各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　現將省旅游局《江西省紅色旅游發(fā)展綱要》批轉給你們，請認真組織實施。

　　我省紅色旅游資源十分豐富，發(fā)展好我省紅色旅游對于繁榮旅游經濟、加強思想道德教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育都具有十分重要的意義。各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門要提高認識，加強領導，轉變觀念，強化意識，大力營造紅色旅游氛圍。要按照《綱要》規(guī)劃要求，結合各自的實際，采取各種措施和優(yōu)惠政策鼓勵紅色旅游的發(fā)展。要將紅色旅游與綠色旅游、古色旅游緊密結合起來，使我省旅游具有鮮明的特征，把我省紅色旅游區(qū)建成社會主義精神文明教育的重要基地，并著力打造成獨具特色和具有震撼力的品牌，把江西早日建成沿海發(fā)達地區(qū)的旅游休閑后花園。

江西省紅色旅游發(fā)展綱要
（省旅游局二○○四年八月）

　　紅色旅游是指以革命紀念地、紀念物以及所承載的革命精神為內涵，以現代旅游為基本形式，組織接待旅游者參觀游覽、學習革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動，是紅色革命精神與現代旅游經濟的結晶。自1999年我省提出“紅色旅游”概念以來，紅色旅游在全省各地蓬勃開展，成為國內旅游的新亮點和重要增長點。為深入貫徹落實中央關于積極發(fā)展紅色旅游的指示精神，進一步把我省紅色旅游打造成具有震撼力的品牌，把紅色旅游活動推向新的高潮，把紅色旅游產業(yè)做大做強，使之持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對全省經濟社會發(fā)展作出更大貢獻，特制訂本綱要。

　　一、重大意義

　　發(fā)展紅色旅游，既是打造中國特色旅游品牌、繁榮旅游經濟的重要內容，更是加強思想道德建設和愛國主義、革命傳統(tǒng)教育的一項具有重大政治意義的戰(zhàn)略工程，還是展示時代風貌的重要途徑。

　?。ㄒ唬┘t色旅游是新形勢下精神文明建設的重要載體。它實現了三個文明建設的有機結合，在推進旅游產業(yè)發(fā)展的同時，也推進了精神文明的建設，滿足了人民群眾對“紅色文化”的需求；它實現了傳統(tǒng)教育與現代休閑方式的有機結合，寓教于游，寓教于樂，能夠取得事半功倍的效果；它宣傳的是政治內容，運用的是市場手段，滿足的是人民群眾的現實需求，能夠成為精神文明建設的有效形式。

　?。ǘ┘t色旅游是培育“紅色”下一代的重要課堂。加強對未成年人的教育是我黨一項重要的任務。旅游是青少年普遍喜歡參與的時尚型、文化性的高層次生活消費活動，具有很強的學習、教育功能。通過開展“紅色旅游”活動，可以將革命歷史知識、革命傳統(tǒng)和革命精神以旅游的方式傳輸給廣大青少年，潛移默化，行之有效。

　?。ㄈ┘t色旅游是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。黨中央、國務院提出的“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，是我們各項工作的指針。發(fā)展紅色旅游，實行紅色、綠色、古色旅游資源互融，區(qū)域旅游線路互連，城鄉(xiāng)旅游市場互動，海內外客源互流，實現地區(qū)間經濟效益再分配，符合科學發(fā)展，能夠促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內與國外的協(xié)調發(fā)展。

　　（四）紅色旅游是革命老區(qū)脫貧致富奔小康的重要引擎。革命老區(qū)曾為革命事業(yè)作出了重大貢獻，但目前經濟社會大多還比較落后。發(fā)展紅色旅游，就是依托自身豐富的紅色旅游資源培育革命老區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和支柱產業(yè)，是一項重大的扶貧工程。發(fā)展紅色旅游，有助于革命老區(qū)打破封閉格局，加快開發(fā)開放；扶貧扶智結合，提高人口素質；改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川。

　　（五）紅色旅游是展示我省新形象的重要窗口。紅色文化是中華民族的驕傲，也是重要的世界文化遺產。發(fā)展紅色旅游，是弘揚紅色文化、彰現革命精神、展示嶄新風貌、提升整體形象的重要窗口。當前，我省正在廣泛開展“弘揚井岡精神，興我美好江西”主題學習教育活動。發(fā)展紅色旅游，既可讓人們了解江西豐富的紅色文化，又能向世人展示江西嶄新的時代風貌。

　?。┘t色旅游是我省建設“旅游休閑后花園”的重要組成部分。把江西建設成“沿海經濟發(fā)達地區(qū)居民旅游休閑后花園”，是省委、省政府的一大戰(zhàn)略決策。發(fā)展紅色旅游，加快紅色旅游景區(qū)建設，完善紅色旅游產品，打造紅色旅游品牌，是我省旅游業(yè)的最大亮點和新的增長點，并籍此帶動綠色、古色旅游開發(fā)，促進旅游整體發(fā)展，使江西盡快成為東南沿海乃至全國和海外人們旅游休閑的后花園。

　　二、發(fā)展條件

　　（一）資源極為豐富，品位獨特超群。江西被譽為“紅土地”，既指全省以紅壤土為主體的地形地貌，更指江西為最重要、最著名的革命老區(qū)。全省各地分布著大量的革命勝跡、舊址和紀念物，擁有革命搖籃—井岡山、共和國的搖籃—瑞金、軍旗升起的地方—南昌、秋收起義的策源地—萍鄉(xiāng)等著名的革命圣地和9處國家級愛國主義教育（示范）基地，還有一大批省級愛國主義教育基地。而且，這些紅色旅游資源又大多與綠色旅游資源、古色旅游資源有機融合，相映生輝，對發(fā)展旅游十分有利。

　?。ǘ┗A條件良好，品牌基本形成。經過多年開發(fā)建設，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設施不斷完善，形成了較強的接待能力。全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、天字型的高速公路網絡和南昌昌北國際機場、井岡山機場等重要交通基礎設施相繼投入使用，為進一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎條件。同時，我省還有一支從事紅色旅游服務的、具有較高政治和業(yè)務素質的專業(yè)隊伍。我省推出的三條黃金旅游線路中的南昌—井岡山—贛州—瑞金紅色文化旅游線，經過多年的精心培育，在市場頗受歡迎：“紅色搖籃、綠色家園”已成為聞名的旅游品牌。

　?。ㄈv經多年探索，積累不少經驗。我省從提出紅色旅游概念、建設紅色旅游景區(qū)、編排紅色旅游線路、策劃紅色旅游節(jié)目，到組織大型的紅色旅游宣傳推廣活動、聯合兄弟省市打造紅色旅游品牌、探索紅色旅游發(fā)展模式、開展紅色旅游理論研究等方面，均具有率先性和創(chuàng)造性，并在多年的實踐中積累了許多寶貴的經驗，為紅色旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎。

　?。ㄋ模┯绊懭找嫔钸h，適逢發(fā)展良機。隨著紅色旅游的蓬勃發(fā)展，其社會效益和經濟效益日益顯現，對社會的影響也越來越大。同時，從中央到地方對發(fā)展紅色旅游都給予了高度重視和大力支持。今年3月，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出，把紅色旅游作為對未成年人進行思想道德主題宣傳教育的重要內容。各級黨團工會組織都紛紛將組織紅色旅游活動作為開展革命傳統(tǒng)教育的重要形式。今年是中華人民共和國建國55周年的喜慶之年，也是紅軍長征開始70周年、鄧小平同志誕辰100周年，年內我國將正式啟動紅色旅游工程；明年又是紀念紅軍長征勝利70周年和紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利 60周年，國家旅游局還確定明年為紅色旅游發(fā)展年，這些都為紅色旅游提供了空前的發(fā)展機遇。

　　三、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真落實“兩個務必”的要求，全面樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“弘揚井岡精神，興我美好江西”的總體目標，在切實搞好革命文物保護的前提下，充分利用紅色資源，大手筆策劃，高水準運作，大力推進我省紅色旅游快速發(fā)展。將發(fā)展紅色旅游與社會主義、愛國主義教育緊密結合起來，使我省紅色旅游區(qū)成為社會主義精神文明教育的重要基地；將發(fā)展紅色旅游與經濟建設緊密結合起來，促進江西在中部地區(qū)的迅速崛起和革命老區(qū)脫貧致富奔小康；將紅色旅游、綠色旅游、古色旅游緊密結合起來，形成我省旅游“三色”互融、品質超群的鮮明特征；將瞻仰訪習與觀光游覽、休閑度假、商務會展緊密結合起來，使我省旅游業(yè)盡快成為國民經濟的重要支柱產業(yè)，推進開放型經濟快速發(fā)展；將省內紅色旅游與省外紅色旅游緊密結合起來，與兄弟省市聯手打造中國紅色旅游品牌，為我國紅色旅游的全面發(fā)展作出更大貢獻。

　　四、戰(zhàn)略目標

　　充分發(fā)揮我省紅色旅游資源優(yōu)勢，牢牢把握市場機遇，通過三年的努力，力爭實現以下四大戰(zhàn)略目標，以取得最佳的社會效益和經濟效益。

　　（一）開發(fā)好一批成熟的紅色旅游產品。按照旅游六大要素的要求，高標準搞好重點紅色旅游景區(qū)和線路的開發(fā)建設，把紅色文化研習游、革命搖籃體驗游、紅色故都尋訪游、長征之路覓蹤游、人民軍隊尋根游、工人運動探源游、秋收起義訪習游等紅色旅游產品和紅色旅游文化節(jié)事活動，打造成國內的旅游精品。

　?。ǘ┐蛟斐鼍哂姓鸷沉Φ募t色旅游品牌。將井岡山打造成中國紅色旅游的中心，將南昌、瑞金、萍鄉(xiāng)安源、上饒集中營等地建設成具有影響力和吸引力的紅色旅游基地，使“紅色搖籃”旅游品牌深入人心。

　?。ㄈ┙ㄔO成快速增長的紅色旅游產業(yè)。近幾年，全省紅色旅游接待人數和收入每年要以30%以上的幅度增長，到2005年，全省紅色旅游接待人數和收入力爭占全省旅游接待總人數和總收入的三分之一左右；到2007年，全省紅色旅游接待人數和收入力爭占全省旅游接待總人數和總收入的40%左右。

　?。ㄋ模┡嘤赏苿咏洕鐣l(fā)展的強大動力。充分發(fā)揮紅色旅游對革命老區(qū)經濟社會的推動作用，延長產業(yè)鏈，形成巨大的人流、物流、財流、信息流，擴大招商引資，增加就業(yè)崗位，促進勞動力轉移，加快革命老區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

　　五、總體布局

　　全省紅色旅游按照“一個龍頭、四個基點、兩個集散中心、六條精品線路”和紅色、綠色、古色旅游有機結合的原則進行布局。

　　一個龍頭：井岡山紅色旅游區(qū)，包括贛西南井岡山革命根據地的井岡山、永新、蓮花、泰和、萬安、遂川、吉安、吉水、永豐等地的紅色旅游景區(qū)景點。

　　四個基點：南昌紅色旅游區(qū)，包括南昌市區(qū)八一起義系列、革命歷史博物館、革命烈士紀念堂、烈士陵園、新建望城崗等地的紅色旅游景區(qū)景點；瑞金紅色旅游區(qū)，包括贛南的瑞金、興國、于都、寧都、會昌、廣昌、大余等地的紅色旅游景區(qū)景點；萍鄉(xiāng)紅色旅游區(qū)，包括贛西北的萍鄉(xiāng)安源工人運動系列和秋收起義萍鄉(xiāng)紀念館、銅鼓紀念館、修水紀念館以及新余、萬載等地的紅色旅游景區(qū)景點；上饒紅色旅游區(qū)，包括贛東北的上饒集中營舊址、革命烈士紀念館及陵園和弋陽、橫峰、余江等地的紅色旅游景區(qū)景點。

　　兩個集散中心：南昌主集散中心；贛州次集散中心。

　　六條精品線路：中國紅色旅游概念線路“上?！闻d—南昌—井岡山—瑞金—長汀—高州—遵義—延安—西柏坡—北京”；江西紅色文化旅游金牌線路“南昌—井岡山—贛州—瑞金”；贛湘紅色文化旅游精品線路“南昌或井岡山—萍鄉(xiāng)—韶山—長沙”；贛閩粵紅色文化旅游精品線路“贛州—瑞金—長汀—龍巖—梅州—廣州”；贛浙滬紅色文化旅游精品線路“南昌—龍虎山—上饒—三清山—杭州—嘉興—上?！保悔M鄂紅色文化旅游精品線路“武漢—黃岡—九江（廬山）—共青城—南昌—井岡山”。

　　六、開發(fā)重點

　　（一）突出主題形象，搞好景區(qū)建設。井岡山紅色旅游區(qū)要突出革命搖籃的主題和革命勝地與秀麗風光相結合的特色；加快實施朱毛會師再現工程、黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)再現工程、茅坪紅軍村訪習體驗區(qū)建設工程、井岡山紅色之旅建設工程、主峰景區(qū)建設工程、筆架山十里杜鵑長廊建設工程、完善和提升永新三灣改編舊址景區(qū)等，創(chuàng)建中國最佳旅游城市。南昌紅色旅游區(qū)要突出英雄城的主題和革命歷史名城與花園城市相結合的特色；完善八一廣場、八一起義紀念館、小平小道、小平樓等紅色景區(qū)景點，興建陸軍博物館。瑞金紅色旅游區(qū)要突出共和國搖籃的主題和紅色故都與客家風情相結合的特色；完善和提升葉坪、沙洲壩、云石山等紅色文化博覽區(qū)和興國將軍紀念館、于都紅軍長征第一渡舊址景區(qū)等，申報國家歷史文化名城和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。萍鄉(xiāng)紅色旅游區(qū)要突出中國工人運動與秋收起義策源地的主題和革命故地與古儺文化、高山草甸風光相結合的特色；完善和提升安源工人運動紀念博覽區(qū)、萍鄉(xiāng)秋收起義廣場、銅鼓紀念館、修水紀念館等，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。上饒紅色旅游區(qū)要突出血染的豐碑主題和革命舊址與三清絕景相結合的特色；保護上饒集中營舊址，完善上饒集中營革命烈士紀念館，保護和整理橫峰閩浙贛蘇區(qū)舊址和弋陽方志敏紀念館、余江鄒韜奮故居等，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。

　　（二）辦好重大節(jié)事，創(chuàng)造旅游亮點。今年秋季舉辦‘2004中國奧克斯紅色之旅萬里行活動；以后每年秋季舉辦中國紅色旅游文化節(jié)，在南昌舉行大型主題文藝晚會、旅游推介、經貿洽談、招商引資等活動，在井岡山舉行紅色旅游高峰論壇和業(yè)內交流活動，在瑞金、萍鄉(xiāng)、上饒等地分別組織紅色旅游展示和推介活動。每年 4月下旬在井岡山舉辦井岡山杜鵑節(jié)，舉行杜鵑花觀賞、革命勝地訪習、革命傳統(tǒng)教育研討、大型紅色主題歌舞表演以及經貿洽談、旅游交易等活動。每年8月1日至7日在南昌舉辦英雄城國防教育周，并于“八一”建軍節(jié)在“八一”廣場隆重舉行升軍旗儀式、大型主題文藝晚會等活動。每年11月7日在瑞金舉辦紅色故都華誕紀念活動，舉行中華蘇維埃舊址考察、中央機關尋根、旅游推介活動和紅色旅游區(qū)域合作研討會、大型文藝晚會。

　?。ㄈ┩瞥鼍毓?jié)目，提升旅游品位。大力推進紅色旅游文藝節(jié)目的開發(fā)，南昌策劃并推出“軍旗升起的地方”大型紅色主題歌舞節(jié)目；井岡山完善“星火燎原—— 歲月井岡山”大型紅色主題歌舞節(jié)目；瑞金策劃并推出“赤國紅都——共和國從這里走來”大型紅色主題歌舞節(jié)目；萍鄉(xiāng)策劃并推出“秋收起義之歌”紅色主題文藝節(jié)目；上饒策劃并推出“血染的豐碑”紅色主題文藝節(jié)目。

　　（四）完善配套設施，優(yōu)化旅游產品。各紅色旅游景區(qū)景點都要搞好交通基礎設施建設，在加快建設高速公路網絡的基礎上，突出改善景區(qū)公路和游步道設施，提高景區(qū)的可進入性與參觀游覽的安全性和舒適性。應根據市場需求，科學安排與紅色旅游城市和景區(qū)相協(xié)調的住宿和飲食設施。在南昌、井岡山、瑞金等地，加快建造會展中心，促進我省商務會展旅游經濟的快速發(fā)展。

　?。ㄎ澹U大商品產銷，推出特色餐飲。要努力改善紅色旅游商品產銷的經濟環(huán)境，鼓勵生產適銷對路的紅色旅游商品，疏通并擴大供銷渠道，滿足游客的購物需求，使紅色旅游商品產銷的增長速度高于接待人數的增長速度。積極開發(fā)以金屬、玻璃、石塊、木竹、棉麻為材質，以革命圣地、領袖人物、革命文物等為主題的系列紅色旅游紀念品；推出具有地方特色的木竹品、服飾品以及農副產品；編制反映紅色旅游的書籍、光盤等。鼓勵發(fā)展紅色旅游商品銷售網點，在主要紅色旅游城市和景區(qū)建立旅游購物中心。同時，要大力挖掘和推出反映紅色文化的特色菜肴和食品。

　　七、主要措施

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局，分級組織實施。為準確把握戰(zhàn)略方向，調動各有關方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力，達到最佳整體效果，并爭取時間，加快開發(fā)進度，各有關市、縣、區(qū)和有關部門都要依據本綱要的原則，盡快研究制訂便于操作的方案并組織實施。已經確定、正在實施的項目，要一鼓作氣，早日建成；已經看準、具備條件的項目，要盡快上馬，付諸實施。鑒于旅游業(yè)對相關產業(yè)的關聯性和依賴性強，各地在制訂實施方案時，都要注意與相關產業(yè)規(guī)劃的相關部分緊密銜接。

　?。ǘ└纳平煌l件，增強旅游運力。要進一步加快紅色旅游景區(qū)公路建設，改善景區(qū)交通狀況，并鼓勵旅游汽車業(yè)發(fā)展。南昌昌北國際機場、贛州黃金機場、井岡山機場要開通更多的航班，以便遠程游客來贛旅游。鐵路部門要增開與省外主要城市的直通客車，并采取加掛車廂、預留客票、連網購票等形式，方便游客旅行。

　?。ㄈ┘涌臁叭齻€整合”，強化建設管理。要按照全面整合旅游資源、旅游體制、旅游產業(yè)的要求，把“三色”旅游資源有機組合，開發(fā)出復合型旅游精品。要全面理順主要紅色旅游景區(qū)管理體制，實行對景區(qū)統(tǒng)一管理。要根據政府主導、市場運作的原則，強化紅色旅游相關管理部門的協(xié)調與合作。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鞔黉N，開拓客源市場。要采取多種形式搞好我省紅色旅游的整體形象宣傳，提高知名度。要加強省際橫向聯合，逐步在國內主要旅游熱點城市設立旅游辦事機構，形成全方位的旅游宣傳促銷攻勢，建立穩(wěn)定的客源市場網絡。各紅色旅游區(qū)的宣傳推廣要圍繞主題、突出特色、增強吸引力，要適時推出一些富有特色的招徠性強的旅游線路和旅游節(jié)事活動，并要主動與兄弟省市特別是沿海地區(qū)和中心城市互動對接。要鼓勵旅游企業(yè)在省外設立促銷機構，或利用我省各駐外機構，通過直接派員或委托、合作的方式，開拓旅游業(yè)務。

　　（五）搞活旅游經濟，提高綜合效益。以大旅游、大市場、大產業(yè)的理念指導我省旅游經濟工作。充分利用我省旅游資源特點，巧妙組合紅色、綠色、古色相結合和瞻仰訪習、觀光游覽、休閑度假、商務會展相結合的多種復合型旅游產品。紅色旅游參觀點要逐步降低門票收費價格乃至免費對公眾開放，從而吸引更多游客，實現更大的社會效益；而與之相關聯的其他旅游景區(qū)景點和經營性項目，則要努力搞活經營，增加游客消費，創(chuàng)造更好的經濟效益。

　?。┘訌婈犖榻ㄔO，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。切實提高對開發(fā)紅色旅游人才的認識，把旅游教育培訓作為紅色旅游基礎工程來抓。廣泛吸收社會各界有志于從事紅色旅游服務的人士加入到服務隊伍中來。要加強職業(yè)道德和服務技能的培訓，提高員工隊伍整體素質，實現紅色旅游服務向專業(yè)化、規(guī)范化、藝術化和人性化方向發(fā)展。

　　（七）實施優(yōu)惠政策，廣籌建設資金。發(fā)展紅色旅游是一項重要的政治工程和系統(tǒng)工程，必須在政府主導和社會參與下進行。各級政府要采取優(yōu)惠政策大力鼓勵紅色旅游的發(fā)展。要切實增加對革命舊居舊址維護、紅色旅游開發(fā)和景區(qū)公路建設的投入，完善紅色旅游參觀點和相關基礎設施。同時，減免投資紅色旅游項目的規(guī)費，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，廣泛吸引社會資金參與開發(fā)建設經營性紅色旅游服務設施和其他配套旅游項目。

　?。ò耍淞⒖捅居^念，營造旅游氛圍。以游客為本，是“以人為本”在旅游業(yè)的具體化。要轉變觀念，強化意識，從更新經營理念入手，大力營造旅游氛圍。要組織和動員紅色旅游城市和景區(qū)社會各方面的力量，加強旅游環(huán)境培育，搞好精神文明建設，發(fā)揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)，增強“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的意識，自覺塑造和展示良好的社會風貌。要切實保護好旅游資源，維護旅游環(huán)境衛(wèi)生和秩序。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，要注重突出本地紅色文化的特色，營造濃郁的紅色旅游氛圍。