(qū)盡早成為世界級旅游勝地，旅游年總收入達到120億元以上。

　　8、重要的文化產(chǎn)業(yè)大省

　　以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，以改革為動力，加快文化產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化和現(xiàn)代化步伐，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和實施方案。重點發(fā)展新聞報刊、文藝演出、電影電視、圖書音像、文化娛樂、文化旅游、藝術(shù)教育、文物拍賣等八大產(chǎn)業(yè)。通過整合、兼并、重組、聯(lián)合等方式，做大做強一批文化產(chǎn)業(yè)集團，增強競爭力。動員和吸引社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入體系。力爭到2007年全省文化產(chǎn)業(yè)年增加值達到250億元，占三產(chǎn)的比重提高到15%左右。

　?。ǘ?gòu)筑六大基礎(chǔ)工程

　　加速工業(yè)化進程，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)，必須著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　1、防洪保安工程。在繼續(xù)完善長江治理的同時，重點加強淮河治理，建成臨淮崗洪水控制工程，完成汾泉河、奎濉河治理工程，繼續(xù)進行淮河干流整治、淮北大堤除險加固，開工建設(shè)白蓮崖水庫及渦河、潁河治理等骨干工程，基本完成淮河干流蚌埠閘及沿淮重點湖泊水資源配置工程；完成大中型水庫的除險加固，加強沿江、沿淮排澇能力建設(shè)，完善江淮丘陵地區(qū)及淮北地區(qū)抗旱工程設(shè)施；抓好省轄市城市及重點縣城防洪工程，基本消除安徽的“心腹之患”。積極推進引江濟淮前期工作。為保證防洪保安工程的實施，省政府將保留防洪保安專項資金。

　　2、通達工程。加大交通建設(shè)力度，完善高速公路網(wǎng)，改善農(nóng)村交通條件，密切與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)筑內(nèi)通外暢的快速交通網(wǎng)絡(luò)。公路方面：建成蚌徐、蕪宣、廣祠、合銅黃、亳阜六、沿江、界阜蚌、蚌寧、合六、徽杭等高速公路，基本形成聯(lián)結(jié)周邊主要城市和全省各市相互聯(lián)結(jié)的高速公路骨架，力爭到2007年高速公路達到2500公里；改造和新建農(nóng)村公路20000公里左右，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油路、所有行政村通公路。鐵路方面：新建鐵路600公里以上，建成寧西鐵路六安—合肥—南京段、銅九鐵路和合肥鐵路樞紐，建設(shè)宣杭鐵路和寧蕪鐵路復(fù)線，形成東西鐵路通道和沿江鐵路通道，提高我省在全國鐵路運輸網(wǎng)中承東啟西的地位?？者\方面：完成黃山機場擴建，實施合肥機場改造工程，增強我省航空運輸能力。水運方面：建設(shè)馬鞍山、蕪湖、池州、安慶等港的集裝箱碼頭，建成蚌埠新港，溝通蕪太運河，充分發(fā)揮長江黃金水道和內(nèi)河水運優(yōu)勢。管道運輸：建成西氣東輸安徽主干線和支干線，建設(shè)儀征至安慶和安慶至合肥輸油管道。

　　3、信息工程。圍繞信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，加快重點工程建設(shè)，形成“數(shù)字安徽”的基本框架。一是進一步改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建成較為先進的主干通信網(wǎng)和新一代網(wǎng)絡(luò)數(shù)字處理中心，以及與城市化相配套的城域網(wǎng)和局域網(wǎng)。二是加強信息資源開發(fā)?；窘ǔ煞ㄈ藛挝粩?shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和空間地理數(shù)據(jù)庫等四大數(shù)據(jù)庫，以及社會保障、醫(yī)療、就業(yè)等信息資源數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)推進金關(guān)、金卡、金稅、金財?shù)裙こ淘谖沂〉脑圏c和應(yīng)用。三是加強信息運用。大力推進電子政務(wù)，建成電子政務(wù)基本框架和黨政部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)；發(fā)展電子商務(wù)，基本建成覆蓋80%以上企業(yè)和50%以上消費者的信用數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)。四是大力推進制造業(yè)信息化。充分運用信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計數(shù)據(jù)化、生產(chǎn)過程自動化、營銷商務(wù)電子化，力爭到2007年制造類企業(yè)中，計算機輔助設(shè)計及其他各類應(yīng)用比例達到90%.

　　4、生態(tài)工程。全面啟動“生態(tài)安徽”建設(shè)。一是以防治生態(tài)環(huán)境惡化為重點，加強對重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)的保護和整治。繼續(xù)加大對淮河、巢湖、長江流域的環(huán)境綜合治理力度。二是著力培育生態(tài)經(jīng)濟增長點，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)（綠色和安全農(nóng)業(yè)）基地建設(shè)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟框架。培育和壯大以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟為模式的生態(tài)效益型工業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系。四是初步形成生態(tài)經(jīng)濟的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)省建設(shè)科技支持體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)認證體系、監(jiān)測體系、預(yù)警體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系。五是重點扶持現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)示范區(qū)，擴大示范效應(yīng)。力爭到2007年，基本控制淮河、巢湖、江淮分水嶺等生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題，初步建立生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟基本框架和生態(tài)省建設(shè)科技支撐體系框架。

　　5、信用工程。圍繞政府、企業(yè)和個人三大信用主體的建設(shè)，健全信用法制，培育信用需求，加強誠信教育，建立聯(lián)合征信體系。一是以政府信用為先導(dǎo)，完善行政決策制度，深化行政審批制度改革，建立行政過錯責(zé)任追究制，開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動及創(chuàng)建信用市、縣、鄉(xiāng)活動，樹立信用政府形象。二是以企業(yè)信用為重點，在引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部信用建設(shè)、建立基本信用制度的同時，組建聯(lián)合征信機構(gòu)，建立聯(lián)合征信制度，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。三是以個人信用為基礎(chǔ)，加強公民誠信教育，培育建立個人征信制度的外部環(huán)境，建立消費者個人資信征集、查詢制度。力爭到2007年，初步建立起以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系、以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎(chǔ)的社會商務(wù)服務(wù)信用體系等四大體系，基本建成“信用安徽”的框架，促進誠信為本、操守為重的社會風(fēng)尚的形成。

　　6、人才工程。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍。抓好高級管理人員出國培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程，每年選派100名左右有培養(yǎng)前途的中青年公務(wù)員和科技骨干參加國內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動。對有突出貢獻的專家、學(xué)者、技術(shù)人員繼續(xù)實行省政府特殊津貼制度。采取特殊優(yōu)惠政策，加大對留學(xué)人員和國內(nèi)外高層次人才的引進力度。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用人新機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)化管理者隊伍。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一大批高級技工人才，為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)服務(wù)。加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配制度，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬。

　　三、完成起步階段重點任務(wù)的保障措施

　　全面建設(shè)小康社會是一項十分艱巨的歷史任務(wù)，也是一項宏偉的系統(tǒng)工程。全省上下必須將思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和十六大精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，發(fā)揚敢闖、敢試、敢為人先的精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的濃厚氛圍，確保實現(xiàn)起步階段的各項任務(wù)。

　　1、著力強化加工制造能力，不斷提高工業(yè)化水平。實現(xiàn)工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會不可逾越的歷史階段。必須遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的基本規(guī)律，在充分發(fā)揮能源、原材料優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著力提高加工制造能力，形成若干個在國內(nèi)外有較強競爭力的加工制造業(yè)基地，實現(xiàn)從原材料大省向加工制造業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變。要堅定不移地實行扶優(yōu)扶強政策，培育大企業(yè)、大集團，帶動配套產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　2、堅持大開放為主戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平。全方位推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和拓展我省發(fā)展空間的必由之路。要緊緊抓住世界加工制造業(yè)基地向我國轉(zhuǎn)移的有利時機，千方百計招商引資，吸引外商到我省建廠興業(yè)。把大企業(yè)的招商引資、對跨國公司和沿海地區(qū)的招商引資作為重點，在2007年前，省屬重點企業(yè)都要通過不同形式與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作。加快融入長江三角洲經(jīng)濟圈，在思想觀念、市場機制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)要素和商品流通等方面主動接軌，提升區(qū)位優(yōu)勢，增強綜合競爭力，擴大發(fā)展空間。

　　3、加大改革力度，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，爭取在2007年前，國有大中型企業(yè)基本形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展商品市場特別是生產(chǎn)要素市場和各類中介組織，完善市場競爭機制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。推進分配制度改革，根據(jù)勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強銀企合作，積極發(fā)展地方金融。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，加大投資體制改革力度。

　　4、實施科教興皖戰(zhàn)略，促進科教與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。大力發(fā)展教育事業(yè)，加強公民思想道德建設(shè)。以促進人的全面發(fā)展為宗旨，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。進一步深化科技體制改革，建立科技創(chuàng)新體系。加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動信息化。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　5、加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。加快合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)，積極推進“蕪馬銅產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，促進形成全省重要的兩大經(jīng)濟增長極。加快其他市以及縣城和中心建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成較為合理的城鎮(zhèn)化體系，促進形成若干層級的區(qū)域增長極。加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對周邊經(jīng)濟的帶動能力和對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。加快農(nóng)村金融體制改革，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的信貸支持。加快勞務(wù)輸出步伐，擴大勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出規(guī)模。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，適度推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化，構(gòu)建具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶。

　　6、千方百計擴大就業(yè)，加速完善社會保障體系。實行促進就業(yè)的政策，廣開就業(yè)門路。積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行多樣的就業(yè)形式。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，建立比較完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。

　　7、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，聚集民資、依靠民力、發(fā)揮民智、實現(xiàn)民富，開創(chuàng)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的新局面，使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主體和支柱。按照管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活、發(fā)展上扶持的要求，5年內(nèi)扶持20個左右總量較大、發(fā)展較快的經(jīng)濟強縣，帶動全省縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　8、落實責(zé)任，進一步加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)起步階段的目標(biāo)，意義重大，任務(wù)繁重，必須有強有力的領(lǐng)導(dǎo)和部門、區(qū)域間的有效協(xié)調(diào)、配合。省委、省政府將確定負責(zé)同志分別牽頭，有關(guān)部門具體負責(zé)，制定相應(yīng)政策，采取有力措施，并定期檢查和考核各項任務(wù)完成的進展情況，確保起步階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)?！—?/P>