各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2006年6月5日市政府第六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市人民政府督辦檢查工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年六月十九日

大慶市人民政府督辦檢查工作若干規(guī)定

　　第一章 總 　則

　　第一條 為保證市委、市政府的各項決策得到有效貫徹落實，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強督辦檢查工作的要求和《大慶市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 督辦檢查是各級政府及直屬部門的重要職責(zé)；是政府工作和領(lǐng)導(dǎo)活動的重要組成部分；是保證黨的路線、方針、政策和政府決策落實的重要手段；是增強政府工作透明度，提高工作效率的有效措施；是加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系的重要渠道。

　　第三條 督辦檢查工作要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，圍繞黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和關(guān)注的重點工作，圍繞人大對政府工作審議的意見和人大代表、政協(xié)委員的建議、意見、批評、提案，圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題抓好落實。

　　第四條 督辦檢查機構(gòu)要充分發(fā)揮督促查辦、協(xié)調(diào)反饋、參謀助手的作用，不斷強化督辦職能，延伸督辦領(lǐng)域，除固定列席本級政府全體會議、常務(wù)會議等重要會議外，還要參加本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要的政務(wù)活動，并按照分級負責(zé)的原則，盡職盡責(zé)地做好督辦檢查工作。

　　第二章 工作任務(wù)

　　第五條 政府系統(tǒng)督辦檢查工作的重點是保證黨的路線、方針、政策和政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實，主要工作任務(wù)包括：

　?。ㄒ唬┱闹卮鬀Q策、重要工作部署的貫徹落實；

　　（二）政府的重要文件、電報規(guī)定事項的貫徹落實；

　?。ㄈ┱w會議、常務(wù)會議等重要會議決定事項的貫徹落實；

　?。ㄋ模┥霞壩募Q定需由本級政府承辦的重要事項的貫徹落實；

　　（五）上級和本級政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示及交辦事項的貫徹落實；

　?。┤舜蟠斫ㄗh、意見、批評和政協(xié)提案的辦理；

　　（七）重大的信訪案件和重要的群眾建議；

　?。ò耍┢渌枰睫k檢查的事項。

　　第三章 工作程序

　　第六條　政府重大決策和重要工作部署及會議、文件、電報確定事項的督辦檢查工作。

　?。ㄒ唬┓纸饬㈨?。對所督查的工作任務(wù)進行分解立項，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、責(zé)任人和完成時限；征求有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的意見，提交政府會議或分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以政府或政府辦公室文件形式下發(fā)督辦要點。

　　（二）督促檢查。督促各承辦單位在規(guī)定的時限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務(wù)。除采取電話和信函督查等常規(guī)督查方式外，對決策實施和工作部署落實中涉及全局或難以落實的問題，采取跟蹤督查、實地督查、聯(lián)合督查、協(xié)調(diào)督查等方式進行督查落實。

　?。ㄈ┚C合反饋。負責(zé)各類督辦事項落實情況的綜合反饋，并及時向市政府報告。對政府確定的年度重點工作和大事實事，通過《督查專報》每季度報告一次進展情況，年底報告總體落實情況。對重大問題或需呈請領(lǐng)導(dǎo)批示的工作，以《督查專報》呈政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第七條　政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的督辦檢查工作。

　?。ㄒ唬┑怯浄职l(fā)。對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項進行登記，根據(jù)批示和交辦事項內(nèi)容提出擬辦意見，經(jīng)督查部門或辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦領(lǐng)導(dǎo)和單位。對列入督辦的批示和交辦事項要同時填寫并下發(fā)《督查通知》。

　　（二）督辦檢查。采取電話、信函等方式，對承辦單位落實領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項情況進行督促檢查。對于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項要進行實地督查，及時催要辦理結(jié)果。一般情況下，急件一至五日內(nèi)辦結(jié)；非急件15日內(nèi)辦結(jié)，辦理難度較大的件30日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

　?。ㄈ┚C合反饋。對承辦單位上報的反饋報告進行審核把關(guān)，并及時呈送政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　第八條　人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。

　?。ㄒ唬┑怯浄职l(fā)。根據(jù)人大代表建議或政協(xié)提案內(nèi)容分類、編號、登記，確定答復(fù)時限，經(jīng)督查部門或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定后通過《督查通知》交承辦單位辦理。

　?。ǘ┒睫k檢查。用電話、信函、抽查或組織實地檢查等方式督促承辦單位按期辦結(jié)。

　?。ㄈ┚C合反饋。對省人大代表建議、政協(xié)提案的辦理，由承辦單位代市政府起草答復(fù)函，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市政府辦公室文件形式答復(fù)省人大代表或政協(xié)委員，并抄報省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳、政府辦公廳；對市以下人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理，由本級政府承辦單位起草答復(fù)函，經(jīng)市政府督查室把關(guān)后，以正式文件形式答復(fù)人大代表或政協(xié)委員，并抄報同級人大人事委員會、政協(xié)提案委員會及同級政府辦公室。

　　第九條　立卷歸檔。凡由督查部門處理辦結(jié)的督辦檢查事項的有關(guān)資料，均按檔案部門要求，立卷歸檔，妥善保管，以備查用。

　　第四章 工作方式

　　第十條 定期督查。對常規(guī)性工作任務(wù)，政府督查部門可采用電話、信函等方式，定期督促承辦單位完成工作任務(wù)，報告貫徹落實情況。

　　第十一條 跟蹤督查。對重點工作、大事實事或難以落實的工作任務(wù)，可采取跟蹤督查的方式，隨時了解工作進展情況，及時建議有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，推進工作落實。

　　第十二條 協(xié)調(diào)督查。對督查落實中出現(xiàn)的問題，政府督查部門可協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決；督查部門協(xié)調(diào)不了的，應(yīng)及時將情況向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，提交政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第十三條 實地督查。對上級或本級政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重點督查事項或人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，督查部門可派人或組織有關(guān)單位有針對性地深入到實地調(diào)查研究，通過明查暗訪等形式掌握真實、準確、詳盡的第一手材料，抓好查辦和綜合反饋。

　　第十四條 聯(lián)合督查。對一個時期的重點工作，可同黨委督查部門或政府有關(guān)部門聯(lián)合進行督查，根據(jù)實際要求統(tǒng)一或分別向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告貫徹落實情況。

　　第十五條 領(lǐng)導(dǎo)督查。督查部門根據(jù)政府決策精神和工作部署，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出開展領(lǐng)導(dǎo)督查的建議，向領(lǐng)導(dǎo)提供一個時期需要政府領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查的內(nèi)容和方式，供領(lǐng)導(dǎo)參考。督查時要做好組織和協(xié)調(diào)工作，督查后要及時總結(jié)經(jīng)驗，反饋領(lǐng)導(dǎo)督查后的落實情況。

　　第十六條 其他督查方式。

　　第五章 工作制度

　　第十七條 工作責(zé)任制度。

　?。ㄒ唬└骷壵讲椴块T是本級政府督辦檢查工作的組織實施部門，負責(zé)本規(guī)則第五條內(nèi)容的督辦檢查、溝通協(xié)調(diào)、綜合反饋等項工作。

　　（二）各級政府及直屬單位部門要嚴格按照要求，組織落實好上級領(lǐng)導(dǎo)或督查部門交辦的督辦事項，同時負責(zé)抓好本級政府、本單位的督辦檢查工作。

　?。ㄈ款^或承辦單位在接受工作任務(wù)后，必須建立工作責(zé)任制，做到任務(wù)層層分解，工作細化量化，具體責(zé)任到人，確保取得實效。

　?。ㄋ模﹨f(xié)辦單位要結(jié)合工作職能和實際任務(wù)，積極支持、配合牽頭單位開展工作，不得以任何理由搪塞、推諉，因協(xié)辦單位不支持、不配合致使工作任務(wù)沒有如期完成的，要嚴肅追究協(xié)辦單位責(zé)任。

　　第十八條 工作協(xié)調(diào)制度。

　　接受督辦任務(wù)的牽頭或承辦單位要按照政府督辦通知要求，負責(zé)召集協(xié)辦單位研究具體落實措施，制訂切實可行的工作落實方案，協(xié)辦單位要積極配合。在落實中需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門的，由牽頭單位負責(zé)協(xié)調(diào)，及時做好協(xié)調(diào)工作；牽頭單位協(xié)調(diào)不了的，提出意見，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；需提交政府常務(wù)會議研究確定的事項，要提出具體意見。各承辦單位在落實中要以大局為重，局部利益、部門利益必須無條件服從全局利益，不得以各種借口推諉扯皮不執(zhí)行政府的督辦通知。

　　第十九條 請示報告制度。

　　列入政府督辦的工作，牽頭或承辦單位必須按規(guī)定時限向政府督查部門報告工作落實情況，不得以任何借口瞞報、漏報、遲報或不報。各牽頭或承辦單位在辦理過程中遇有自身難以解決的疑難問題、重大問題要及時向政府督查部門說明。各級督查部門要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報告督辦檢查工作的開展情況。

　　第二十條 考核評比制度。

　　對督辦事項的落實情況進行嚴格的考核評比?？己藢ο鬄楦骷壵透髦睂賳挝唬己藘?nèi)容為列入政府督辦的各項工作。

　　第二十一條 工作通報制度。

　　政府督查部門每年要定期或不定期對列入督辦的各項工作任務(wù)完成情況進行通報，對工作任務(wù)完成好的，給予通報表揚；對完成差的，甚至敷衍塞責(zé)、拒不辦理的，給予通報批評或通過新聞媒體曝光。

　　第六章 工作職責(zé)

　　第二十二條 政府督查部門代表政府開展督辦檢查工作，直接對本級政府負責(zé)，在本級政府轄區(qū)內(nèi)可以充分行使督查權(quán)，其主要職權(quán)：

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑贾脵?quán)。根據(jù)國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，政府督查部門對上級和本級政府的各項決策有權(quán)按照工作分工和政府領(lǐng)導(dǎo)意見對列入督辦的工作任務(wù)進行分解交辦，落實牽頭或承辦單位。

　?。ǘ┈F(xiàn)場督查權(quán)。督查人員可持《大慶市人民政府督查證》深入機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、娛樂場所和突發(fā)事件現(xiàn)場進行督辦檢查，相關(guān)單位、部門必須無條件支持和配合。

　?。ㄈ┞犎R報權(quán)。對列入政府督辦的事項，有權(quán)要求牽頭或承辦單位、部門向其報告工作任務(wù)的完成情況。

　?。ㄋ模贤▍f(xié)調(diào)權(quán)。在辦理督辦事項中，對單位、部門之間推諉扯皮、掣肘而出現(xiàn)的矛盾、問題有權(quán)進行溝通，協(xié)調(diào)解決督辦過程中出現(xiàn)的“中梗阻”問題。

　?。ㄎ澹┡u通報權(quán)。對督辦事項敷衍塞責(zé)甚至久督不辦的單位、部門及領(lǐng)導(dǎo)，除定期或年底通報外，還可依情況隨時予以通報批評或通過新聞媒體曝光。

　　（六）建議處分權(quán)。對在督辦事項中因推諉扯皮、拒不辦理造成一定損失或惡劣影響的，要建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對其進行誡免談話或行政處分；對涉及違法違紀問題的，要建議有關(guān)單位和部門對其進行刑事處分。

　　第七章 工作組織

　　第二十三條 各縣、區(qū)政府應(yīng)設(shè)立專門的督查機構(gòu)，統(tǒng)一名稱為縣、區(qū)人民政府督辦檢查室。

　　第二十四條 各級政府及直屬單位辦公部門要配齊配強督查工作人員，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督辦檢查工作。根據(jù)工作需要，督查干部的職級應(yīng)高配。

　　第二十五條 各級政府及直屬部門要加強督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強督查人員素質(zhì)，提高督辦檢查工作的整體水平。

　　第二十六條 各級政府要不斷改善督查工作人員的工作環(huán)境，在辦公經(jīng)費、交通工具、通訊手段等方面給予保障和支持，為閱讀重要文件、參加會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層等方面創(chuàng)造條件。

　　第二十七條各級政府督查部門要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，上級督查部門要指導(dǎo)下級督查部門開展工作。下級督查部門要定期向上級督查部門　　報告督辦檢查工作開展情況，經(jīng)常溝通，互通信息，交流經(jīng)驗。各級政府及直屬部門要在本轄區(qū)內(nèi)建立督辦檢查工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、左右銜接的督查工作格局。

　　第八章 附 則

　　第二十八條 本規(guī)定由市政府辦公室負責(zé)解釋和修訂。

　　第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。