省政府辦公廳文件各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《2005年全省食品藥品專項整治工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳
二○○五年四月二十六日

2005年全省食品藥品專項整治工作安排

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項整治工作安排的通知》（國辦發(fā)[2005]20號）精神，保障全省人民群眾飲食安全和用藥安全有效，省政府決定，2005年在全省范圍內(nèi)開展食品藥品專項整治工作。

　　一、工作重點和工作目標

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　　以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以“五小”（小屠宰點、小食品加工點、小飯店、小食雜店和小農(nóng)貿(mào)市場）和無證照黑窩點為重點對象，以肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、調(diào)味品等10類食品為重點品種開展專項整治。同時，認真抓好應(yīng)季食品的安全工作，尤其要抓好兒童、老人、學生、農(nóng)民工等人群的飲食安全工作。

　　針對藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映突出的問題，繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治，加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和特殊藥品監(jiān)管，深化農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。

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　　通過專項整治，使我省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處，重大食品藥品安全事故得到有效預(yù)防，食品藥品信譽得到進一步恢復(fù)和提高，人民群眾消費安全感進一步增強，實現(xiàn)《吉林省食品、藥品、醫(yī)療器械專項整治三年規(guī)劃（2005-2007）》規(guī)定的2005年度工作目標。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）食品安全專項整治主要任務(wù)。

　　1.加大對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項檢查工作。開展對糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的檢測，加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程，防止不合格產(chǎn)品流向市場。

　　2.加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

　　（1）加大對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次。針對奶制品、豆制品、肉制品、白酒、飲料、兒童食品和應(yīng)季食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的安全隱患進行監(jiān)督檢查。

　?。?）開展食品衛(wèi)生許可證專項檢查。嚴格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求，開展保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證專項整治。

　　3.加大對市場流通環(huán)節(jié)的整治。

　?。?）開展定型包裝和散裝食品安全檢查。以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量檢查定型包裝食品標識、包裝、商標的合法性，檢查散裝食品的衛(wèi)生防護情況，檢查食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案。

　?。?）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全檢查。檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類品種，開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時公布監(jiān)測結(jié)果。檢查不合格食品的退市、停止銷售和追回不合格食品制度的落實情況。

　　4.加大對食品消費環(huán)節(jié)的整治。檢查學校、托幼機構(gòu)、敬老院、建筑工地食堂和有重大聚餐活動等場所各項食品安全制度及食物中毒責任追究制度的落實情況。加強各項規(guī)章制度的督促落實，加大巡回監(jiān)督檢查的頻次，檢查衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明的發(fā)放情況，以及食品原料、半成品、直接入口食品有無腐敗變質(zhì)情況。

　　5.開展對兒童食品和農(nóng)村食品市場的專項整治。對兒童食品銷售網(wǎng)點進行一次全面清查，尤其要加大對嬰幼兒配方奶粉、兒童食品造假行為的監(jiān)督檢查。在對市場準入情況檢查的基礎(chǔ)上，加大對黑加工點的打擊力度，加大對分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販的監(jiān)管力度。

　　6.開展對保健食品的專項整治。加強對保健食品注冊申請資料真實性、安全性的審查，堅決制止保健食品夸大保健功能和宣傳療效的不法行為。重點加強對減肥、輔助降血糖、抗疲勞以及改善睡眠等功能的保健食品生產(chǎn)場地的復(fù)查，凡未達到保健食品企業(yè)GMP認證標準的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。

　　7.開展對應(yīng)季食品的專項整治。加強對農(nóng)歷春節(jié)、元宵節(jié)、五月節(jié)、八月節(jié)，公歷“元旦”、“五·一”、“六·一”、“十·一”等節(jié)日暢銷食品，夏季冷飲、蔬菜，秋冬季新鮮水果等應(yīng)季食品的監(jiān)督檢查，把食品檢查的季節(jié)性特點與食品專項整治的重點有機結(jié)合起來，針對食品消費季節(jié)性特點，科學做好監(jiān)督檢查工作。

　　8.開展食品安全宣傳月活動。全省集中在5月份開展食品安全宣傳月活動，大力宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強食品安全工作的精神，深入報道各地區(qū)、各部門加強食品安全所做的工作，宣傳食品法律法規(guī)和食品放心工程，揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時追蹤報道采取的措施和效果，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，增強群眾的消費信心，營造良好的消費氛圍。

　　9.開展食品安全綜合評價工作。根據(jù)《食品安全工作綜合評價辦法》（暫行），對長春市等9個市州所在地以及10個試點縣（市）進行評價。根據(jù)各地管理指標、檢測指標、群眾滿意度指標的得分情況，對全省9個市州所在地食品安全整體工作情況進行綜合評定。

　　10開展農(nóng)村食品“兩網(wǎng)”（食品供應(yīng)網(wǎng)、食品監(jiān)管網(wǎng)）建設(shè)工作。各地區(qū)要在食品“兩網(wǎng)”試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展工作，逐步全面推開。努力建設(shè)一個覆蓋全省農(nóng)村，以大型食品批發(fā)超市為龍頭的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，抵制假冒偽劣食品在農(nóng)村的泛濫。

　?。ǘ┧幤贰⑨t(yī)療器械專項整治主要任務(wù)。

　　1.開展對非法收購藥品行為的專項監(jiān)督檢查。重點檢查藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位以及在集貿(mào)市場、居民社區(qū)、車站廣場等公共場所非法收購藥品的行為，對非法收購藥品的行為和交易雙方進行徹底清查，切斷非法收購渠道，追蹤非法收購藥品流向，徹底搗毀其集散窩點。要充分發(fā)揮農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”作用，有效堵截非法收購藥品的分流渠道，杜絕非法收購藥品流向農(nóng)村及偏遠地區(qū)。

　　2.開展對中成藥非法添加化學藥品的專項監(jiān)督檢查。結(jié)合《2005年全省藥品抽驗工作計劃》，加強對中成藥品種非法添加化學藥品進行監(jiān)督檢查，檢查重點區(qū)域包括中成藥生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和個體診所、特色門診等以及醫(yī)療機構(gòu)制劑。要重點加強對治療胃病、降糖、壯陽三類藥品的監(jiān)督抽驗，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實，要依法從重處理。

　　3.開展對中藥飲片（含參茸藥品，下同）的專項監(jiān)督檢查。強化中藥飲片監(jiān)督管理，堅決查處和取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營中藥飲片的違法行為，保證中成藥生產(chǎn)和臨床用藥的質(zhì)量。對全省經(jīng)營、使用中藥飲片的藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格排查，對從非法渠道購進中藥飲片的單位依法進行查處，進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)購銷渠道和藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的購進渠道。特別要加大對假冒山參經(jīng)營行為的整治力度，規(guī)范參茸經(jīng)營秩序，保護我省參茸市場的信譽。

　　4.開展對藥品、醫(yī)療器械展示會的專項監(jiān)督檢查。各地對轄區(qū)內(nèi)召開的各類藥品、醫(yī)療器械展示會、品種推廣會等，要組織人員進行監(jiān)督檢查。一是檢查參展單位的資質(zhì)是否符合要求；二是檢查參展藥品、醫(yī)療器械的合法性；三是檢查參展藥品、醫(yī)療器械宣傳內(nèi)容的合法性。

　　5 開展對醫(yī)療器械無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的專項監(jiān)督檢查。各地要對醫(yī)療器械無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查。開展一次性使用無菌注射器、一次性使用輸液器、一次性使用輸血器、一次性使用靜脈輸液針等重點產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查。開展醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項監(jiān)督檢查。開展對定制式口腔義齒生產(chǎn)、使用機構(gòu)的清理整頓。

　　6加大對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量規(guī)范（GMP、GSP），加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，對未通過GMP、GSP認證的企業(yè)，監(jiān)督其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期整改。

　　7加強對特殊藥品的監(jiān)管。完善特殊藥品安全監(jiān)控措施，對有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)管，從源頭上加強對特殊藥品的日常管理。

　　三、工作步驟及時間安排

　　（一）全省食品安全專項整治分為三個階段：第一階段為動員部署階段（2005年4月-5月）；第二階段為組織實施階段（2005年5月-2006年1月）；第三階段為總結(jié)驗收階段（2006年2月）。

　　（二）全省藥品、醫(yī)療器械專項整治統(tǒng)一為2005年3月1日至11月30日。

　　四、責任分工

　　（一）食品安全綜合大檢查、食品安全宣傳月、食品安全綜合評價、農(nóng)村食品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，由各級食品安全監(jiān)管工作委員會辦公室負責，各級食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭組織實施。其中，對長春市等9個市州的食品安全綜合評價、豆制品食品安全調(diào)查與評價的檢測工作以及舉辦全省食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班，由省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施，10個縣（市）的評價工作由所在市州食品藥品監(jiān)管部門組織實施。

　?。ǘr(nóng)業(yè)投入品中農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留的專項檢查，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全的專項執(zhí)法檢查，由各級農(nóng)業(yè)部門牽頭，各級牧業(yè)、水利部門配合組織實施。

　?。ㄈ┣謇頍o證銷售嬰幼兒配方奶粉違法行為的專項檢查，對兒童食品銷售網(wǎng)點的清查，對定型包裝食品、散裝食品安全的專項執(zhí)法檢查，由各級工商部門負責。

　?。ㄋ模κ称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的專項檢查，由各級質(zhì)監(jiān)部門負責。

　?。ㄎ澹κ称沸l(wèi)生許可證，學校食堂、建筑工地食堂，保健食品的專項整治，由各級衛(wèi)生部門負責。

　?。ιi定點屠宰的專項檢查，由各級商務(wù)部門負責。

　?。ㄆ撸?yīng)季食品的專項整治，由相應(yīng)環(huán)節(jié)的負責部門根據(jù)本部門承擔的職責組織進行。

　?。ò耍λ幤?、醫(yī)療器械的專項整治，由各級食品藥品監(jiān)管部門負責。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┦称匪幤钒踩珜ｍ椪喂ぷ饔筛骷壵摽傌?，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，落實監(jiān)管責任，加大工作投入，組織開展好本地區(qū)的食品藥品安全整治工作。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)相關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本系統(tǒng)實施食品藥品安全專項整治情況的經(jīng)常性督促檢查，對以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點督查督辦，嚴肅依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品重大案件，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，保證整治工作取得實效。

　　（三）各地要對食品藥品安全專項整治工作進行全面部署，要結(jié)合本地及部門特點與實際，制定切實可行的專項整治工作實施方案。按照求真務(wù)實，真抓實干的要求，進一步明確整治工作重點、任務(wù)、目標及具體措施，真正做到目標任務(wù)明確，責任措施到位。

　?。ㄋ模└魇兄菡?005年食品藥品專項整治工作安排要在2005年5月20日前，報送省食品藥品監(jiān)督管理局。年底前，省食品藥品監(jiān)督管理局會同省直有關(guān)部門，對各地實施情況進行檢查，并將結(jié)果報省政府。