各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為大力發(fā)展縣域外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步明確縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求。解放思想，提高認(rèn)識，努力消除束縛縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、政策、觀念等方面的阻力和障礙，充分調(diào)動縣域積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，提高外貿(mào)進(jìn)出口水平，開展對外經(jīng)濟(jì)合作。力爭到2007年，全省縣域利用外資額占全省的比重由2004年的16%提高到 30%，2007年當(dāng)年超千萬美元縣（市）從目前的9個增加到20個；縣域外貿(mào)進(jìn)出口年均遞增20%以上；外派勞務(wù)基地縣的數(shù)量從2004年的5個增加到 8個，有更多的縣域企業(yè)獲得對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格和到境外投資設(shè)廠。

　　二、充分激發(fā)縣域利用外資的內(nèi)在活力。縣域利用外資是縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是我省利用外資取得整體突破的關(guān)鍵之一，必須采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)其釋放巨大發(fā)展?jié)摿Α＝窈笠欢螘r期內(nèi)，省對當(dāng)年實(shí)際利用外資成績突出的縣（市）予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，由各市視情適時向縣（市）下放3000萬美元以下鼓勵類和允許類外商投資項(xiàng)目申請報告和合同章程的核準(zhǔn)權(quán)。大力推進(jìn)縣域園區(qū)建設(shè)，縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要用好縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息資金。積極拓展外聯(lián)渠道，省、市有關(guān)部門要指導(dǎo)和組織縣（市）參加徽商大會、投洽會、高交會等各類招商引資活動，針對縣（市）利用外資的特點(diǎn)，組織縣（市）參加境外小分隊(duì)招商。鼓勵縣域外商投資企業(yè)出口，省對縣域外商投資企業(yè)出口量較大的縣（市）政府進(jìn)行獎勵，獎勵資金從省級出口促進(jìn)資金中列支，具體辦法另行制定。

　　三、大力提高縣域外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模和水平。搞活縣域經(jīng)濟(jì)必須立足于利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，盡快解決阻礙縣域外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。減輕超基數(shù)出口退稅的縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)，從2005年起，省級財(cái)政調(diào)劑一定資金補(bǔ)助縣級財(cái)政所負(fù)擔(dān)的超基數(shù)退稅。運(yùn)用各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)資金推動縣域進(jìn)出口，對當(dāng)年出口增長最快的10個縣（市），在中小企業(yè)國際市場開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、省級出口促進(jìn)政策資金的安排和使用上給予傾斜。積極幫助爭取國家出口高新技術(shù)產(chǎn)品技改貼息、出口機(jī)電產(chǎn)品技改貼息、機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)資金、出口信用保險，以及紡織品出口專項(xiàng)資金、輕工產(chǎn)品出口促進(jìn)專項(xiàng)資金、農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)資金、出口品牌發(fā)展資金等政策支持。積極幫助縣域企業(yè)開拓國際市場，推動縣域企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)，組織縣域企業(yè)參加廣交會、華交會等國內(nèi)外展會，并在攤位上給予適當(dāng)照顧，鼓勵和幫助縣域企業(yè)參加網(wǎng)上交易會。重點(diǎn)培育一批縣域出口生產(chǎn)基地，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的縣（市）建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、中西藥、紡織、服裝、玩具、電子元器件等生產(chǎn)加工基地，從政策、稅收和財(cái)政貼息資金等方面給予重點(diǎn)支持，扶植一批縣域農(nóng)工貿(mào)龍頭骨干企業(yè)。加大對縣域加工貿(mào)易的指導(dǎo)力度，選擇條件成熟的縣（市）下放加工貿(mào)易合同審批權(quán)。鼓勵外商租賃、合資、合作建設(shè)縣域出口生產(chǎn)基地，形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育一批國內(nèi)外知名品牌。加強(qiáng)縣域出口產(chǎn)品國際認(rèn)證和品牌建設(shè)，幫助和指導(dǎo)更多的縣域企業(yè)通過UL、CE、FDA等國際認(rèn)證，同時加快制定我省出口名牌的評選標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法，推動更多的企業(yè)在境外注冊品牌或進(jìn)入商務(wù)部“中國名牌出口商品”目錄。

　　四、積極擴(kuò)大縣域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作。開展對外勞務(wù)合作、爭取國際援助、推動縣域企業(yè)“走出去”是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。推動外派勞務(wù)基地縣與外經(jīng)企業(yè)的合作。發(fā)揮縣域人力資源優(yōu)勢，開展適應(yīng)性技能培訓(xùn)，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走向國際勞務(wù)市場，同時賦予符合條件的縣域企業(yè)“對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格”。爭取國際多邊、雙邊援助更多地向貧困縣傾斜，將有限的外援項(xiàng)目和資金用于科學(xué)種田、農(nóng)民增收、水土保持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和婦女兒童等事業(yè)。積極實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略。推動一批縣域有優(yōu)勢、有特色、有技能、有實(shí)力的企業(yè)到國外投資設(shè)廠。

　　五、加強(qiáng)對縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、通暢的商務(wù)管理體制是加快我省縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。各縣要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢和內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢，按照國家和省里的總體要求，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜地進(jìn)行內(nèi)外貿(mào)管理職能的整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，配備精兵強(qiáng)將，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供組織保障。

安徽省人民政府
二○○五年五月二十日