各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《宿州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》已經(jīng)2006年6月26日市政府第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，希認(rèn)真落實(shí)。

二○○六年六月二十九日

宿州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法

　　為進(jìn)一步完善我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能，通過提高統(tǒng)籌層次，確保全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于加快實(shí)施全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌意見的通知》（皖政辦[2004]29號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定宿州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法。

　　一、市級(jí)統(tǒng)籌的原則和實(shí)施范圍

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的原則是，在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率、統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一基金管理和使用、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施范圍是，本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，以及應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員。

　　二、規(guī)范繳費(fèi)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)

　　用人單位要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按月向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定由地稅部門負(fù)責(zé)征收。

　　1.繳費(fèi)費(fèi)率

　　用人單位繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為28%，其中用人單位20%，職工個(gè)人8%.個(gè)人繳費(fèi)由單位依法代扣代繳。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者（包括自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶業(yè)主及其雇工）繳費(fèi)費(fèi)率為20%；個(gè)體工商戶業(yè)主為雇工繳費(fèi)費(fèi)率為12%，雇工本人繳費(fèi)為8%.

　　2.繳費(fèi)基數(shù)

　　用人單位以上年度職工工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度職工月平均工資60%的按60%計(jì)算，高于300%的按300%計(jì)算，超出300%的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。用人單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。職工工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資、津貼和補(bǔ)貼等組成。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的繳費(fèi)基數(shù)，原則上按全省上年度社會(huì)平均工資核定。按全省上年度社會(huì)平均工資繳費(fèi)確有困難的，本人可在高于全省上年度社會(huì)平均工資60%的基礎(chǔ)上自主申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，三年內(nèi)逐步過渡到按照全省上年度社會(huì)平均工資核定繳費(fèi)基數(shù)。

　　繳費(fèi)結(jié)算期由原按自然年度改為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。

　　建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工資公示制度。職工個(gè)人繳費(fèi)工資要經(jīng)職工確認(rèn)，不經(jīng)職工個(gè)人確認(rèn)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)造成的職工個(gè)人損失，由用人單位補(bǔ)償。

　　三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付項(xiàng)目

　　全市參保范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放，嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按國(guó)家和省要求增加基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目和提高基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。未參保離退休人員養(yǎng)老金不列入市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放范圍。

　　四、嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算制度

　　全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)決算。

　　1.基金預(yù)算

　　基金預(yù)算的編制。年度終了前，各縣區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收和確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為原則，以市下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核指標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行零基預(yù)算編制，確保收支平衡。在收入預(yù)算安排中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率要達(dá)90%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)要以下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)，且實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)不低于應(yīng)參保人數(shù)的90%，養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠率達(dá)20%以上，繳費(fèi)基數(shù)要超過上年度全省社會(huì)平均工資的60%，上級(jí)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金均作為收入項(xiàng)目列入當(dāng)年預(yù)算。要繼續(xù)加大擴(kuò)面征繳力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入。在支出預(yù)算安排中，要對(duì)影響?zhàn)B老金增減的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理確定基金支付指標(biāo)。

　　基金預(yù)算的審批和執(zhí)行。年度基金收支預(yù)算草案，由市勞動(dòng)保障、地稅部門復(fù)核，財(cái)政部門審核，經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大批準(zhǔn)。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的預(yù)算，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，由市勞動(dòng)保障、地稅部門復(fù)核，財(cái)政部門審核，經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大批準(zhǔn)后調(diào)整。

　　各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率。

　　2.基金決算

　　年度終了后，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告?；鹭?cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)市勞動(dòng)保障部門復(fù)核匯總，財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由市統(tǒng)一管理和使用，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。建全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳務(wù)，分級(jí)核算基金收支和結(jié)余。各級(jí)國(guó)庫要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)入庫，將養(yǎng)老保險(xiǎn)專用聯(lián)次及時(shí)反饋地稅、財(cái)政和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并編制日?qǐng)?bào)表，按月對(duì)帳，保證入庫數(shù)準(zhǔn)確一致。財(cái)政部門要及時(shí)將入庫的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金及時(shí)劃入財(cái)政專戶，按月向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復(fù)印件，按月對(duì)帳，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。

　　1.基金征繳。用人單位應(yīng)于每月10日前，按養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的應(yīng)繳數(shù)額，向地稅部門繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接進(jìn)入同級(jí)國(guó)庫，由市人民銀行負(fù)責(zé)按日從縣（區(qū)）國(guó)庫上劃到市國(guó)庫，市財(cái)政部門從市國(guó)庫及時(shí)劃撥到市財(cái)政專戶。中央和省級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)入市財(cái)政專戶，按預(yù)算按月?lián)芨犊h區(qū)使用?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入進(jìn)入縣區(qū)財(cái)政專戶，按季劃入市財(cái)政專戶。

　　2.基金使用。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制基本養(yǎng)老金的用款計(jì)劃，市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總，經(jīng)勞動(dòng)保障部門復(fù)核，于每月5日前報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門審核后于每月8日前將資金分別撥付到市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶和縣（區(qū)）的財(cái)政專戶?？h（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)將資金分別撥付到同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶。商業(yè)銀行根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的支付憑證，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。銀行在收到財(cái)政部門或勞動(dòng)部門的撥款憑證或轉(zhuǎn)帳支票后，應(yīng)及時(shí)劃款。各發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)在收到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，應(yīng)及時(shí)劃入離退休人員養(yǎng)老金個(gè)人儲(chǔ)蓄帳戶。市財(cái)政部門根據(jù)各縣區(qū)當(dāng)期征繳和轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃情況撥付的資金，少于縣（區(qū)）當(dāng)月實(shí)際發(fā)放基本養(yǎng)老金的部分，由縣（區(qū)）財(cái)政彌補(bǔ)。

　　為確保發(fā)放，財(cái)政部門在各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶上預(yù)留50萬元的發(fā)放周轉(zhuǎn)金。

　　3.結(jié)余基金的管理和使用。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前，各縣（區(qū)）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后仍存放在各縣（區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，經(jīng)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，用于彌補(bǔ)基金支出缺口。市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣（區(qū)）超額完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)任務(wù)部分，其中50%結(jié)轉(zhuǎn)到該縣（區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，用于彌補(bǔ)基金缺口。

　　六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

　　勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，全面推進(jìn)金保工程建設(shè)，提高工作效能。要嚴(yán)格退休審批程序，實(shí)行退休條件提前一個(gè)年度預(yù)審及養(yǎng)老金增長(zhǎng)預(yù)核制度。正常退休的，由縣區(qū)勞動(dòng)保障局辦理退休審批手續(xù)，待遇核定后，將退休審批表和養(yǎng)老金待遇審核表各一份報(bào)市勞動(dòng)保障局備案。提前退休的，由縣區(qū)勞動(dòng)保障局初審并公示后，集中報(bào)市勞動(dòng)保障局審批。市勞動(dòng)保障局要定期或不定期地對(duì)各縣區(qū)退休審批工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

　　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，凡參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員退休，均由勞動(dòng)保障部門審批，同時(shí)，勞動(dòng)保障部門不再辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位中未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的退休審批手續(xù)。

　　七、市級(jí)統(tǒng)籌工作的考核獎(jiǎng)懲

　　市級(jí)統(tǒng)籌工作實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制。市勞動(dòng)保障局會(huì)同地稅、財(cái)政部門于年初根據(jù)預(yù)算及省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，報(bào)市政府批準(zhǔn)，向各縣（區(qū)）及市直聯(lián)合下達(dá)年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面、征收、清欠、發(fā)放等目標(biāo)任務(wù)。年中考核一次，基金撥付與目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤。年度結(jié)束后，市政府對(duì)上年度各縣（區(qū)）及市直目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　縣區(qū)在完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)后當(dāng)期發(fā)放仍存在基金支出缺口時(shí)，有結(jié)余基金的，由市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門批準(zhǔn)動(dòng)用同級(jí)結(jié)余基金彌補(bǔ)；沒有結(jié)余基金的，先由同級(jí)財(cái)政墊支，年中結(jié)算一次，年終總結(jié)算，由市和縣（區(qū)）按3：7比例分擔(dān)。

　　未完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)期發(fā)放存在基金支出缺口時(shí)，有結(jié)余基金的，其缺口部分的50%，由市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門批準(zhǔn)動(dòng)用同級(jí)結(jié)余基金，其余部分由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)；沒有結(jié)余基金的，全部由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。

　　為促進(jìn)征繳，市本級(jí)在完成年度目標(biāo)征繳任務(wù)后，市財(cái)政對(duì)本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年按15萬元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？h、區(qū)如能完成年度目標(biāo)征繳任務(wù)的，同級(jí)財(cái)政也要相應(yīng)參照市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按定額或一定比例安排同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督

　　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，科學(xué)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算草案，核算并按時(shí)足額發(fā)放離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支會(huì)計(jì)核算和職工個(gè)人帳戶管理工作；要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好企業(yè)職工參保擴(kuò)面和稽核工作，切實(shí)履行繳費(fèi)基數(shù)核定和對(duì)單位繳費(fèi)的稽核與監(jiān)察職責(zé)，監(jiān)督參保單位按時(shí)足額申報(bào)繳費(fèi)。

　　財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和檢查，多渠道籌措資金，加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金投入；及時(shí)將專項(xiàng)資金全額撥付到財(cái)政專戶，及時(shí)向養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；積極參與繳費(fèi)稽核工作；要增加對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，在今明兩年內(nèi)完成市縣兩級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件開發(fā)。

　　地稅部門要強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和依法查處工作，積極參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和稽核工作。

　　各級(jí)審計(jì)部門要依法實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督。

　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)營(yíng)，并查處違規(guī)行為。

　　市社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真組織勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌基金收支情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行檢查。

　　縣、區(qū)政府及其有關(guān)職能部門因?qū)Ρ尽稌盒修k法》執(zhí)行不力，造成養(yǎng)老金拖欠及其他情況引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪和其他惡性突發(fā)事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　九、本辦法由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行，《宿州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)調(diào)劑金制度實(shí)施意見》同時(shí)廢止。