各產(chǎn)煙市、縣人民政府：

　　2005年我省煙葉收購工作在即。為切實加強今年煙葉收購工作的組織領導和規(guī)范管理，營造良好的社會環(huán)境，確保煙葉收購工作健康有序進行，現(xiàn)就做好2005年煙葉收購工作的有關事宜通知如下：

　　一、堅持煙草專賣制度，強化煙葉市場管理，規(guī)范煙葉收購秩序

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府和各級煙草專賣單位要加強煙葉專賣管理，積極貫徹落實《河南省人民政府關于整頓和規(guī)范煙葉收購市場秩序的通告》精神，確保煙葉收購秩序的穩(wěn)定。針對近幾年我省煙葉生產(chǎn)規(guī)模下滑的嚴峻形勢，個別單位出現(xiàn)了為局部利益違反《中華人民共和國煙草專賣法》 （以下簡稱《煙草專賣法》），在煙葉收購中不按合同收購，甚至跨區(qū)、跨省套購煙葉的違法、違規(guī)行為，嚴重擾亂了正常的煙葉收購秩序，損害了我省形象。因此，各級政府要從樹立科學的發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定和提高我省煙草可持續(xù)發(fā)展能力的高度，充分認識強化煙葉市場管理工作的重要性，采取積極有效措施，依法行政，支持煙草專賣等執(zhí)法部門做好煙葉市場監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法》，嚴厲打擊擅自收購、無證販運煙葉等違法、違規(guī)行為，規(guī)范煙葉收購秩序。

　　二、嚴格按照產(chǎn)購合同組織煙葉收購

　　煙葉收購計劃是國家指令性計劃，國家對其實行嚴格的計劃管理。實踐證明堅持合同收購是穩(wěn)定收購秩序、實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)、保護煙農(nóng)利益的有效方法。各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府及煙草專賣單位要嚴格執(zhí)行“計劃種植、合同收購”政策，教育煙農(nóng)按合同要求到指定煙站交售煙葉，要為煙草專賣單位創(chuàng)造按合同組織收購的良好社會環(huán)境。各煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草專賣單位要加強內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴格按照國家下達的煙葉收購計劃和與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購合同進行收購，對超計劃、無合同的煙葉一律不予收購。各級政府不得“以稅定量”向煙草專賣單位下達煙葉收購任務，煙草專賣單位不得以任何形式收購外地煙葉，違者按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分。

　　三、堅持國家標準，確保煙葉等級質(zhì)量

　　按照屬地管理原則，各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府負責維護本地煙葉收購秩序，不得干預煙葉收購驗級工作。各級煙草專賣單位要端正經(jīng)營作風，牢固樹立以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的思想，堅持國家標準，繼續(xù)把提高煙葉收購等級純度和合格率作為今年提高我省煙葉市場信譽和增強市場競爭力的重要措施抓緊抓好。要加強對基層干部職工和廣大煙農(nóng)的教育培訓，完善收購組織方式，結合實際推行預檢制，將提高分級扎把純度作為重點，切實杜絕收購中多腰異腰等手工規(guī)格不規(guī)范和混等、混級、混色現(xiàn)象；準確掌握和執(zhí)行國家標準，既要防止降低標準收購，損害國家和企業(yè)利益、影響我省煙葉市場信譽，又要防止壓級壓價損害煙農(nóng)利益。要準確把握標準，不得攀比均價降低標準；繼續(xù)實行密碼驗級、微機收購制度，提高收購站的工作效率和服務水平。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要切實履行職責，加強煙葉收購質(zhì)量監(jiān)督，提高煙葉收購等級合格率。

　　四、嚴格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府和煙草專賣單位要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委國家煙草專賣局關于2005年烤煙收購價格政策的通知》（發(fā)改價格[2005]20號）的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家核定的煙葉收購價格政策，確保收購正常有序地進行。收購期間不得以任何理由自行出臺新的補貼、加價或變相加價政策。政府對煙農(nóng)的補貼必須在煙葉收購結束后兌現(xiàn)。要加強對煙葉國家收購價格執(zhí)行情況的檢查，對于抬級抬價、壓級壓價或不按國家定價收購煙葉的單位，要堅決追究決策者的責任。

　　五、積極籌措資金，取信于民，確保煙葉收購不打白條

　　為保證煙葉收購工作的順利進行，各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調(diào)銀行、財政、煙草等部門積極籌措資金，確保資金及時足額到位，決不允許以任何理由向煙農(nóng)打白條、拖欠煙農(nóng)的賣煙款。

　　六、切實加強煙葉收購工作的領導

　　各產(chǎn)煙市、縣（市、區(qū)）政府要切實加強對煙葉收購工作的領導，嚴格實行屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決煙葉收購工作中的矛盾和問題。在煙葉收購過程中，各級政府及有關部門要認真實踐“三個代表”重要思想，從關心支持“三農(nóng)”發(fā)展的高度，關注煙葉、關心煙區(qū)、關愛煙農(nóng)，滿腔熱忱地提升對煙農(nóng)的服務水平，正確處理煙農(nóng)、企業(yè)和政府三方利益關系。各級農(nóng)業(yè)、稅務、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、財政、金融及煙草等部門要各負其責，協(xié)同配合，協(xié)調(diào)運作，確保煙葉收購工作的平穩(wěn)有序進行。

河南省人民政府
二○○五年七月二十六日