各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市市民連線系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年六月二十六日

黃山市市民連線系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定

　　為進(jìn)一步完善市民連線平臺(tái)功能，強(qiáng)化工作措施，擴(kuò)大覆蓋范圍，拓寬反映渠道，市政府決定實(shí)施市民連線完善項(xiàng)目，對(duì)原“黃山市市民連線”系統(tǒng)進(jìn)行改版升級(jí)，新建了“黃山市市民連線系統(tǒng)”。為確保黃山市市民連線系統(tǒng)便捷、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)制訂本暫行辦法。

　　一、系統(tǒng)構(gòu)成

　　黃山市政府市民連線系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建現(xiàn)代公共信息服務(wù)平臺(tái)，以市政府領(lǐng)導(dǎo)、連線單位、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位及企業(yè)為用戶，以解決市民、企業(yè)所反映的問(wèn)題為內(nèi)容，互聯(lián)互通、信息共享。市政府領(lǐng)導(dǎo)、各連線單位、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位和企業(yè)用戶，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)連接，共同構(gòu)建連線系統(tǒng)平臺(tái)。

　　市民連線管理辦公室（連線辦）設(shè)在市計(jì)算機(jī)信息中心。

　?。ㄒ唬┻B線單位

　　黃山市政府辦公廳總值班室、市計(jì)算機(jī)信息中心、市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)為黃山市市民連線系統(tǒng)的連線單位，負(fù)責(zé)受理和處理市民和企業(yè)反映的有關(guān)問(wèn)題、意見、建議（以下簡(jiǎn)稱“意見”），并提供咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位

　　各區(qū)縣人民政府、黃山管委會(huì)、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)群眾團(tuán)體和駐黃各有關(guān)單位為黃山市市民連線系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)辦理市民和企業(yè)反映的有關(guān)“意見”。

　　（三）企業(yè)用戶

　　黃山市境內(nèi)所有企業(yè)可憑有效證件以實(shí)名方式注冊(cè)為企業(yè)用戶，通過(guò)市民連線系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)、連線責(zé)任單位反映“意見”。

　　二、系統(tǒng)運(yùn)行

　　各連線單位應(yīng)健全完善相應(yīng)的工作規(guī)定，規(guī)范工作程序，明確工作要求，認(rèn)真受理和處理市民和企業(yè)反映的有關(guān)“意見”，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)做好辦理工作。各連線單位、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位要及時(shí)將受理、辦理情況錄入系統(tǒng)平臺(tái)。

　　（一）市民“意見”受理

　　市長(zhǎng)熱線、市民在線、企業(yè)在線24小時(shí)受理，市民熱線在廣播欄目時(shí)間受理，民生熱線在工作日8小時(shí)以內(nèi)受理。各連線單位在受理“意見”過(guò)程中應(yīng)該耐心傾聽陳述，詳細(xì)問(wèn)清事由，認(rèn)真疏導(dǎo)解釋，詳細(xì)做好記錄。

　?。ǘ┦忻瘛耙庖姟碧幚?/p>

　　連線單位對(duì)一般咨詢等簡(jiǎn)易事項(xiàng)可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)即予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)做出處理記錄交網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位辦理。比較重要的事項(xiàng)，由連線單位承辦人提出擬辦意見呈請(qǐng)所在連線單位領(lǐng)導(dǎo)批示，通過(guò)連線系統(tǒng)傳遞至網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位，由承辦的責(zé)任單位辦理后直接向來(lái)電人答復(fù)，同時(shí)在連線平臺(tái)反饋。各連線單位做好各自受理的市民“意見”的轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦。

　?。ㄈ┦忻瘛耙庖姟鞭k理

　　網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位接入平臺(tái)的電腦在工作日8小時(shí)以內(nèi)開機(jī)，專人受理，隨時(shí)查看、及時(shí)接收和下載連線單位傳遞的交辦轉(zhuǎn)辦信息，迅速反應(yīng)，及時(shí)辦理，并在一個(gè)工作日內(nèi)向連線單位反饋辦理的情況。確實(shí)需較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，也應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)向連線單位做出說(shuō)明解釋，明確工作的時(shí)限、落實(shí)的計(jì)劃和措施，并后續(xù)反饋辦理情況和辦理結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位對(duì)市民“意見”辦理情況要在連線系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)反映，以便接受公開監(jiān)督。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)“意見”的受理、處理、辦理

　　企業(yè)用戶可24小時(shí)通過(guò)連線系統(tǒng)直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位反映“意見”。連線單位和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位受理、處理、辦理企業(yè)“意見”的要求與市民“意見”受理和辦理的要求相同。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是連線工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，要有1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，并明確連線工作的責(zé)任科室，確定一名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志具體負(fù)責(zé)連線日常工作。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)各責(zé)任單位要認(rèn)真抓好組織落實(shí)工作，確保人員、設(shè)備設(shè)施、工作制度落實(shí)到位，保證連線工作的正常開展。要確定并相對(duì)固定一臺(tái)電腦用于連線工作，制定相關(guān)工作制度和工作要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)各責(zé)任單位對(duì)市民和企業(yè)通過(guò)連線系統(tǒng)反映的問(wèn)題要認(rèn)真及時(shí)受理、辦理和反饋，做到“三個(gè)第一”（第一時(shí)間接受信息、第一時(shí)間做出反映、第一時(shí)間辦理反饋）、“五項(xiàng)到位”（組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度措施到位、人員力量到位、設(shè)備設(shè)施到位、辦理落實(shí)到位）。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)各責(zé)任單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題不得推諉，要認(rèn)真落實(shí)解決；對(duì)不屬于本單位、本部門職責(zé)范圍的問(wèn)題，應(yīng)先行受理，再轉(zhuǎn)相關(guān)部門，做到件件有著落，事事有回音；對(duì)涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，主辦責(zé)任單位要負(fù)責(zé)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位要主動(dòng)協(xié)同配合。對(duì)反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位要及時(shí)提出明確的意見，提請(qǐng)市政府研究。

　　四、管理與監(jiān)督

　?。ㄒ唬┦羞B線辦負(fù)責(zé)連線工作的管理，并根據(jù)市政府要求對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。連線單位在市連線辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)。

　?。ǘ┻B線單位按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求做好催辦和督辦工作。市連線辦負(fù)責(zé)信息的匯總、《群眾一日來(lái)電》和《連線一月簡(jiǎn)報(bào)》的編寫和發(fā)布，并呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　（三）市監(jiān)察局、市政府督辦室參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位辦理和企業(yè)反映“意見”的督查、督辦。

　　（四）市民和企業(yè)反映的“意見”受理、處理和辦理情況在市政府門戶網(wǎng)站的“連線公開”欄目中對(duì)外公布，接收群眾查詢和監(jiān)督。

　　（五）網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位對(duì)市民和企業(yè)“意見”的辦理情況，納入效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”評(píng)議和政府目標(biāo)管理考核。

　　五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《黃山市市民連線系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)程（試行）》（黃政辦[2005]5號(hào)）同時(shí)廢止。