各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號）和《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學品安全監(jiān)管工作的意見》（浙安委辦[2006]14號）精神，盡快實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強我市危險化學品安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一、提高認識，加強對危險化學品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導

　　危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動具有高溫高壓、易燃易爆和有毒有害等特點，危險化學品事故易造成群死群傷以及中毒、污染等次生災害，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。做好危險化學品安全監(jiān)管工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)“平安杭州”的具體體現(xiàn)。各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)必須進一步提高對危險化學品安全監(jiān)管工作重要性的認識，加強對危險化學品安全工作的領(lǐng)導，采取切實有效措施，防止和減少各類危險化學品事故的發(fā)生。

　　二、規(guī)范程序，嚴格實施危險化學品從業(yè)單位的行政許可制度

　　各級安全監(jiān)管部門要嚴格依法行政，全面實施對危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營活動的行政許可工作。各有關(guān)部門要加強對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的非法行為。

　　對至今未取得《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》的已建并在生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)一律依法予以關(guān)閉。新建、改建或擴建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或項目，以及經(jīng)停產(chǎn)或關(guān)閉后要求恢復生產(chǎn)的已建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，均應先申領(lǐng)《危險化學品生產(chǎn)、儲存批準書》，再申領(lǐng)《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，從維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，對經(jīng)停產(chǎn)或關(guān)閉后要求恢復生產(chǎn)的已建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)做好指導幫助工作，為企業(yè)申請辦理《危險化學品生產(chǎn)、儲存批準書》創(chuàng)造有利條件。

　　三、夯實基礎(chǔ)，落實危險化學品安全設(shè)施“三同時”規(guī)定

　　新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴建項目必須由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并委托安全評價機構(gòu)進行實施安全預評價，項目竣工后要進行安全驗收評價和安全設(shè)施專項驗收。驗收不合格的設(shè)施不得投入使用。

　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置危險化學品從業(yè)單位的布局

　　各級規(guī)劃、建設(shè)部門要加快制訂危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理的中長期規(guī)劃，明確分步實施方案和相關(guān)優(yōu)惠政策，將城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位逐步遷入危險化學品生產(chǎn)園區(qū)或功能區(qū)，逐步減少高危行業(yè)布局不合理對城市公共安全帶來的潛在危害。要對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業(yè)（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求，堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復項目和落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施（設(shè)備）的進入。新建危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目原則上要選址定點于各區(qū)、縣（市）已建或規(guī)劃中的化工園區(qū)或功能區(qū)內(nèi)，地方政府要重點扶持符合總體規(guī)劃的企業(yè)。

　　對現(xiàn)有化工園區(qū)或功能區(qū)，要在2007年年底前完成《園區(qū)區(qū)域性安全風險評價報告》和《園區(qū)事故應急救援預案》的編制工作，按照評價報告的要求落實相應的安全措施和設(shè)施；新設(shè)立的化工園區(qū)或功能區(qū)必須經(jīng)科學的安全規(guī)劃論證，制定詳細的安全、消防、污控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要切實加強危險化學品企業(yè)周邊安全防護距離的規(guī)劃控制，防止產(chǎn)生新的安全防護距離不足問題，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與安全、環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　五、統(tǒng)一部署，抓緊編制危險化學品企業(yè)限期搬遷（關(guān)閉）方案

　　各區(qū)、縣（市）政府要堅持安全發(fā)展的理念，認真做好轄區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)限期搬遷（關(guān)閉）方案的編制和落實工作，明確工作計劃，落實工作責任。對限期搬遷（關(guān)閉）的企業(yè)，要逐家制定具體實施方案，確保危險化學品生產(chǎn)或儲存裝置、設(shè)備、庫存產(chǎn)品、生產(chǎn)原料得到安全處置，確保裝置、設(shè)施拆除過程中不留任何隱患。各區(qū)、縣（市）政府于8月31日前將限期搬遷（關(guān)閉）方案報市工推辦和市安全監(jiān)管局。

　　六、跟蹤指導，確保按期完成限期搬遷（關(guān)閉）工作

　　為確保2007年年底前全面完成全市不符合安全生產(chǎn)條件危險化學品從業(yè)單位的限期搬遷（關(guān)閉），各區(qū)、縣（市）政府和各相關(guān)部門要根據(jù)該類危險化學品種類、數(shù)量，重大危險源構(gòu)成、企業(yè)周邊情況等，指導、督促企業(yè)按計劃做好限期搬遷（關(guān)閉）工作，及時協(xié)調(diào)解決限期搬遷（關(guān)閉）過程中遇到的困難和問題，及時掌握限期搬遷（關(guān)閉）工作進展情況，依法加強過程管理。

　　七、加強監(jiān)督，督促企業(yè)落實限期搬遷（關(guān)閉）前的安全保障措施和事故防范工作

　　各區(qū)、縣（市）政府要督促危險化學品限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)完善限期搬遷（關(guān)閉）過程中的安全管理制度，建立健全危險化學品安全生產(chǎn)責任制，嚴格實施安全檢查工作，加強教育培訓，開展危險化學品應急救援預案演練，保障限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)在過渡期間的安全生產(chǎn)。各地要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，防止危險化學品限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)放松安全生產(chǎn)管理。對出現(xiàn)的安全隱患情況，要依法責令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)整改，直至吊銷其有效限期內(nèi)的《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》。各區(qū)、縣（市）政府要建立由相關(guān)部門及專家組成的“限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)安全風險評估組”，依據(jù)評價報告提出整改意見落實情況和評價報告的結(jié)論性意見，同時根據(jù)現(xiàn)場檢查了解限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)涉及危險化學品的物化特性、數(shù)量、工藝條件和安全配套設(shè)施等情況，每季度逐一對限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)開展安全風險評估，確保危險化學品限期搬遷（關(guān)閉）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。對安全風險程度較高的企業(yè)，要督促其在整改期間減少危險化學品生產(chǎn)量和使用量，停止風險程度較高危險化學品的生產(chǎn)或依法責令其停產(chǎn)整改。

　　八、積極推動，深入開展重大危險源監(jiān)管工作

　　在初步掌握重大危險源數(shù)量與分布狀況的基礎(chǔ)上，各地要及時跟蹤掌握全市重大危險源變化情況，繼續(xù)做好重大危險源單位登記建檔的監(jiān)督指導工作，完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報登記制度，對重大危險源實施定期監(jiān)測、綜合風險評估和監(jiān)控，結(jié)合信息化建設(shè)，積極探索重大危險源監(jiān)管的新模式，實現(xiàn)重大危險源長效動態(tài)和分級分類管理。

　　九、整合資源，完善危險化學品事故應急救援體系

　　各區(qū)、縣（市）政府及各有關(guān)單位要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定危險化學品各類突發(fā)事故的應急救援預案，并定期組織演練。要督促危險化學品從業(yè)單位制訂、完善危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設(shè)施，并定期組織演練，以第一責任單位和第一救援隊伍的身份應對突發(fā)的危險化學品事故；要科學規(guī)劃危險化學品區(qū)域應急救援體系，充分整合區(qū)域內(nèi)各危險化學品從業(yè)單位以及社會上的應急救援資源，堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主，單位自救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務(wù)相結(jié)合的原則，實現(xiàn)應急救援體系區(qū)域化。

　　十、嚴格執(zhí)法，嚴肅事故查處和責任追究

　　嚴格執(zhí)行《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)[2004]73號）規(guī)定，及時準確地進行事故報告。對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，及時做好事故的調(diào)查、處理和結(jié)案工作，嚴肅查處事故責任者。

二○○六年七月十六日