各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步明確解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)。省本級預(yù)算撥款項(xiàng)目的拖欠工程款，要在2005年6月底以前，力爭3月底以前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清；各級政府投資項(xiàng)目的拖欠工程款，要在2005年底以前，力爭9月底以前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清。2003年底以前已竣工房地產(chǎn)等社會投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在2006年底以前達(dá)到清欠的標(biāo)準(zhǔn)。2005年春節(jié)前解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　二、重點(diǎn)解決政府投資工程拖欠工程款。省本級預(yù)算撥款拖欠工程款項(xiàng)目，通過省發(fā)改委立項(xiàng)的，由省發(fā)改委牽頭，按資金來源，分渠道解決拖欠工程款；未通過省發(fā)改委立項(xiàng)的省級財(cái)政投資項(xiàng)目，由省財(cái)政廳牽頭，組織落實(shí)還款。對于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容造成的超概算導(dǎo)致拖欠工程款的，由項(xiàng)目建設(shè)單位研究提出意見并負(fù)責(zé)督促清償。建設(shè)單位自籌不到位的，由建設(shè)單位通過資產(chǎn)變現(xiàn)或申請安排專項(xiàng)資金等方式籌集資金用于還款。因項(xiàng)目竣工未結(jié)算產(chǎn)生拖欠工程款的，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門督促承發(fā)包雙方限期結(jié)算。

　　各級政府投資項(xiàng)目以及因地方政府配套資金不到位形成的拖欠工程款，由地方人民政府負(fù)責(zé)解決。要統(tǒng)籌安排本級財(cái)政用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及資產(chǎn)變現(xiàn)等用于清償拖欠工程款。

　　三、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投資項(xiàng)目的拖欠工程款。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取集中協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦等多種方式，監(jiān)督還款計(jì)劃的執(zhí)行，保證按期還款。對限期內(nèi)拒不償付工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律暫緩辦理新開工項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)，已開發(fā)項(xiàng)目不辦理商品房預(yù)售許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證，并按照有關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)年檢記入不良記錄或降低資質(zhì)等級。

　　四、確保在2005年春節(jié)前解決拖欠農(nóng)民工工資問題。按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。對因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，導(dǎo)致施工企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付農(nóng)民工工資。對無營業(yè)執(zhí)照但有勞動用工行為的施工單位（含項(xiàng)目經(jīng)理部），其拖欠農(nóng)民工工資的行為，由勞動保障部門依法查處。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等方面采取措施，直至追究法律責(zé)任。嚴(yán)格勞動用工制度，規(guī)范工資支付制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。