《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》已經(jīng)省政府常務會議通過，現(xiàn)予公布施行。

省長 黃智權(quán)
二○○五年一月十日

江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第三條 下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱頒發(fā)管理機關）負責頒發(fā)和管理：

　?。ㄒ唬﹪鴦赵喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的在贛中央非煤礦礦山企業(yè)；

　?。ǘ┦俜敲旱V礦山企業(yè)；

　?。ㄈ┑叵麻_采的非煤礦礦山企業(yè)；

　?。ㄋ模┛缭O區(qū)市的非煤礦礦山企業(yè)；

　?。ㄎ澹氖路敲旱V礦山采掘施工的企業(yè)；

　?。┓敲旱V礦山地質(zhì)勘探企業(yè)；

　?。ㄆ撸┠戤a(chǎn)100萬噸以上水泥企業(yè)所屬的非煤礦礦山；

　?。ò耍┰O有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)。

　　第四條 下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機關委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理：

　　（一）磚瓦粘土礦（場）；

　　（二）采砂場。

　　第五條 本辦法第三條、第四條以外的非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機關委托設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理。

　　第六條 頒發(fā)管理機關應當將受委托的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機關），及其受委托實施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

　　頒發(fā)管理機關對受委托頒證機關實施安全生產(chǎn)許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托頒證機關在委托范圍內(nèi)，以頒發(fā)管理機關的名義實施安全生產(chǎn)許可；不得再委托其他組織或者個人實施安全生產(chǎn)許可。

　　第二章  申請和頒發(fā)

　　第七條 非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當符合有關法律、法規(guī)、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標準，并按下列規(guī)定向有關機關提出申請：

　?。ㄒ唬┍巨k法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向頒發(fā)管理機關提出申請；

　?。ǘ┍巨k法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

　　（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

　　第八條只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

　?。ǘ┎傻V許可證（勘查許可證），工商營業(yè)執(zhí)照副本；

　?。ㄈ└鞣N安全生產(chǎn)責任制文本；

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

　　（五）安全技術措施專項經(jīng)費提取和使用的證明材料或者提取計劃；

　?。┰O置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員的文件；

　　（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)相應頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關考核合格的證明材料；

　?。ò耍┨胤N作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

　　（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料；

　?。ㄊ閺臉I(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

　?。ㄊ唬┚哂邢鄳Y質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告，其中磚瓦粘土礦（場）、采砂場，可以提交安全評估報告。省政府令

　?。ㄊ┲卮笪ｋU源的檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

　?。ㄊ┥a(chǎn)安全事故應急救援預案，設立礦山救護隊的文件或者與鄰近的事故應急救援組織簽訂的救護協(xié)議，配備必要的應急救援器材、設備的證明材料；

　　（十四）依法應當提交的其他文件、資料。

　　申請領取安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)屬新建的，還應當提交符合國家規(guī)定的開采設計和附圖，以及生產(chǎn)系統(tǒng)按國家有關規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料；屬在生產(chǎn)的，還應當提交礦山測量和地質(zhì)編錄文件，以及開采方案設計和各種實測圖。

　　第九條 有兩個以上獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應當就企業(yè)和所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別申請領取安全生產(chǎn)許可證，并分別提交相應的文件、資料。

　　第十條 非煤礦礦山企業(yè)應當對其向頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關提交的相關文件、資料的真實性負責。

　　第十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒緳C關職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理，并即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》。

　　第十二條頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關對已經(jīng)受理的申請，應當書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級有關部門的意見，并指派有關工作人員對申請人的安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當指派2名以上工作人員到現(xiàn)場進行審查，申請人應當予以配合。

　　被征求意見的部門應當自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為同意。

　　第十三條 負責審查的有關工作人員應當向頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關提出審查意見。

　　頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關應當對有關工作人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　對決定頒發(fā)的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當制作《不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，在10個工作日內(nèi)送達申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關申請辦理延期手續(xù)。

　　對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

　　第十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《條例》第九條第二款規(guī)定條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關同意，不再審查，直接換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

　　第十六條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)建設新的生產(chǎn)系統(tǒng)的，應當依照本辦法的規(guī)定申請領取該生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。

　　第十七條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當向原頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┳兏髽I(yè)主要負責人的；

　?。ǘ┳兏`屬關系的；

　?。ㄈ┳兏髽I(yè)名稱的；

　?。ㄋ模┻M行生產(chǎn)系統(tǒng)的改建、擴建的。

　　變更前款第一至三項的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，其中變更第一項的，其變更后的主要負責人的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)相應頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關考核合格；變更前款第四項的，應當自改建、擴建項目按照國家有關規(guī)定經(jīng)驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

　　申請變更本條第一款第一至三項的，應當提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本，其中變更第一項的，還應當提交主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)相應頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關考核合格的證明材料；申請變更本條第一款第四項的，應當提交改建、擴建項目按照國家有關規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料，以及依法應當提交的其他文件、資料。

　　第十八條 對已經(jīng)受理的變更申請，原頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　變更后的安全生產(chǎn)許可證的有效期限為原安全生產(chǎn)許可證有效期的剩余期限。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十九條 非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證不得涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第二十條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關的工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十二條 頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托：

　?。ㄒ唬┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴重的；

　?。ǘ┏轿袡?quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模┫虿痪邆浒踩a(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十三條 有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的頒發(fā)管理機關、受委托頒證機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可：

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

　?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

　　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，應當予以撤銷。

　　依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，有關頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護。

　　第二十四條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關應當依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證有效期滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┙K止生產(chǎn)活動的；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)許可依法被撤銷的；

　　（四）安全生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

　?。ㄎ澹┎傻V許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照依法被撤銷、吊銷或者注銷的。

　　第二十五條 頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關應當按照有關職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

　　第二十六條 頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關應當依法加強對從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的中介機構(gòu)，應當依法獨立開展中介業(yè)務，加強行業(yè)自律，對作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責。

　　第二十七條 頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關應當每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

　　第二十八條 頒發(fā)管理機關應當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　受委托頒證機關應當在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后30日內(nèi)，將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報頒發(fā)管理機關。

　　第二十九條 頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關應當建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

　　第三十條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對頒發(fā)管理機關、受委托頒證機關及其工作人員履行《條例》和本辦法規(guī)定職責的情況實施監(jiān)察。

　　第三十一條 任何單位或者個人對違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

　　第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、工商行政管理和公安等部門，應當建立信息交流機制。各部門應當依法辦理和復審非煤礦礦山企業(yè)的有關證照，并及時函告相關部門；有關部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題的，應當立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的，應當立即函告有關部門，有關部門應當依法采取相應措施。

　　第四章  法律責任

　　第三十三條 違反本辦法，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關的工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分：

　?。ㄒ唬┫虿环戏ǘò踩a(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

　　（四）接到對非煤礦礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報后，不及時處理的；

　?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　第三十五條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可的，頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

　　第三十六條 非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，由相應的頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關給予警告，可以并處1至3萬元的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

　　第五章  附則

　　第三十七條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

　　第三十八條 本辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫。

　　本辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。

　　第三十九條 農(nóng)民自采自用的采石場（點）申請領取安全生產(chǎn)許可證的，由頒發(fā)管理機關委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照本辦法辦理。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。