各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全、阻礙疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重大傳染病。建國以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作取得了巨大成績。但是由于生物、環(huán)境、社會因素和科技水平的制約，目前我省仍屬血吸蟲病重度流行區(qū)，防治形勢還十分嚴(yán)峻。全省尚有20個縣（市、區(qū)）未控制血吸蟲病流行，部分地區(qū)疫情回升，湖沼型疫區(qū)人、畜感染率居高不下；釘螺孳生環(huán)境缺乏有效的綜合治理措施；部分干部群眾的血防意識淡??；血防機構(gòu)的設(shè)施條件與防治工作的要求不相適應(yīng)。為了迅速遏制血吸蟲病疫情回升的勢頭，保護(hù)疫區(qū)群眾身體健康，促進(jìn)疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、 加強政府領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)機制。省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組要研究提出全省血防工作的政策、規(guī)劃建議，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按中央、省的要求開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要進(jìn)一步做好日常工作。疫區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)血防工作的需要，健全政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。

　?。ǘ┞鋵嵳?zé)任。做好血防工作是政府義不容辭的責(zé)任。疫區(qū)各級人民政府要增強責(zé)任感和緊迫感，加強對血防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，狠抓落實。要建立血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持和完善政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的血防工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把血防工作列入政績考核內(nèi)容。對因工作不力造成疫情嚴(yán)重回升的市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人要實行責(zé)任追究。

　　（三）明確部門職責(zé)。省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省政府有關(guān)部門血吸蟲病防治工作職責(zé)的通知》（贛府廳字[2004] 111號）規(guī)定，履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真組織開展查螺滅螺、人畜查病治病、健康教育、改水改廁等工作，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利工程建設(shè)、林業(yè)重點工程建設(shè)等開展綜合治理環(huán)境改造，努力做好預(yù)防控制血吸蟲病的各項工作。

　　（四）建立血防工作“春查秋會”制度。省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組每年春季組織各成員單位對完成血防工作規(guī)劃及開展血防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，了解各項防治措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。每年秋季召開一次工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決防治工作中的重大問題。疫區(qū)市、縣（區(qū)）政府也應(yīng)建立和完善相應(yīng)的工作制度，確保血防工作責(zé)任到位、各項防治措施到位。

　?。ㄎ澹﹫猿盅胤李I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系制度。省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位與重疫區(qū)縣繼續(xù)掛鉤，配合當(dāng)?shù)卣鉀Q血防工作中的困難和問題，在技術(shù)、項目、資金等方面給予支持。各成員單位每年對聯(lián)系縣的工作要進(jìn)行總結(jié)述職。

　　二、制訂防治規(guī)劃，明確防治目標(biāo)

　?。┯行嚎s疫區(qū)范圍，努力實現(xiàn)中長期防治目標(biāo)。到2008年，南昌市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖口、九江、德安、九江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒、玉山、豐城等8 個流行縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。以山丘型流行區(qū)為主的彭澤縣和瑞昌市達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。廬山區(qū)繼續(xù)鞏固傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。鄱陽湖區(qū)的南昌、新建、進(jìn)賢、永修、星子、都昌、共青城開放開發(fā)區(qū)、鄱陽、余干等9個縣（區(qū)）達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全省達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），要繼續(xù)鞏固和擴大防治成果。

　　（七）制訂預(yù)防控制規(guī)劃。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、標(biāo)本兼治、突出重點、分類指導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控的原則，制訂全省2004-2015年預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)血吸蟲病綜合治理重點項目專項規(guī)劃，逐步從根本上控制血吸蟲病的流行。省、市農(nóng)（墾）場血防工作要納入所在地的血防總體規(guī)劃。

　　（八）落實達(dá)標(biāo)縣綜合治理項目。從2004年起，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳等部門要把2008年前達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的8個縣（市、區(qū)）的血防綜合治理項目列入本部門工作規(guī)劃，安排一批綜合治理工程。

　　三、堅持科學(xué)防治，實行綜合治理

　?。ň牛┘哟笠原h(huán)境改造為主的各項滅螺工作力度。水利部門要將有螺水系治理、長江沿岸有螺洲灘治理納入水利綜合治理工程規(guī)劃，結(jié)合水利重點工程建設(shè)、小流域治理、微型水利工程、灌區(qū)改造、農(nóng)田節(jié)水灌溉、人畜飲水工程等項目，改善疫區(qū)水環(huán)境，防止疫區(qū)釘螺孳生。農(nóng)業(yè)、扶貧部門要結(jié)合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，安排和新建沼氣式衛(wèi)生廁所，因地制宜實施“水改旱”、“水旱輪作”等，改造釘螺孳生環(huán)境。林業(yè)部門要結(jié)合退耕還林等重點林業(yè)工程，在適宜的有螺地帶積極開展興林抑螺，建立抑螺防病林業(yè)生態(tài)工程，改變釘螺孳生環(huán)境，切斷人畜接觸疫水途徑。衛(wèi)生部門要根據(jù)疫情控制的需要，及時組織實施易感地帶藥物滅螺，降低血吸蟲病感染的危險性。同時，要積極引導(dǎo)和支持疫區(qū)群眾改水改廁，改善生活環(huán)境，減少和控制血吸蟲病傳播。

　?。ㄊ┓e極控制傳染源，降低人、畜感染。農(nóng)業(yè)部門要制訂相應(yīng)政策，采取鼓勵措施，逐步實施“以機代?！保瑴p少役用牛的數(shù)量；要通過扶持養(yǎng)殖大戶，對牛養(yǎng)殖逐步實行舍飼圈養(yǎng)和輪牧圈養(yǎng)；要加強動物傳染源的管理，積極開展耕牛查、治病。衛(wèi)生部門要對接觸疫水的人群進(jìn)行檢查，對易感人群進(jìn)行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療，對疫區(qū)農(nóng)村居民免費提供抗血吸蟲病藥物，以控制傳染源，保護(hù)疫區(qū)群眾健康。

　?。ㄊ唬嚎s釘螺面積，減少有螺范圍。山丘型疫區(qū)和湖沼型疫區(qū)中相對獨立的易感洲灘，要按照滅一塊、清一塊、鞏固一塊的原則，以疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，制訂傳播阻斷或傳播控制計劃，實行年度考核，省政府對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予獎勵。

　?。ㄊ┩晟坡?lián)防聯(lián)控工作機制。按照血吸蟲病地理分布和流行特點，加強與有關(guān)省的協(xié)作，建立贛（玉山）——浙（江山、常山、開化）、贛（瑞昌）——鄂（陽新）、贛（彭澤）——皖（望江、東至）的省際間聯(lián)防制度；省內(nèi)市與市、縣與縣之間要建立區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一制訂聯(lián)防工作制度。要結(jié)合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)工程建設(shè)，明確轄區(qū)目標(biāo)，按流域進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和治理，統(tǒng)一開展查滅螺、查治病，實行聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理。

　?。ㄊ┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)。建立省寄生蟲病防治研究所與血吸蟲病未控制縣技術(shù)指導(dǎo)制度，幫助基層提高防治工作質(zhì)量，增強對血吸蟲病重大和突發(fā)疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

　?。ㄊ模┘訌娨邊^(qū)大型建設(shè)項目衛(wèi)生學(xué)評估工作。建設(shè)單位要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及相關(guān)法律、法規(guī)，在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項目規(guī)劃和開工前，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與評估，并根據(jù)衛(wèi)生部門意見，采取必要的預(yù)防控制措施。在項目規(guī)劃中以及開工前未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評估的，有關(guān)主管部門不予立項和辦理開工手續(xù)。開展衛(wèi)生學(xué)評估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費應(yīng)納入建設(shè)項目預(yù)算。

　　（十五）加大健康教育力度。衛(wèi)生、新聞單位應(yīng)積極承擔(dān)血防健康教育的責(zé)任，結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動計劃”，利用多種形式廣泛開展和普及血防知識。全面推廣學(xué)生、成年婦女和成年男性血防健康教育干預(yù)模式，進(jìn)一步增強健康教育的效果，降低疫區(qū)居民血吸蟲病重復(fù)感染。教育、衛(wèi)生等部門要緊密配合，在疫區(qū)中小學(xué)校普遍開設(shè)血防健康教育課，特別要在春季感染季節(jié)前（3月份）、暑期放假前（6月底）和秋季開學(xué)（9月初）等三個時段，重點安排預(yù)防血吸蟲病健康教育課，有效控制學(xué)生急性血吸蟲病發(fā)生。

　　四、落實政策措施，增加經(jīng)費投入

　?。ㄊ┞鋵嵮澜?jīng)費。各級政府要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，將血防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時足額撥付。省、市隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，應(yīng)加大對血吸蟲病防治工作的投入，安排專項經(jīng)費，對縣、鄉(xiāng)兩級開展防治工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助；縣、鄉(xiāng)要合理安排血防工作所需經(jīng)費。省基本建設(shè)投資對中央立項的滅螺重大項目給予適當(dāng)配套。疫區(qū)各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地血吸蟲病防治工作需要，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦顩r，按照疫區(qū)人口每年每人05—1元安排血吸蟲病防治專項經(jīng)費。各級財政要切實加強對血防資金的監(jiān)管和審計，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。在疫區(qū)范圍內(nèi)的省、市農(nóng)（墾）場要適當(dāng)安排血防工作經(jīng)費。同時，要廣泛動員和爭取企業(yè)、個人和社會力量為血吸蟲病防治提供資金和物質(zhì)支持。

　　血吸蟲病預(yù)防控制機構(gòu)為全額撥款的事業(yè)單位，疫區(qū)政府應(yīng)按照省財政廳、省計委、省衛(wèi)生廳《江西省關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的實施意見》（贛財社[2001]6號）的規(guī)定，保障血防人員的工資和基本待遇。

　　世界銀行血防貸款項目的還本付息由受益地政府負(fù)責(zé)。

　　（十七）保證滅螺用工。疫區(qū)村民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺，滅螺用工可由村民委員會通過“一事一議”程序確定。

　　（十八）引進(jìn)激勵機制，制訂鼓勵政策。建立血防工作任務(wù)帶經(jīng)費、以獎代補的激勵機制，對查治病、查滅螺工作實行項目管理。積極探索引入市場競爭機制，加快滅螺步伐。對危害人民身體健康極大的有螺洲灘和有螺環(huán)境，鼓勵符合條件的單位和個人進(jìn)行翻耕種植、綜合治理、藥物滅螺，實行滅螺工程招投標(biāo)管理和責(zé)任承包制度，血防專業(yè)部門應(yīng)加強質(zhì)量控制與監(jiān)督。

　?。ㄊ牛┘涌煅缹I(yè)機構(gòu)基本建設(shè)。各級政府應(yīng)根據(jù)血吸蟲病防治工作需要，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，用于加強、改善未控制血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）血防專業(yè)機構(gòu)工作條件。各地在安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)時，要統(tǒng)籌安排血防工作建設(shè)內(nèi)容。到2008年底，要基本完成血防基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)任務(wù)，使其與血防工作的需要相適應(yīng)。

　?。ǘ┒喾交I措改水改廁經(jīng)費。省水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生等部門的人畜飲水項目、沼氣池建設(shè)項目、建制鎮(zhèn)改水項目、改水改廁項目，每年要有計劃地向血防疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。到2008年底，20個未控制血吸蟲病流行的縣（市、區(qū)），要使110萬人改善飲用水條件，其中自來水普及率達(dá)到70％；25萬農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所，疫區(qū)農(nóng)村沼氣池或三格式無害化廁所普及率達(dá)到70%.

　?。ǘ唬├^續(xù)開展晚期血吸蟲病人救治工作。在全省集中搶治晚期血吸蟲病人行動結(jié)束后，從2006年起將晚期血吸蟲病人的治療納入經(jīng)常性救治工作。省、市、縣各級政府繼續(xù)按照現(xiàn)行的晚血治療經(jīng)費補助政策，每年安排一定的經(jīng)費用于晚期血吸蟲病治療補助，發(fā)現(xiàn)一例治療一例。在已進(jìn)行新型合作醫(yī)療試點的疫區(qū)，要將晚期血吸蟲病人的治療費用納入合作醫(yī)療報銷范圍。根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救治的意見》（民發(fā)[2003]158號）和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)完善全省農(nóng)村特困群眾社會救助制度實施方案（試行）的通知》（贛府發(fā)[2003]10號）的有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村特困人群中（主要是五保戶和常年救濟對象）晚期血吸蟲病人納入農(nóng)村醫(yī)療救助和特困群眾社會救助范圍。

　?。ǘ┘訌娧缿?yīng)用科研工作?？萍疾块T要將血防科研項目列入省重點科研計劃，加強血吸蟲病防治策略研究、傳染源控制措施和口服預(yù)防藥物的推廣應(yīng)用研究，降低人畜再感染率和傳染源危害。要特別加快診斷試劑的開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化研究。

　?。ǘ﹫猿忠婪ǚ乐巍＜哟蟆吨腥A人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動物防疫法》執(zhí)法力度，逐步規(guī)范家畜交易的市場管理。省衛(wèi)生廳、省法制辦要抓緊修訂《江西省血吸蟲病防治條例》，使血防工作盡快走上規(guī)范化、法制化管理軌道。

　　五、加強隊伍建設(shè)，深化機構(gòu)改革

　　（二十四）深化血防專業(yè)機構(gòu)改革，實行防治分離。血防工作是農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的重要組成部分，要將血防工作納入農(nóng)村工作和衛(wèi)生工作統(tǒng)籌部署。按照“精干高效、防治分離”的原則，結(jié)合我省血防工作實際，19個達(dá)到傳播阻斷的縣（市、區(qū)）血防專業(yè)機構(gòu)原則上并入當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行?，設(shè)立血防科，對外保留血吸蟲病防治站牌子。20個未控制流行的縣（市、區(qū)）血吸蟲病防治站保留血吸蟲病預(yù)防控制職能，醫(yī)療部分可與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源整合?？h（市、區(qū)）血吸蟲病防治站（科）實行定崗定編、全員聘用、競爭上崗，建立一支能勝任防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)和及時有效處理重大疫情的血防工作隊伍，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地省、市農(nóng)（墾）場的血防工作。省衛(wèi)生廳、省人事廳、省財政廳、省編委辦要抓緊研究制定我省血防專業(yè)機構(gòu)改革方案，經(jīng)過試點，分步組織實施。

　　建立健全基層預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（防保站、所）、村民委員會、村衛(wèi)生所負(fù)有配合血防專業(yè)機構(gòu)做好防治工作的職責(zé)與義務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生要承擔(dān)急性血吸蟲病疫情報告任務(wù)，開展血防健康教育與衛(wèi)生宣傳。

　?。ǘ澹└倪M(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持省血防工作督導(dǎo)制度，定期對基層血防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。加強對血防專業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強化全心全意為人民服務(wù)的意識，大力開展血防新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、精干高效的血吸蟲病預(yù)防控制隊伍。