各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　商務(wù)部確定安徽為全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省，這對于進(jìn)一步繁榮我省農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。為積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快我省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)原則與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)原則。面向農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施；以市場為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟(jì)效益，依托各種經(jīng)濟(jì)成份的大型流通骨干龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵各類中小流通企業(yè)參與競爭，有效整合流通資源，采取兼并、重組、合作、聯(lián)營等多種方式，促進(jìn)大企業(yè)上規(guī)模上水平，推進(jìn)連鎖經(jīng)營，降低流通成本，提高流通效率，促進(jìn)良性發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。從2005年起，力爭用3年左右的時(shí)間，初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。具體目標(biāo)有：

　　培育一批大型流通龍頭企業(yè)。其中國家級2個(gè)、省級10個(gè)左右、市級30個(gè)左右。

　　發(fā)展一批消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營店。新建和改造鄉(xiāng)村兩級消費(fèi)品連鎖超市、便利店8000家左右，覆蓋全省1542個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20％左右的行政村；新建和改造農(nóng)資連鎖店6000家左右，覆蓋全省1542個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大的行政村，農(nóng)資連鎖經(jīng)營額占全社會農(nóng)資銷售總額的50%以上。

　　建立一批配送中心。全省61個(gè)縣（市）均建有配送中心，消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心（或具備配送功能的連鎖中心店）分別達(dá)到65個(gè)和150個(gè)左右，消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品連鎖配送率達(dá)60%以上。

　　建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場50個(gè)左右，其中綠色批發(fā)市場30個(gè)左右（國家級、省級、市級各10個(gè)），批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額占農(nóng)產(chǎn)品社會銷售額的70%以上。

　　扶持一批農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)。其中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)20個(gè)，其食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)25%以上。

　　壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地30個(gè)以上，特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等年出口額比2004年翻一番。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩苿印八膫€(gè)創(chuàng)新”。

　　推動農(nóng)村流通主體創(chuàng)新。加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，整合利用供銷社、農(nóng)業(yè)三站（農(nóng)技推廣站、種子站、植保站）、鄉(xiāng)村郵政所等原有農(nóng)村流通資源，建立新型農(nóng)村市場體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。

　　推動農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通效率，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　推動農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，借鑒和引入國外和外省的先進(jìn)政策措施，積極出臺有利于農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)的政策措施，從而培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村市場，壯大一批出口基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　推動農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)村商業(yè)行政布局和管理的模式，加快“政府引導(dǎo)+部門協(xié)調(diào)+企業(yè)主導(dǎo)+市場化運(yùn)作”的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展，加快農(nóng)村流通改革和市場建設(shè)。

　?。ǘ?gòu)筑“五大體系”。

　　構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以工程試點(diǎn)為突破口，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加快 “農(nóng)家店”的建設(shè)步伐。大力推動骨干流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，支持城市大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，整合基層供銷社企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，在縣城建設(shè)配送中心、發(fā)展連鎖中心店，在鄉(xiāng)村通過直營、特許經(jīng)營等形式發(fā)展連鎖超市、便利店。發(fā)揮城市日用消費(fèi)品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，鼓勵各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營。

　　構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推動農(nóng)資經(jīng)營龍頭骨干企業(yè)在全省建設(shè)區(qū)域配送中心、縣域配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店，實(shí)現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。積極整合原有農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)三站等原有網(wǎng)點(diǎn)資源的作用，推動其加強(qiáng)聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信體系，嚴(yán)禁制售假冒偽劣產(chǎn)品，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，結(jié)合城市網(wǎng)點(diǎn)布局和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在中心城市、縣城和中心城鎮(zhèn)、交通要道、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育建成一批特色鮮明、交易靈活、輻射面廣的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善市場信息、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)及倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推動規(guī)范化經(jīng)營，提高流通輻射能力和效率。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與大型商業(yè)連鎖企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。發(fā)展農(nóng)村合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場主體，發(fā)展大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等模式，推動貿(mào)工農(nóng)一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過舉辦展示會、交易會等方式，推介名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動名牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提高市場占有率。

　　構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品出口體系。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口工作，扶持園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大深加工、高附加值、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場需求和我省比較優(yōu)勢，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、畜禽、蠶絲、中藥材等重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，密切監(jiān)測并及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求等動態(tài)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的支持，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫。積極組織安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與跨國零售企業(yè)對接，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國零售企業(yè)全球采購網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口。

　　構(gòu)筑農(nóng)村市場運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場運(yùn)行信息監(jiān)測，設(shè)計(jì)農(nóng)村日用消費(fèi)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)銷售和農(nóng)產(chǎn)品出口等四大體系監(jiān)測指標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上信息直報(bào)軟件，有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、出口基地、批發(fā)市場、配送中心及中心店均作為監(jiān)測樣本點(diǎn)，實(shí)施運(yùn)行情況網(wǎng)上直報(bào)，并與上述四大體系建設(shè)實(shí)行同步監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)，在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時(shí)發(fā)布有關(guān)試點(diǎn)的法律法規(guī)、政策措施、工作動態(tài)、市場供求等信息，為農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)信用建設(shè)，制定信用評價(jià)管理辦法，開發(fā)信用評價(jià)軟件，及時(shí)高效收集信息，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評價(jià)企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，把片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制與商品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度等結(jié)合起來，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政扶持力度。從2005年起3年內(nèi)，省級財(cái)政在原有支農(nóng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)算基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)，各市、縣要根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)各類企業(yè)參與流通改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域，按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》要求發(fā)展的鄉(xiāng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資直營、加盟連鎖店，享受《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于對2005年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目予以資金支持的通知》（商規(guī)發(fā)[2005]302號）規(guī)定的農(nóng)家店資金補(bǔ)助；建設(shè)、改造日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心或具有配送功能的縣城中心店，根據(jù)上述文件規(guī)定，中央財(cái)政按其使用的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以不超過3％貼息率的一年貸款利息補(bǔ)助；建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，享受《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部國家稅務(wù)總局國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號）規(guī)定的中央財(cái)政專門資金支持；對近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到4000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，或年交易額在10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，或年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，或在城市已開辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市（上一年每家超市食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額25%）的連鎖企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)享受《商務(wù)部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)[2005]1號）規(guī)定的中央財(cái)政專門資金補(bǔ)助。對以上按規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)助的，地方各級財(cái)政也要從流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排相應(yīng)的資金配套。建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場，經(jīng)檢查驗(yàn)收符合規(guī)定要求的，從現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)助。對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口企業(yè)開展的出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)，除國家補(bǔ)貼的40％外，其余60％給予全額補(bǔ)貼。試點(diǎn)企業(yè)按要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的，從流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)助。省級現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳另行制定。

　?。ǘ?shí)行稅收優(yōu)惠政策。對連鎖企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營門店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的，由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。鼓勵各類企業(yè)興辦鄉(xiāng)村消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖店，對新辦的鄉(xiāng)村消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖店，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以減征或免征企業(yè)所得稅一年。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，對一般納稅人向小規(guī)模納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按 13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)額抵扣；對試點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證；對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實(shí)行加速折舊。

　　（三）加強(qiáng)信貸支持。把日用消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營作為信貸重點(diǎn)。國家開發(fā)銀行支持流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造及兼并重組等方面發(fā)展的500億元政策性貸款要向試點(diǎn)企業(yè)傾斜。實(shí)施“金融服務(wù)‘三農(nóng)’安徽行動計(jì)劃”，由省農(nóng)行貸款、省財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以貼息，重點(diǎn)扶持連鎖流通龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。國家農(nóng)發(fā)行支持我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的300億元信用額度要向糧棉油流通企業(yè)（市場）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。金融部門對實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)， 要給予綜合授信貸款，并在人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi)給予利率優(yōu)惠。要積極支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)等方面予以傾斜。要積極利用網(wǎng)上銀行向農(nóng)村延伸服務(wù)資源，推進(jìn)連鎖經(jīng)營。要合理運(yùn)用扶貧貸款，支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。允許連鎖經(jīng)營企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，有關(guān)部門要做好資產(chǎn)權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作，盡量給予便利。農(nóng)村信用社要加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營企業(yè)的信貸投入。各級政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)銀企交流與合作，改善金融服務(wù)，逐步建立銀企風(fēng)險(xiǎn)共同防御機(jī)制。

　?。ㄋ模┮?guī)范工商管理。日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營煙草、藥品、書籍、報(bào)刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡、代辦公用電話等業(yè)務(wù)，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件（或許可證）后，門店不需再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件（或許可證），可由總部（或委托門店）持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)部門備案，并由門店向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)登記即可。有關(guān)部門在辦理連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營上述商品或服務(wù)的批準(zhǔn)文件（或許可證）時(shí)，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的所有企業(yè)要一視同仁，不得歧視。對連鎖經(jīng)營企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關(guān)部門要予以支持，不得設(shè)置障礙。

　　（五）擴(kuò)大經(jīng)營范圍。連鎖龍頭企業(yè)直營門店經(jīng)營乙類非處方藥，由連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向食品藥品監(jiān)管部門提出許可申請，由市食品藥品監(jiān)管部門采用告知承諾制方式予以認(rèn)可，簡化審批手續(xù)。連鎖龍頭企業(yè)直營門店經(jīng)營音像制品、書籍報(bào)刊，可持經(jīng)原發(fā)證部門加蓋確認(rèn)印章的連鎖總部許可證復(fù)印件，到當(dāng)?shù)乜h級文化或新聞出版行政部門備案后，直接換領(lǐng)相關(guān)證件。連鎖龍頭企業(yè)的加盟門店，經(jīng)總部承諾擔(dān)保經(jīng)營責(zé)任，可參照直營門店辦法執(zhí)行。連鎖龍頭企業(yè)直營門店經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，可由直營門店或連鎖總部統(tǒng)一向各門店所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門辦理煙草專賣許可證，并可適當(dāng)放寬經(jīng)營數(shù)量和間距限制。卷煙制品可由門店、總部或區(qū)域配送中心向所在地?zé)煵莨窘y(tǒng)一訂貨，由煙草配送中心送貨上門。

　?。?創(chuàng)建 “綠色通道”。對合法整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不得隨意檢查，要繼續(xù)堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款，涉及超限超載的，可將信息通報(bào)給車輛注冊地有關(guān)部門依法處理，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。對皖籍整車運(yùn)輸各類新鮮蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、家禽及肉、蛋、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通過開放式收費(fèi)站點(diǎn)（不含全封閉、全立交高速公路），憑有效貨物運(yùn)單，免征路橋通行費(fèi)；對整車運(yùn)輸?shù)禺a(chǎn)化肥的皖籍車輛，憑化肥生產(chǎn)企業(yè)和縣以上供銷、農(nóng)資部門開具的當(dāng)日銷售發(fā)票，以及運(yùn)管部門統(tǒng)一印制的運(yùn)單，免收滿載單程車輛通行費(fèi)；對在“五縱二橫綠色通道”網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實(shí)行省內(nèi)外一個(gè)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）優(yōu)化外部環(huán)境。編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。對列入試點(diǎn)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在用電、自來水價(jià)格等方面享受與工業(yè)企業(yè)同等待遇。支持連鎖龍頭企業(yè)拓展網(wǎng)點(diǎn)，建立配送中心，其倉儲等項(xiàng)目用地，按倉儲用地執(zhí)行，公安、交通、城管等部門對配送運(yùn)行提供市區(qū)通行便利。嚴(yán)格依法行政，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的連鎖企業(yè)，在辦理批準(zhǔn)文件、許可證以及監(jiān)督檢查時(shí)要一視同仁，做到公開、公正、公平。不可避免的檢查每年不得超過2次，避免重復(fù)檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理有礙統(tǒng)一、開放、 競爭、有序市場體系建設(shè)的規(guī)定，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，特別是打破縣級區(qū)域封鎖，促進(jìn)統(tǒng)一開放、公平競爭市場體系的形成。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┓植綄?shí)施。2005年，試點(diǎn)區(qū)域從23個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到67個(gè)縣（市、區(qū)），占全省縣（市、區(qū)）的64%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營納入試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)企業(yè)從38家擴(kuò)大到89家。建設(shè)和改造15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場10個(gè)。建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。搭建農(nóng)村市場監(jiān)測體系信息交流平臺，完成 17個(gè)省轄市和10個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測縣（市）市場運(yùn)行監(jiān)測硬件設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上直報(bào)。2006年，在全省105個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)施試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作在商務(wù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。商務(wù)部與安徽省政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。商務(wù)部市場體系建設(shè)司與省商務(wù)廳聯(lián)合組成聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)辦公室，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的問題。省政府成立安徽省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、試點(diǎn)縣人民政府也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職能要求，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同做好試點(diǎn)工作。省政府每年年底組織有關(guān)部門對各地試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差，提高試點(diǎn)工作的成效和水平。

　　各市、有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見精神，制定本地、本部門的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施辦法要報(bào)省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省商務(wù)廳）。

　　附件：試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)企業(yè)名單

安徽省人民政府
二○○五年十月十日

　　附件：

試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)企業(yè)名單

　　一、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）（共67個(gè)）

　　合肥市肥西縣、長豐縣、肥東縣，淮北市濉溪縣，亳州市譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣，宿州市埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣，阜陽市太和縣、界首市、臨泉縣、阜南縣、潁上縣，淮南市潘集區(qū)、鳳臺縣，滁州市南譙區(qū)、天長市、明光市、來安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣，六安市霍邱縣、壽縣、舒城縣、金寨縣、霍山縣，馬鞍山市當(dāng)涂縣，巢湖市無為縣、廬江縣、含山縣、和縣，蕪湖市蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣，宣城市宣州區(qū)、廣德縣、寧國市、郎溪縣、涇縣、旌德縣、績溪縣，銅陵市銅陵縣，池州市東至縣、石臺縣、青陽縣，安慶市桐城市、懷寧縣、潛山縣、樅陽縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣，黃山市屯溪區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣。

　　二、試點(diǎn)企業(yè)名單（共89家）

　　安徽省徽商集團(tuán)有限公司、安徽輝隆集團(tuán)公司、安徽中郵物流有限責(zé)任公司、蘇果超市有限公司、合肥百大合家福連鎖超市公司、肥西縣永信超市有限公司、合肥融冰商貿(mào)有限責(zé)任公司、安徽日之惠連鎖超市有限責(zé)任公司、濉溪縣中瑞商貿(mào)有限公司、淮北市農(nóng)資有限責(zé)任公司、亳州市蓋盛祥超市公司、阜陽商廈渦陽商城、安徽省東升食品有限公司、安徽省利辛糧油食品商廈、安徽華夏集團(tuán)、宿州市美惠多超市公司、宿州錦江超市有限責(zé)任公司、蕭縣聯(lián)華超市、靈璧縣新百商貿(mào)有限責(zé)任公司、佳美實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、安徽華運(yùn)物流集團(tuán)有限公司、百大蚌埠合家福超市公司、五河縣華美商貿(mào)有限公司、安徽省固鎮(zhèn)縣勝發(fā)平價(jià)超市、安徽阜陽商廈有限責(zé)任公司、阜陽華聯(lián)超市有限公司、界首市明星超市公司、臨泉百貨大樓有限責(zé)任公司、合肥金海公司、潁上三八星地大賣場有限責(zé)任公司、潁上千百意購物中心有限責(zé)任公司、淮南華聯(lián)商廈有限責(zé)任公司、淮南天惠食品有限公司、滁州市金譙糧油有限責(zé)任公司、滁州市供銷（商業(yè)）總公司、天長市供銷聯(lián)合社、明光市種子公司、來安縣供銷社商廈公司、全椒縣惠農(nóng)農(nóng)資連鎖（店）公司、定遠(yuǎn)縣供銷社供銷公司、鳳陽縣百貨（大樓）超市公司、舒城縣惠萬家購物廣場、金寨縣金百超市、霍山縣大別山綠色商城有限公司、當(dāng)涂縣中潤商貿(mào)有限公司、安徽巢湖華電超市公司、安徽隆興集團(tuán)有限公司、安徽槐祥工貿(mào)集團(tuán)有限公司、巢湖安德利購物中心有限公司、安徽和縣文昌商場、安徽華億工貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司、蕪湖天天樂百貨有限公司、安徽盛和商貿(mào)有限公司、宣城市宣州區(qū)百姓商場、宣州天天樂超市有限責(zé)任公司、廣德聯(lián)華商貿(mào)有限公司、安徽省寧國市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、寧國市天天樂超市、郎溪縣萬泉商場、涇縣陽光商貿(mào)有限公司、旌德縣旌陽鎮(zhèn)紹軍超市、績溪縣陽光實(shí)業(yè)公司、佳佳樂商貿(mào)有限責(zé)任公司、安徽萬花商業(yè)連鎖超市公司、東至縣新源實(shí)業(yè)有限公司、池州東華東商貿(mào)有限公司、石臺縣冬柱商貿(mào)有限公司、青陽世紀(jì)華聯(lián)超市、桐城市金申實(shí)業(yè)有限公司、桐城市太陽城購物有限公司、安慶金華聯(lián)超市有限責(zé)任公司、安慶市東方百貨有限公司、懷寧縣高河華聯(lián)超市公司、懷寧縣上聯(lián)超市公司、潛山縣上海世紀(jì)華聯(lián)超市公司、潛山縣皖城有限責(zé)任公司、樅陽縣益盛銷售有限公司、太湖縣世紀(jì)華聯(lián)有限責(zé)任公司、太湖縣聯(lián)升商貿(mào)有限責(zé)任公司、宿松縣黎明商貿(mào)有限公司、安徽省青園工貿(mào)有限公司、安徽振岳工貿(mào)有限公司、黃山萬花商貿(mào)有限責(zé)任公司、黃山市世聯(lián)貿(mào)易有限公司、黃山市興徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、歙縣家和購物廣場有限公司、休寧縣華夏超市、黃山厚樸商貿(mào)有限公司、祁門縣源源超市。