各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和自主發(fā)展能力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》（吉發(fā)[2005]15號(hào)），按照“能放都放”的原則，省政府決定，擴(kuò)大縣（市）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。

　　向縣（市）下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，是落實(shí)“縣域突破”戰(zhàn)略的重要舉措。各縣（市）要以這次放權(quán)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，真正把“擴(kuò)權(quán)”作為加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，不斷激發(fā)活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，促進(jìn)人民生活水平迅速提高。各地要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)與省直相關(guān)部門進(jìn)行銜接，建立權(quán)力運(yùn)作的程序和規(guī)范。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，把各方面的積極性凝聚到加快發(fā)展上來。要建立健全行政服務(wù)中心、服務(wù)大廳等服務(wù)窗口，對(duì)原有的和下放的權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行“一站式”辦公，提高工作效率和服務(wù)水平。要不斷深化各項(xiàng)改革，建立充滿活力的縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制?？h（市）擴(kuò)權(quán)后行政審批工作量增加，但決不能因擴(kuò)權(quán)而增加機(jī)構(gòu)和人員。要堅(jiān)決杜絕收費(fèi)養(yǎng)人的問題。對(duì)以審批和收費(fèi)方式增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的，要嚴(yán)肅查處。

　　省下放到縣（市）的權(quán)限同時(shí)也下放到市州。市州要用好擴(kuò)大的權(quán)限，加快本地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，在擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加快推進(jìn)縣域發(fā)展工作中，各市州仍然肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。各市州要參照省對(duì)縣（市）放權(quán)的原則和辦法向縣（市）放權(quán)，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力。市州要把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重點(diǎn)放到城區(qū)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的合理布局、資源的優(yōu)化配置上。要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大問題的組織、協(xié)調(diào)。

　　擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。省直有關(guān)部門要把收費(fèi)權(quán)與審批權(quán)一起下放，切實(shí)放權(quán)到位。同時(shí)，要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)縣（市）工作的指導(dǎo)和檢查，督促各項(xiàng)管理權(quán)限的落實(shí)，并幫助規(guī)范管理權(quán)力。要做好對(duì)縣（市）管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高縣（市）有關(guān)部門工作人員的管理能力和水平。要積極研究和探索放權(quán)后的新問題，不斷加強(qiáng)和改善服務(wù)。

　　這次擴(kuò)權(quán)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性工作。今后省里還要進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并對(duì)放權(quán)的效果進(jìn)行跟蹤檢查。

　　附件：省直部門2005年向縣（市）下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄（略）

吉林省人民政府
二○○五年六月二十四日