各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《舟山市政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年八月三日

　　舟山市政府價(jià)格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市政府價(jià)格決策聽證行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及《政府價(jià)格決策聽證辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 政府價(jià)格決策聽證，是指制定（含調(diào)整，包括上調(diào)、下調(diào)，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。

　　第三條 政府價(jià)格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、客觀和效率的原則，充分聽取各方面的意見。

　　第四條 實(shí)行政府價(jià)格決策聽證的項(xiàng)目是《浙江省定價(jià)目錄》中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格。

　　列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定必須實(shí)行聽證。

　　第五條 政府價(jià)格決策聽證采取聽證會(huì)的形式。

　　第六條 除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會(huì)應(yīng)公開舉行。

　　聽證會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)新聞單位參加，并在新聞媒體上公布聽證會(huì)有關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 聽證的組織

　　第七條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門是價(jià)格決策聽證會(huì)的組織者。根據(jù)定價(jià)權(quán)限及《浙江省價(jià)格聽證目錄》規(guī)定，由本市政府價(jià)格主管部門組織聽證的項(xiàng)目為：

　?。ㄒ唬┛瓦\(yùn)出租車運(yùn)價(jià)；

　?。ǘ┚用裆钣米詠硭N售價(jià)格（省物價(jià)局委托）；

　?。ㄈ┚用裆钣梦鬯幚碣M(fèi)（省物價(jià)局委托）；

　?。ㄋ模┚用裆钣霉艿捞烊唬海獾綉翡N售價(jià)格（省物價(jià)局委托）；

　?。ㄎ澹┏鞘泄黄眱r(jià)；

　?。┏鞘猩罾幚碣M(fèi)；

　?。ㄆ撸┯芯€電視視聽維護(hù)費(fèi)（省物價(jià)局委托）；

　?。ò耍┱e辦的高中教育雜費(fèi)。

　　上述項(xiàng)目以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證。

　　授權(quán)縣（區(qū)）人民政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)價(jià)格，由縣（區(qū)）政府價(jià)格主管部門組織聽證。

　　市人民政府價(jià)格主管部門委托縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門組織聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。書面委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委托聽證的事項(xiàng)、依據(jù)、理由、時(shí)限等。

　　第八條 已由上級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)定價(jià)原則、基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度、總體水平進(jìn)行了聽證的價(jià)格項(xiàng)目，下級(jí)價(jià)格主管部門在制定具體價(jià)格水平時(shí)，原則上不再進(jìn)行聽證。如果下級(jí)價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要再進(jìn)行聽證的，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三章 聽證會(huì)組成人員的產(chǎn)生及權(quán)利、義務(wù)

　　第九條 聽證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性，一般由經(jīng)營(yíng)者代表、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成，同時(shí)邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表參加。

　　聽證會(huì)主要由下列人員組成：聽證主持人、申請(qǐng)人、聽證會(huì)代表、價(jià)格主管部門工作人員等。

　　第十條 聽證主持人由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽證主持人負(fù)責(zé)整個(gè)聽證活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，對(duì)代表發(fā)言應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得有傾向性意見及歧視性言行。

　　價(jià)格聽證會(huì)聽證主持人的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬?宣布聽證事項(xiàng)、聽證會(huì)程序和聽證會(huì)紀(jì)律；

　?。ǘ?介紹聽證會(huì)代表；

　?。ㄈ?維護(hù)聽證會(huì)秩序；

　?。ㄋ模?保證聽證會(huì)代表應(yīng)有的發(fā)言時(shí)間，使不同意見能夠充分地表達(dá)；

　?。ㄎ澹?對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行小結(jié)，并部署后續(xù)工作。

　　第十一條 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)聘請(qǐng)并頒發(fā)聘書。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排及確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成及人數(shù)。聽證會(huì)代表的構(gòu)成與比例要兼顧到不同層面和不同地區(qū)。消費(fèi)者代表應(yīng)當(dāng)不少于經(jīng)營(yíng)者代表。

　　第十二條 聽證會(huì)代表在確定和選取的方式上要體現(xiàn)公正性和公開性。聽證會(huì)代表按以下原則確定和選?。?/p>

　?。ㄒ唬＜覍W(xué)者代表、政府及其有關(guān)部門代表由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。

　　政府價(jià)格主管部門應(yīng)組建價(jià)格決策專家?guī)?，從專家?guī)熘羞x取有關(guān)人員作為價(jià)格聽證專家代表。專家?guī)斐蓡T由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體推薦，經(jīng)價(jià)格主管部門審核后聘請(qǐng)，并向社會(huì)公布。價(jià)格聽證會(huì)召開前，由價(jià)格主管部門從聽證專家?guī)熘羞x聘參加該次聽證會(huì)的專家代表。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者代表由申請(qǐng)人推薦并經(jīng)政府價(jià)格主管部門確定；

　?。ㄈ┫M(fèi)者代表可以由價(jià)格主管部門向社會(huì)公開聘請(qǐng)產(chǎn)生，也可以由價(jià)格主管部門采取委托推薦方式產(chǎn)生。

　　采取公開聘請(qǐng)方式的，由政府價(jià)格主管部門公布代表?xiàng)l件，公民自愿報(bào)名。要求參聘消費(fèi)者代表的公民，可以書面或電子信件形式向政府價(jià)格主管部門報(bào)名，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面意見。當(dāng)報(bào)名人員過多時(shí)，政府價(jià)格主管部門須對(duì)報(bào)名人進(jìn)行篩選，并保證不同利益、不同主張的人群都有代表參加。

　　采取委托推薦方式的，由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等推薦產(chǎn)生。

　?。ㄋ模┕_舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng)。要求參加旁聽的公民應(yīng)按照價(jià)格聽證會(huì)公示的要求，以書面或電子信件的形式向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng)，經(jīng)政府價(jià)格主管部門審定、批準(zhǔn)后參加旁聽。旁聽代表沒有發(fā)言權(quán)。旁聽代表人數(shù)由政府價(jià)格主管部門根據(jù)聽證會(huì)規(guī)模確定并公布。

　　第十三條 聽證申請(qǐng)人一般為經(jīng)營(yíng)者或其主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織。聽證申請(qǐng)人必須向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)營(yíng)者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作為申請(qǐng)人。

　　消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本細(xì)則第七條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽證申請(qǐng)。

　　在無申請(qǐng)人的情況下，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為需要制定本細(xì)則第七條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，提出定價(jià)方案，并組織聽證。

　　第十四條 聽證會(huì)代表享有并履行下列權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┫蛏暾?qǐng)人提出質(zhì)詢；

　?。ǘ?duì)制定價(jià)格的可行性、必要性以及定價(jià)方案提出意見和建議；

　?。ㄈ┎樵兟犠C筆錄和聽證紀(jì)要；

　?。ㄋ模┍仨氂H自參加聽證會(huì)并如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對(duì)制定價(jià)格的意見和建議；

　?。ㄎ澹┳袷芈犠C會(huì)紀(jì)律，維護(hù)聽證會(huì)秩序；

　?。﹪?yán)格保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

　　第四章 聽證程序

　　第十五條 列入聽證目錄的、或者價(jià)格部門依照權(quán)限認(rèn)為需要聽證的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向價(jià)格主管部門提出制定價(jià)格的書面申請(qǐng)。其中屬于成本監(jiān)審項(xiàng)目的，應(yīng)根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)）之規(guī)定，于申請(qǐng)之前先實(shí)行定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審。

　　第十六條 申請(qǐng)人向政府價(jià)格主管部門提出的書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位的名稱、地址、法定代表人；

　?。ǘ┥暾?qǐng)制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；

　?。ㄈ┈F(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；

　?。ㄋ模┙ㄗh制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

　?。ㄎ澹┙ㄗh制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；

　?。┥暾?qǐng)企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)、成本變化、財(cái)務(wù)決算報(bào)表、人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等；該定價(jià)產(chǎn)品近三年發(fā)展?fàn)顩r、供求狀況和今后發(fā)展趨勢(shì)等情況說明；

　?。ㄆ撸┱畠r(jià)格主管部門要求提供的其他材料。

　　第十七條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)后20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí)，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正；因申請(qǐng)人補(bǔ)充材料占用初審期限的，初審期限可以順延。初審的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┧峁┑纳暾?qǐng)材料是否齊備；

　?。ǘ┐隧?xiàng)價(jià)格的定價(jià)權(quán)限是否符合規(guī)定；

　?。ㄈ┐隧?xiàng)價(jià)格是否屬于聽證項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┱{(diào)定價(jià)依據(jù)和理由是否達(dá)到聽證會(huì)要求；

　?。ㄎ澹┢渌枰獙徍说膬?nèi)容。

　　政府價(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查核實(shí)后作出的初審意見是程序性意見，而不是調(diào)定價(jià)的初步方案。

　　第十八條 政府價(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定，并提出程序性初審意見。對(duì)涉及重要的價(jià)格聽證活動(dòng)，價(jià)格主管部門應(yīng)在未作出聽證決定之前向市政府匯報(bào)，經(jīng)同意后方可舉行。具有下列情形之一的，政府價(jià)格主管部門不予組織聽證：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料不齊備的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的；

　?。ㄈ┲贫▋r(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)調(diào)定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目不在聽證項(xiàng)目?jī)?nèi)，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。

　　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請(qǐng)人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評(píng)審的，可以指定具備一定資質(zhì)條件的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審，并出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評(píng)審報(bào)告。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)審報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)在作出組織聽證決定的2個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì)。公開舉行的聽證會(huì)應(yīng)向社會(huì)先期公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容及聽證代表和旁聽人員的人數(shù)、條件等有關(guān)事項(xiàng)。政府價(jià)格主管部門在舉行聽證會(huì)10日前將聘請(qǐng)書和聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證代表三分之二以上出席時(shí)舉行。

　　第二十一條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)代表；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人（在無申請(qǐng)人的情況下由價(jià)格決策部門）說明定價(jià)方案、依據(jù)和理由；

　?。ㄈ┱畠r(jià)格主管部門介紹有關(guān)法律、法規(guī)、價(jià)格政策、初審意見及其他需要說明的情況；

　?。ㄋ模┱畠r(jià)格主管部門要求評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)審的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)說明評(píng)審依據(jù)及意見；

　?。ㄎ澹┞犠C會(huì)代表對(duì)申請(qǐng)人提出的定價(jià)方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

　?。┥暾?qǐng)人陳述意見；

　?。ㄆ撸┞犠C主持人總結(jié)；

　?。ò耍┞犠C會(huì)代表對(duì)聽證會(huì)筆錄審閱并簽名。

　　第二十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)參會(huì)代表人數(shù)妥善安排發(fā)言時(shí)間。代表發(fā)言與聽證內(nèi)容無關(guān)的，主持人可予以制止。

　　第二十三條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)后形成聽證紀(jì)要并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表。

　　聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C會(huì)的基本情況；

　?。ǘ┞犠C會(huì)代表意見；

　?。ㄈ┞犠C會(huì)代表對(duì)定價(jià)方案的主要意見。

　　聽證會(huì)代表對(duì)聽證紀(jì)要提出異議的，可以向聽證主持人或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門反映。

　　第二十四條 政府價(jià)格主管部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見。聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整定價(jià)方案。對(duì)調(diào)整后的方案，經(jīng)多數(shù)代表同意可不再進(jìn)行聽證；聽證會(huì)代表對(duì)調(diào)整后的方案仍有較大分歧時(shí)應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行聽證。

　　第二十五條 根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，屬本級(jí)政府價(jià)格主管部門有權(quán)審批的最終定價(jià)方案，主辦部門應(yīng)結(jié)合聽證會(huì)意見，將調(diào)價(jià)方案、聽證會(huì)筆錄和聽證紀(jì)要等有關(guān)材料報(bào)政府價(jià)格主管部門的集體審價(jià)委員會(huì)審定。

　　需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證會(huì)筆錄、聽證紀(jì)要等有關(guān)材料。

　　第二十六條 最終調(diào)定價(jià)決定應(yīng)當(dāng)反饋給聽證會(huì)代表，并通過新聞媒體或價(jià)格網(wǎng)站向社會(huì)公布。聽證會(huì)代表的意見沒有被采納的，應(yīng)通過書面或電話等方式向代表作出解釋。

　　第二十七條 為了降低行政成本、提高聽證效能，對(duì)于社會(huì)影響較小、或者調(diào)低價(jià)格的聽證會(huì)可以采取簡(jiǎn)易程序。具體按照省級(jí)以上政府價(jià)格主管部門確定的辦法執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督機(jī)制及法律責(zé)任

　　第二十八條 聽證會(huì)代表對(duì)聽證會(huì)的組織、程序等有不同意見，應(yīng)該由上級(jí)價(jià)格主管部門或同級(jí)政府受理并解決。

　　第二十九條 上級(jí)價(jià)格部門要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)價(jià)格部門組織的聽證活動(dòng)的監(jiān)督。越權(quán)舉行的聽證會(huì)，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布其聽證會(huì)及價(jià)格決策無效，并責(zé)令改正。

　　第三十條 價(jià)格決策部門制定本細(xì)則第七條規(guī)定范圍內(nèi)的價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布其違反定價(jià)程序，決策無效，并責(zé)令改正。

　　第三十一條 政府價(jià)格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序、徇私舞弊的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布聽證無效，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第三十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)審報(bào)告的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十三條 申請(qǐng)人提供虛假材料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由舟山市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自2006年 9月1 日起施行。