各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《國務院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》（國發(fā)[2005]34號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識提高上市公司質(zhì)量的重要性和緊迫性。上市公司是資本市場的基石。提高上市公司質(zhì)量，對發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置功能，保護投資者的合法權益，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。經(jīng)過10多年的培育，我省目前已有45家上市公司，總體運作逐步規(guī)范，質(zhì)量逐步提高，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。但是，由于受多種因素的影響，部分上市公司質(zhì)量還存在一些問題，制約了我省資本市場進一步健康穩(wěn)定發(fā)展。各有關市、縣政府，企業(yè)及省有關部門，要充分認識提高上市公司質(zhì)量的重要意義，把提高上市公司質(zhì)量作為當前一項十分重要而緊迫的任務，認真分析并抓緊解決上市公司尤其是國有控股上市公司存在的問題，促進我省上市公司持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、完善國有控股股東和國有控股上市公司法人治理結(jié)構。上市公司國有控股股東，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快股份制改革的步伐，建立規(guī)范的董事會，由董事會行使上市公司的股東權利，確保上市公司規(guī)范運作，促進上市公司做大做強。國有控股上市公司要進一步完善法人治理結(jié)構，改善經(jīng)營管理，重點完善內(nèi)部控制體系，強化董事會的職能，健全獨立董事制度，構建公司內(nèi)部制衡機制。各有關市、縣政府和省有關部門要將上市公司規(guī)范運作情況和利用資本市場的效能與控股股東的評價考核掛鉤，對國有控股上市公司及其控股股東高管人員涉嫌違規(guī)或?qū)`規(guī)事項整改不力、損害國家和公眾投資者權益的，應按人事管理權限和法定程序予以調(diào)整或作出相應處理。同時，在推薦和配備上市公司高管人員時，要充分考慮上市公司的獨立性要求，避免高管人員在控股股東和上市公司間雙重交叉任職。

　　三、加快推進我省上市公司股權分置改革工作。各有關市、縣政府和省有關部門，要按照國家和省總體部署和具體安排，以推進“兩個三分之二”為重點，落實責任，規(guī)范操作，積極推進上市公司股權分置改革工作，確保我省列入國家重點推動的8家公司中的2/3和占全省上市公司總數(shù)2/3的公司，到2006年2月底前基本完成改革任務。要積極利用改革機遇，將改革與提高上市公司質(zhì)量結(jié)合起來，鼓勵上市公司制定并實施提高業(yè)績與價值增長能力組合安排的股權分置改革方案，支持績差公司以注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、承擔債務等作為對價解決股權分置問題，督促占用上市公司資金的控股股東結(jié)合股權分置改革糾正問題，按期償還所占資金。

　　四、規(guī)范國有控股股東與上市公司之間的關聯(lián)交易。國有控股股東要嚴格按照《公司法》、《證券法》等有關法規(guī)規(guī)定，履行相應的信息披露義務，保證關聯(lián)交易的公允和交易行為的透明，嚴禁拖欠關聯(lián)交易往來款項。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對國有控股股東的監(jiān)管，嚴防上市公司接受非公允關聯(lián)交易和控股股東利用關聯(lián)交易侵占上市公司利益行為的發(fā)生。

　　五、積極推進上市公司重組工作。目前，我省少數(shù)上市公司存在著質(zhì)量不高和正在“殼資源化”問題，要把加快推進上市公司重組尤其是*ST公司重組問題作為一項突出而緊迫的任務，按照隸屬關系，明確任務，落實責任，加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進。要因企制宜，科學制定重組方案，把推進重組與扶優(yōu)扶強、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中和提高上市公司質(zhì)量的雙贏目標。

安徽省人民政府
二○○六年一月六日