各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)），加快我省職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

　?。ㄒ唬笆濉逼陂g，我省職業(yè)教育有了較快的發(fā)展。職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路更加清晰，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向更加明確；職業(yè)教育體制改革取得明顯成效，管理體制進(jìn)一步完善，民辦職業(yè)教育得到蓬勃發(fā)展；職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；各級(jí)人民政府不斷加大投入，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。但從總體來(lái)看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方政府和部門(mén)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重視不夠；職業(yè)教育發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)此，必須引起各級(jí)政府的高度重視。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西的重要途徑；是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我省綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重大舉措；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下，各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育，特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

　　（三）“十一五”期間，我省職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)是，要進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　要繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。

　　到2010年，全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會(huì)輸送100萬(wàn)名以上中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，60萬(wàn)名以上高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)百萬(wàn)人次，使我省勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。

　　建立和完善布局合理、靈活開(kāi)放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個(gè)設(shè)區(qū)市都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校（職教中心）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要依托社區(qū)內(nèi)的教育資源，建立社區(qū)教育培訓(xùn)基地，大力開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

　　二、突出重點(diǎn)，為我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才

　　（四）職業(yè)教育要為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及我省確定的“六大支柱”產(chǎn)業(yè)：航空及精密制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)、食品工業(yè)、特色冶金和金屬制品業(yè)、原材料工業(yè)等緊缺的高素質(zhì)高技能專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。各地、各部門(mén)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制定地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┞殬I(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，按照發(fā)展“一村一品”的要求，重點(diǎn)在糧食、水果、畜禽、乳制品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等領(lǐng)域，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

　?。┞殬I(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)我省農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

　?。ㄆ撸┞殬I(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開(kāi)展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過(guò)自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。

　　三、堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

　?。ò耍┩七M(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。

　?。ň牛┻M(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，大力推進(jìn)精品專(zhuān)業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

　　（十）加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，建設(shè)好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收的有關(guān)政策，大力支持職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦校辦企業(yè)并給予政策扶持。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

　?。ㄊ唬┐罅ν菩泄W(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開(kāi)展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。

　　（十二）積極開(kāi)展城市對(duì)農(nóng)村、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對(duì)薄弱中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的中等職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦學(xué)模式，學(xué)生前1至2年在農(nóng)村學(xué)習(xí)，其余時(shí)間在城市學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)我省中等職業(yè)學(xué)校與東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校實(shí)行跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)。

　?。ㄊ┌训掠ぷ鞣旁谑孜?，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員，加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量

　　（十四）加強(qiáng)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門(mén)界限和學(xué)校類(lèi)型界限，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際需要，每個(gè)縣要重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心，并把縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校或職業(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置。重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，使其成為人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各市、縣（區(qū)）要安排資金改善縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，盡快改變目前我省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源嚴(yán)重不足的局面。中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基礎(chǔ)薄弱的縣（市、區(qū)），要合理調(diào)整高中教育階段學(xué)校布局，積極擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的 100所示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨母?、?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全省職業(yè)院校辦出特色，提高水平。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，圍繞我省六大支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能緊缺人才的需求，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)精品專(zhuān)業(yè)，并建成100個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。省職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、資源共享、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師，可按照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)，通過(guò)實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，指導(dǎo)和支持職業(yè)院校，面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。對(duì)于到職業(yè)院校擔(dān)任教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工和技師可按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的要求評(píng)聘教師職務(wù)，實(shí)行聘任制度和合同管理，享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇。提高中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師達(dá)本科以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，鼓勵(lì)本科院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師。鼓勵(lì)本科院校畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校特別是縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校任教。

　　五、進(jìn)一步深化體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展后勁

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。

　　（十九）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。要進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，吸納各種社會(huì)資金興辦一批民辦中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)充中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資源。要加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。

　　擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開(kāi)拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)（境）外就業(yè)市場(chǎng)。

　　六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

　?。ǘ唬┢髽I(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

　　（二十二）要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按25%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書(shū)頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作；辦學(xué)主管部門(mén)要加大對(duì)所屬職業(yè)院校的政策扶持力度，給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，充分發(fā)揮學(xué)校在本行業(yè)職業(yè)教育中的示范骨干作用。

　　七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書(shū)制度

　?。ǘ模┯萌藛挝徽袖浡毠け仨殗?yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

　?。ǘ澹┤嫱七M(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　八、進(jìn)一步加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

　?。ǘ└骷?jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度，幫助艱苦行業(yè)、農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

　　（二十七）省人民政府制訂全省職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域、不同專(zhuān)業(yè)、不同辦學(xué)條件和辦學(xué)層次，確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦職業(yè)院校的收費(fèi)，要按照《民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)的管理，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。

　?。ǘ耍┮M(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%.加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施好《江西省推進(jìn)中等職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》。農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額按年人均05元，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府安排的扶貧和移民安置資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門(mén)或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金的使用效益。

　?。ǘ牛┙⒙殬I(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。各級(jí)財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，各地和有關(guān)部門(mén)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

　?。ㄈ┏浞掷脟?guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策及金融信貸支持，重點(diǎn)抓好100所縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家另有規(guī)定外，可享受省政府支持優(yōu)質(zhì)高中工程建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步關(guān)心支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

　?。ㄈ唬└骷?jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，研究解決重大問(wèn)題。省教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動(dòng)保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　（三十二）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。

　?。ㄈ┲鸩教岣呱a(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開(kāi)展全省性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。