各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血液管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血液管理工作的意見(jiàn)
（省衛(wèi)生廳二○○六年四月十八日）

　　1998年10月1日《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省的血液管理工作取得了較快的發(fā)展。全省采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，無(wú)償獻(xiàn)血率由《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施前的不足10％提高到90.75％，全省血液管理工作逐步步入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)了血液管理工作的"三統(tǒng)一"，對(duì)防止經(jīng)血液途徑傳播疾病的發(fā)生，保障全省臨床用血的需要和安全起到了重要作用。

　　近年來(lái)，由于全國(guó)少數(shù)地方忽視血液質(zhì)量安全管理，造成艾滋病、丙肝等經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生，嚴(yán)重危害了人民群眾身體健康。在2004年全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)我省還存在著對(duì)血液管理的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的宣傳力度不大，無(wú)償獻(xiàn)血率較低及采送血交通和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題。為依法加強(qiáng)血液管理工作，確保臨床用血和血液質(zhì)量安全，推動(dòng)全省的無(wú)償獻(xiàn)血工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。血液質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)政府要從維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)血液安全問(wèn)題，把無(wú)償獻(xiàn)血工作作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和民心工程，列入政府重要議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要把做好無(wú)償獻(xiàn)血工作與預(yù)防和控制重大傳染病、加強(qiáng)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，依法履行對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的動(dòng)員、組織、管理和監(jiān)督，保證無(wú)償獻(xiàn)血工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各級(jí)政府要成立或調(diào)整充實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，配備專職人員管理血液安全工作，及時(shí)研究解決無(wú)償獻(xiàn)血工作中存在的困難與問(wèn)題，做好城鄉(xiāng)無(wú)償獻(xiàn)血點(diǎn)（屋）的規(guī)劃設(shè)置工作，并定期組織檢查，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)使無(wú)償獻(xiàn)血工作有較快的進(jìn)步。

　　二、制定目標(biāo)，明確任務(wù)。我省無(wú)償獻(xiàn)血工作目標(biāo)是：全省各地在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)臨床用血100％來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，其中蘭州、嘉峪關(guān)、定西市實(shí)現(xiàn)計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血比例低于5％；天水、武威、酒泉、金昌市實(shí)現(xiàn)計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血比例低于20％；慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、張掖市實(shí)現(xiàn)計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血比例低于30％；隴南市、甘南州、臨夏州實(shí)現(xiàn)計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血比例低于40％。到2010年底，蘭州、嘉峪關(guān)、定西、天水、武威、酒泉、金昌市取消計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血，慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、張掖、隴南市和甘南、臨夏州實(shí)現(xiàn)計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血比例低于10％。各地要根據(jù)各自工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作方案和考核評(píng)估體系，采取得力措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)《獻(xiàn)血法》規(guī)定，血站是不以營(yíng)利為目的的公益性組織，各級(jí)政府要盡快理順血站經(jīng)費(fèi)管理體制。同時(shí)，為保障血液的安全，各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于血站建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)檢測(cè)設(shè)備、成分分離設(shè)備和采送血交通工具的投入，提高血液檢測(cè)水平、供血和送血覆蓋能力。建立突發(fā)事件應(yīng)急用血預(yù)案和就近血站間的調(diào)配協(xié)作機(jī)制，確保臨床用血需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行采供血機(jī)構(gòu)人員上崗資格制度，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，定期對(duì)從事采供血業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高采供血機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，特別是成分輸血知識(shí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，更新觀念，科學(xué)合理地利用有限的血液資源。

　　四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地要不斷加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳工作，各新聞媒體要采取多種形式積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的社會(huì)公益性宣傳，特別要加大對(duì)《獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)的宣傳力度，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血的社會(huì)氛圍，樹(shù)立無(wú)償獻(xiàn)血的社會(huì)公益意識(shí)，普及無(wú)償獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)。對(duì)在無(wú)償獻(xiàn)血工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，鼓勵(lì)和吸引全社會(huì)更多的人關(guān)心和支持無(wú)償獻(xiàn)血工作。各采供血機(jī)構(gòu)要面向社會(huì)開(kāi)展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的宣傳，加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血者和個(gè)體供漿者冒名頂替獻(xiàn)血及非法賣血、賣漿的教育，使他們對(duì)非法買賣血（漿）的危害有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，消除經(jīng)血液傳播疾病的潛在危險(xiǎn)因素。

　　五、加大監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保血液質(zhì)量安全。各地要把血液的日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合起來(lái)，依法對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位進(jìn)行監(jiān)管，并加大監(jiān)督的頻次和力度，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確職責(zé)和責(zé)任，確保在管理中不出現(xiàn)空白。建立健全舉報(bào)制度，采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，動(dòng)員全社會(huì)參與，努力營(yíng)造人人關(guān)心血液事業(yè)的氛圍。對(duì)違反《獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》及《傳染病防治法》等法律法規(guī)的直接責(zé)任人和單位，要依法嚴(yán)肅處理。

　　二○○六年七月九日