各市、自治州人民政府，省直各部門，中央駐甘各單位：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，省政府殘工委起草制定了《甘肅省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月十八日

　　甘肅省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006年—2010年）

　　為加快改善殘疾人狀況，推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　“十五”期間，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，進(jìn)一步建立健全殘疾人工作基層組織，社會(huì)幫扶，捐助殘疾人事業(yè)有了新的提高，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境得到進(jìn)一步改善。我省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃任務(wù)全面完成。扶持51萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽；對(duì)26萬(wàn)殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置6萬(wàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)；為60萬(wàn)殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中12萬(wàn)人不同程度康復(fù)；穩(wěn)定17萬(wàn)多名殘疾兒童少年在校就讀；為27萬(wàn)殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。殘疾人狀況顯著改善，殘疾人生活水平有較大提高。殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80％。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，幫助6000多戶殘困戶改善了住房條件。實(shí)施復(fù)明、助行、助聽(tīng)項(xiàng)目，為5萬(wàn)多貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢2164具、捐贈(zèng)輪椅18萬(wàn)輛。扶持開(kāi)辦盲人按摩所146個(gè)，鞏固、發(fā)展殘疾人福利企業(yè)631個(gè)。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　“十一五”期間，全省殘疾人事業(yè)發(fā)展要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以解決殘疾人的基本需求和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化組織體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，大力改善殘疾人狀況，努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃和全面小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，兼顧特性。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作進(jìn)一步納入目標(biāo)責(zé)任管理和公共服務(wù)體系，建立法規(guī)保障、政策扶持、資金投入和項(xiàng)目帶動(dòng)、檢查考核等保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

　　——堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀和人道主義精神，進(jìn)一步營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的良好社會(huì)環(huán)境；充分挖掘社會(huì)資源，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)。

　　——堅(jiān)持抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)的工作思路。加大重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施力度，擴(kuò)大對(duì)貧困殘疾人的服務(wù)面和輻射帶動(dòng)面。

　　——堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，依法推動(dòng)殘疾人工作深入開(kāi)展。

　　——堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。創(chuàng)新工作思路，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展。

　　——充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的職能作用，加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能；加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作水平。

　　二、主要目標(biāo)

　　——扶持30萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，已解決溫飽的穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。全省殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

　　——加快推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，加大重點(diǎn)康復(fù)工程和項(xiàng)目實(shí)施，使15萬(wàn)殘疾人不同程度康復(fù)。

　　——加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人扶助工作，實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善10000戶以上農(nóng)村貧困殘疾人的家庭居住條件；幫助農(nóng)村殘疾人全部加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　——將城鎮(zhèn)符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)；將貧困殘疾人納入社會(huì)保障范圍，滿足基本生活需求。

　　——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育，發(fā)展殘疾人高級(jí)中等教育、高等教育和職業(yè)教育，保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

　　——對(duì)20萬(wàn)殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步滿足殘疾人就業(yè)需求；殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)水平進(jìn)一步提高。

　　——完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，健全殘疾人法律救助機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和信息交流無(wú)障礙，逐步實(shí)現(xiàn)城市主要公共設(shè)施、城鎮(zhèn)主要道路無(wú)障礙化。

　　——?dú)埣踩宋幕钏竭M(jìn)一步提高，特殊藝術(shù)保持全國(guó)先進(jìn)水平，競(jìng)技體育取得新的發(fā)展，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

　　——?dú)埣踩私M織體系進(jìn)一步完善，基層組織建設(shè)基本規(guī)范化，綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面完成，為殘疾人的服務(wù)能力明顯提高。

　　三、任務(wù)指標(biāo)和主要措施

　　（一）康復(fù)

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，完善工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面。各市州和80％的縣區(qū)市建立殘疾人康復(fù)中心或康復(fù)服務(wù)站；蘭州、金昌、嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉市和其他地區(qū)城市殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，其他地區(qū)農(nóng)村70％以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

　　——實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5萬(wàn)例、低視力者配用助視器4000名、肢體殘疾矯治手術(shù)500例、肢體康復(fù)訓(xùn)練5000名、裝配假肢和矯形器各2500例、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練1500名、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練1000名、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)500名，為36萬(wàn)名精神病患者進(jìn)行綜合治療，為6萬(wàn)名殘疾人供應(yīng)輔助用具。

　　——加強(qiáng)康復(fù)人才培訓(xùn)工作，對(duì)殘聯(lián)及康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理人員、專業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

　　——進(jìn)一步開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

　　主要措施

　　1、各級(jí)政府和有關(guān)部門要將殘疾人康復(fù)工作列入衛(wèi)生工作規(guī)劃，納入縣、鄉(xiāng)、村一體化衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善以專門康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)；開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評(píng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等機(jī)構(gòu)、設(shè)施的作用，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面；配備社區(qū)康復(fù)設(shè)施，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍，開(kāi)展康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，提高康復(fù)工作水平。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作，動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展康復(fù)事業(yè)。

　　2、組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目，采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，每年實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1萬(wàn)例以上，其中5000名為免費(fèi)手術(shù)；提高縣級(jí)醫(yī)院眼科技術(shù)水平，推動(dòng)白內(nèi)障無(wú)障礙縣建設(shè)。完善省、市、縣低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治；開(kāi)展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。

　　3、健全聾兒康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省、市、縣聾兒康復(fù)中心建設(shè)，市州聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)率達(dá)到100％，縣級(jí)聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)鞏固加強(qiáng)。全面開(kāi)展聾兒社區(qū)康復(fù)和家庭康復(fù)工作，辦好聾兒康復(fù)學(xué)校，加強(qiáng)聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助；開(kāi)展聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)教師職稱評(píng)定工作；拓寬聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍，提高康復(fù)訓(xùn)練水平。推廣人工耳蝸植入技術(shù)，在蘭州軍區(qū)總醫(yī)院、省康復(fù)中心建立耳蝸植入和教學(xué)、訓(xùn)練基地；實(shí)施聽(tīng)力助殘項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)各界為聾兒贈(zèng)配助聽(tīng)器。

　　4、完善精神病防治工作機(jī)制，全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作模式，對(duì)重度精神病患者及時(shí)進(jìn)行防治。實(shí)施國(guó)家彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目，對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。爭(zhēng)取在蘭州、天水、武威等市建立精神病托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作，采用工（農(nóng)）療、娛療、日常照料等手段，提高康復(fù)效果。

　　5、推動(dòng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；組織肢體殘疾人，特別是小兒腦癱和偏癱患者在社區(qū)和家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；救助貧困肢體殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)麻風(fēng)畸殘者實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具。

　　6、發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，依托特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練和綜合服務(wù)，對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性，對(duì)智力殘疾兒童和成年智力殘疾人分別進(jìn)行生活自理、認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流、簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練。建立省級(jí)智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練基地；各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)集教育、康復(fù)、娛樂(lè)和勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)、終身的康復(fù)服務(wù)。

　　7、組織研制、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)各類殘疾人需求的實(shí)用型輔助器具，推廣、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)假肢矯形裝配機(jī)構(gòu)的作用，整合社會(huì)資源，實(shí)施貧困殘疾人裝配假肢、矯形器等輔助器具救助。加強(qiáng)市、縣用品用具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力；建立區(qū)域輔助器具資源中心，提供信息服務(wù)。加大對(duì)殘疾人輔助器具質(zhì)量的監(jiān)督、管理力度。

　　8、廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)，提高全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)和殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。針對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，采取干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，重點(diǎn)做好0—3歲殘疾兒童的早期干預(yù)，有效控制殘疾發(fā)生。

　　9、加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2008年末，市州全部建立殘疾人康復(fù)中心；2010年末，80％的縣區(qū)市建立康復(fù)中心或康復(fù)服務(wù)站，并不斷提高服務(wù)實(shí)力。加大康復(fù)人才培訓(xùn)力度，制定《全省殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，提高康復(fù)服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)。鞏固定西市衛(wèi)生學(xué)?？祻?fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)，爭(zhēng)取在有條件的院校開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)?？?；在省衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)工作。

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　　任務(wù)指標(biāo)

　　——扶助30萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，扶持并穩(wěn)定解決50萬(wàn)人口的溫飽，提高經(jīng)濟(jì)收入。

　　——對(duì)15萬(wàn)適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它方面的勞動(dòng)技能。

　　——實(shí)施殘疾人危房改造項(xiàng)目，對(duì)10000戶以上農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造。

　　主要措施

　　1、各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》，將扶持農(nóng)村貧困殘疾人納入小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)，加大政策扶持和資金投入力度，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐。各級(jí)扶貧部門、殘聯(lián)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人扶貧工作。

　　2、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省扶開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，要將殘疾人扶貧納入整體規(guī)劃及“整村推進(jìn)”計(jì)劃，把貧困殘疾人作為扶持重點(diǎn)，優(yōu)先選擇項(xiàng)目，保證各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到殘疾人戶。其他縣區(qū)市要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決貧困殘疾人和低收入殘疾人的貧困問(wèn)題，穩(wěn)定提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。

　　3、加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的管理，拓寬貸款范圍，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行和績(jī)效考核，提高項(xiàng)目管理水平和資金的到位率、使用效率。

　　4、實(shí)施“扶貧帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，每年扶持培育50個(gè)以上帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的扶貧基地，帶動(dòng)更多的殘疾人脫貧致富；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶持扶貧基地建設(shè)。開(kāi)展小額信貸、公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)和社會(huì)幫扶等多種方式的扶貧，不斷增強(qiáng)扶貧實(shí)效。

　　5、各級(jí)政府和發(fā)展改革、民政、扶貧開(kāi)發(fā)等部門，要將農(nóng)村無(wú)房和危房貧困殘疾人家庭納入當(dāng)?shù)匦】底》拷ㄔO(shè)、異地搬遷、災(zāi)民建房等規(guī)劃；各級(jí)政府和殘聯(lián)要認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家彩票公益金危房改造項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高房屋質(zhì)量；要通過(guò)安居工程、政府廉租房或適當(dāng)補(bǔ)貼等，努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人的住房困難。

　　6、充分發(fā)揮殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)和推廣機(jī)構(gòu)的作用，舉辦各類中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，廣泛組織貧困殘疾人參加學(xué)習(xí)，幫助他們掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)勞動(dòng)技能。

　　7、各地要認(rèn)真貫徹《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困殘疾人社會(huì)幫扶工作的意見(jiàn)》（省委辦發(fā)〔2002〕30號(hào)），切實(shí)將社會(huì)幫扶納入政府幫扶工作計(jì)劃，力爭(zhēng)全省每年幫扶10萬(wàn)名以上貧困殘疾人。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)與社會(huì)保障

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——完善殘疾人就業(yè)法規(guī)、政策體系。

　　——城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)25萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定從業(yè)達(dá)到52萬(wàn)人以上。

　　——對(duì)5萬(wàn)名城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　——培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員1500名，其中醫(yī)療按摩人員400名、保健按摩人員1100名；興辦盲人按摩院、所（站、點(diǎn)）300個(gè)，使盲人按摩人員總數(shù)達(dá)到1600名。

　　——完善殘疾人社會(huì)保障政策，將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，提高社會(huì)保障水平；促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　主要措施

　　1、依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，制定出臺(tái)我省《殘疾人就業(yè)條例實(shí)施辦法》；各地、各相關(guān)部門要制定配套政策，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　2、全面開(kāi)展按比例安排殘疾人就業(yè)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法和勞動(dòng)保障監(jiān)察，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)面；進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作，實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金地稅代收、財(cái)政代扣；加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理，確保專款專用。

　　3、穩(wěn)定擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，加強(qiáng)福利企業(yè)管理，扶持福利企業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)各方面興辦福利企業(yè)，吸納更多的殘疾人集中就業(yè)。有條件的市州、縣區(qū)市要試辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，為精神殘疾人、智力殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　4、積極推進(jìn)殘疾人個(gè)體從業(yè)。各級(jí)政府要完善和落實(shí)殘疾人個(gè)體從業(yè)政策，建立扶持機(jī)制，加大扶持力度；努力開(kāi)發(fā)適合殘疾人的公益性崗位和社區(qū)崗位，為適合就業(yè)的殘疾人和下崗殘疾職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　5、大力發(fā)展盲人按摩業(yè)。貫徹落實(shí)《甘肅省盲人保健按摩行業(yè)管理暫行辦法》，健全盲人按摩管理體系，加強(qiáng)殘疾人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)；發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)和殘疾人按摩機(jī)構(gòu)的作用，培訓(xùn)、培養(yǎng)盲人醫(yī)療和保健按摩人員，提高按摩技術(shù)。開(kāi)展盲人職稱評(píng)定和技能鑒定，建立盲人按摩教研實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)盲人按摩學(xué)術(shù)交流。對(duì)盲人個(gè)體從業(yè)給予特殊扶持；開(kāi)展盲人按摩勞務(wù)輸出，拓展盲人就業(yè)渠道。

　　6、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，市州要提高就業(yè)信息工作水平，縣區(qū)市于2007年末全部健全殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。

　　7、強(qiáng)化殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)一部署和組織。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。2009年舉辦第四屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才參加全國(guó)比賽。

　　8、切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系。建立完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。將符合最低生活保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人全部納入低保，并根據(jù)相關(guān)政策適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重度殘疾人、一戶多殘等貧困殘疾人家庭，要實(shí)施分類救助，并適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病防治、聾兒助聽(tīng)器驗(yàn)配和癱瘓、截癱康復(fù)治療列入農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍，幫助貧困殘疾人得到基本醫(yī)療保障和救助。

　　（四）教育

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，縮小適應(yīng)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率與健全兒童少年的差距，努力達(dá)到同等水平；接受特殊教育的視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求；積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，為參加義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。

　　——保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育。

　　——加快高級(jí)中等特殊教育發(fā)展，爭(zhēng)取創(chuàng)辦高等特殊教育學(xué)院或在高等院校附設(shè)特殊教育專業(yè)。

　　——未建立特教學(xué)校的市州和國(guó)家要求建立特教學(xué)校的縣區(qū)市，爭(zhēng)取建立特殊教育學(xué)校。

　　——開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，資助5000名貧困殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　主要措施

　　1、各級(jí)政府及教育部門要將特殊教育納入“十一五”教育規(guī)劃和國(guó)民教育體系、義務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。要將殘疾兒童少年接受義務(wù)教育列入政府優(yōu)惠政策范圍，逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市州要增加特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并建立助學(xué)金制度，為殘疾學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件。規(guī)范特殊教育統(tǒng)計(jì)工作，將適齡殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　2、全面推行隨班就讀，在普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率；統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展高中階段特殊教育，地級(jí)城市要建立特教高中學(xué)校（班）；發(fā)展殘疾人高等教育，鼓勵(lì)和扶持省內(nèi)普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)或創(chuàng)辦特殊教育學(xué)院，全省逐步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和高等教育相互銜接的特殊教育體系。采取多種形式，掃除殘疾青壯年文盲；鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

　　3、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，把現(xiàn)有特教學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量；定西市和甘南、臨夏州要?jiǎng)?chuàng)造條件建立特教學(xué)校，30萬(wàn)人以上且殘疾兒童少年數(shù)量較多的縣區(qū)市爭(zhēng)取建立特教學(xué)校。

　　4、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，建立健全殘疾學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制，到2007年全省義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女全部享受“兩免一補(bǔ)”政策；接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生享受有關(guān)費(fèi)用減免和優(yōu)先得到助學(xué)金、教育貸款和各類扶殘助學(xué)項(xiàng)目資助。

　　5、加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè)，依托高等院校建立省級(jí)特殊教育師資培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，為特殊教育發(fā)展提供師資保證；加強(qiáng)盲文、手語(yǔ)推廣工作，組織開(kāi)展盲文、手語(yǔ)特殊教育培訓(xùn)，規(guī)范盲文教材，為盲人接受教育創(chuàng)造良好的條件。認(rèn)真落實(shí)特教工作者享受特殊教育津貼的政策規(guī)定，提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬晉升工資和職稱評(píng)定等方面條件，穩(wěn)定和壯大特殊教育師資隊(duì)伍。

　　6、廣泛開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，組織實(shí)施國(guó)家彩票公益金助學(xué)等各類扶殘助學(xué)項(xiàng)目；建立扶殘助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道籌集助學(xué)資金，擴(kuò)大對(duì)大中小學(xué)貧困殘疾學(xué)生的扶助面，提高殘疾學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率。

　?。ㄎ澹┚S權(quán)

　　任務(wù)目標(biāo)

　　——建立殘疾人維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。

　　——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律援助機(jī)制。

　　——加強(qiáng)維權(quán)工作力度，著力解決殘疾人權(quán)益保障方面面臨的突出問(wèn)題和困難，制定相關(guān)政策，完善工作機(jī)制及措施，有效維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

　　——在縣級(jí)以上城市全面推進(jìn)主要道路、公共設(shè)施和大型建筑無(wú)障礙建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行盲道、坡道建設(shè)，初步達(dá)到城市無(wú)障礙化。

　　主要措施

　　1、進(jìn)一步建立健全殘疾人法規(guī)政策體系，修訂《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》、《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，制定殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育條例實(shí)施辦法和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)章、政策；市州、縣區(qū)市要修訂有關(guān)殘疾人優(yōu)惠政策，制定配套政策。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，建立執(zhí)法檢查制度，并由各級(jí)政府和殘疾人工作委員會(huì)定期組織專項(xiàng)檢查；加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益各類案件的查處、打擊力度。

　　2、建立以各級(jí)法院的司法救助、各級(jí)司法行政部門的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)力量提供的法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。各級(jí)政府要將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并定期表彰為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助的先進(jìn)單位和個(gè)人。發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗作用，規(guī)范“愛(ài)心助殘”律師事務(wù)所工作。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要采取多種措施，確保殘疾人得到切實(shí)有效的法律援助。各級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)和醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步減免殘疾人司法鑒定、醫(yī)療鑒定等費(fèi)用。

　　3、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)和政策學(xué)習(xí)宣傳，制定《全省殘聯(lián)系統(tǒng)法律教育“五五”規(guī)劃》，并將其納入全省“五五”普法規(guī)劃，加大宣傳力度，進(jìn)一步建立全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。提高廣大殘疾人遵守法律和依法維權(quán)的意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。

　　4、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，完善信訪制度，建立信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層信訪工作，及時(shí)處理殘疾人的訴求，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

　　5、完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，加快無(wú)障礙設(shè)施、信息無(wú)障礙和行業(yè)無(wú)障礙建設(shè)；對(duì)城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造，加強(qiáng)對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)、管理。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)、全省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）活動(dòng)；蘭州、天水、嘉峪關(guān)、金昌等城市基本無(wú)障礙建設(shè)率爭(zhēng)取達(dá)到90％以上，其他城市爭(zhēng)取達(dá)到80％；城鎮(zhèn)盲道、坡道建設(shè)率爭(zhēng)取達(dá)到90％。加強(qiáng)無(wú)障礙宣傳，提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)。

　　6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究，定期舉行殘疾人事業(yè)理論專題研討會(huì)，評(píng)比、表彰殘疾人事業(yè)理論研究成果；開(kāi)展殘疾人事業(yè)理論工作調(diào)研，鼓勵(lì)和支持殘疾人工作者撰寫并在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文。

　　7、認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，準(zhǔn)確掌握殘疾人的基本情況；積極開(kāi)展調(diào)查數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，組織好殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、立項(xiàng)研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

　?。┪幕Ⅲw育

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，廣泛開(kāi)展殘疾人群眾文化體育活動(dòng)。

　　——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，創(chuàng)編殘疾人藝術(shù)精品，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才；舉辦全省殘疾人藝術(shù)匯演。

　　——落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。

　　——舉辦全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及單項(xiàng)比賽，參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，提高殘疾人競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。

　　主要措施

　　1、各級(jí)政府和文化、體育部門，要支持公共文化、體育設(shè)施管理機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放并提供服務(wù)。公共圖書(shū)館和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）圖書(shū)閱覽室要為殘疾人提供圖書(shū)借閱服務(wù)，有條件的市、縣圖書(shū)館要開(kāi)辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所，為視力殘疾人提供各類讀物。

　　2、城、鄉(xiāng)基層殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位，要廣泛組織殘疾人開(kāi)展殘健融合、形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身和娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人的精神生活。

　　3、各級(jí)殘聯(lián)要定期舉辦文化、體育活動(dòng)，積極組團(tuán)（隊(duì)）參加全國(guó)、全省各類殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)，活躍殘疾人的文化生活。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要設(shè)立殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常組織殘疾人開(kāi)展活動(dòng)。

　　4、進(jìn)一步辦好省殘疾人藝術(shù)團(tuán)，建立3個(gè)特殊藝術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批特殊藝術(shù)人才。舉辦第五屆全省殘疾人藝術(shù)匯演，組織精品節(jié)目參加第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演和第五屆全國(guó)盲、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演，努力保持全國(guó)先進(jìn)水平。舉辦第四屆全省殘疾人聲樂(lè)、器樂(lè)比賽，第四屆全省殘疾人、殘疾人工作者書(shū)畫攝影展和首屆全省殘疾人詩(shī)歌、散文大賽，提高殘疾人文化生活水平。

　　5、提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平，加大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)力度。舉辦全省第七、第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加2006年、2010年全國(guó)第四、第五屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2007年全國(guó)第七屆殘運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽，做好備戰(zhàn)工作。特教學(xué)校要組織開(kāi)展校園體育活動(dòng)，有條件的院校和各級(jí)體校要培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。

　　6、加強(qiáng)省殘疾人體育管理中心建設(shè)，健全各級(jí)殘疾人體協(xié)組織，全面開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng)和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)天水市國(guó)家、省級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地和各地訓(xùn)練、活動(dòng)基地建設(shè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的裁判員、教練員、分級(jí)員隊(duì)伍，提高管理和訓(xùn)練水平。做好省級(jí)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)集訓(xùn)隊(duì)的選拔、訓(xùn)練和管理工作，把殘疾人運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃；積極推進(jìn)解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定、就學(xué)、就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)環(huán)境

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——健全殘疾人事業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，大力弘揚(yáng)人道主義思想。

　　——大力宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)不息和殘疾人工作者愛(ài)崗敬業(yè)的精神，培育社會(huì)助殘意識(shí)。

　　——在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)“字幕工程”；繼續(xù)辦好省級(jí)電視臺(tái)手語(yǔ)新聞節(jié)目，市州以上電視臺(tái)全部開(kāi)播手語(yǔ)新聞節(jié)目；各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊開(kāi)播（辦）各類殘疾人專題（專欄）節(jié)目。

　　主要措施

　　1、宣傳、新聞、出版和教育行政部門要廣泛報(bào)道、反映殘疾人生活情況，宣傳殘疾人事業(yè)；將人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容納入中、小學(xué)思想道德教育課程；縣級(jí)以上報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)殘疾人專題（專欄）節(jié)目，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。

　　2、繼續(xù)組織“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；大力宣傳全國(guó)、全省自強(qiáng)模范、扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者，“殘疾人之家”和“全省十大杰出殘疾人”等先進(jìn)典型。

　　3、組織開(kāi)展殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選表彰活動(dòng)，推薦優(yōu)秀作品參加全國(guó)評(píng)選。

　　4、加快各級(jí)電視臺(tái)手語(yǔ)新聞開(kāi)播工作，省級(jí)電視臺(tái)要提高播出質(zhì)量，擴(kuò)大殘疾人收視率；市州電視臺(tái)每年要有3至4個(gè)開(kāi)播手語(yǔ)新聞節(jié)目，到2009年全部開(kāi)播；各類影視節(jié)目要普遍加配字幕。各級(jí)殘疾人工作者和窗口服務(wù)行業(yè)人員要學(xué)習(xí)掌握基本手語(yǔ)，加強(qiáng)與殘疾人的溝通。

　?。ò耍┙M織建設(shè)

　　任務(wù)指標(biāo)

　　——完善各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，全面履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

　　——加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人干部。

　　——加大培訓(xùn)工作力度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　——規(guī)范專門協(xié)會(huì)建設(shè)，活躍工作，密切聯(lián)系殘疾人。

　　——?jiǎng)訂T社會(huì)力量支持殘疾人工作，組織志愿者助殘。

　　——加快市、縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并于2007年末全面完成，以增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

　　主要措施

　　1、全面加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。2006年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配齊、配強(qiáng)專職理事長(zhǎng)，60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備殘疾人專職委員；2007年末，配齊殘疾人專職委員并落實(shí)工作津貼。鞏固發(fā)展社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，切實(shí)落實(shí)辦公及活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道解決好專職委員的工作津貼。2006年末，村全部建立殘疾人協(xié)會(huì)，2008年末全部配備殘疾人專職委員。建立殘疾人相對(duì)集中的企事業(yè)單位的殘疾人組織，擴(kuò)大殘疾人工作范圍。

　　2、做好各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作，協(xié)助地方黨委定期考核班子情況，配好班子成員。積極配備殘疾人干部，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人工作中的主體作用，2008年換屆前，市州殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人干部；縣區(qū)市殘聯(lián)班子中要爭(zhēng)取配備殘疾人干部，理事會(huì)中要有殘疾人。

　　3、廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“爭(zhēng)創(chuàng)。示范”、“學(xué)習(xí)。培訓(xùn)”、“鞏固。提高”和規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)示范點(diǎn)，提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。2009年，各級(jí)殘疾人基層組織建設(shè)達(dá)到中國(guó)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、制定實(shí)施《全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加大對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)支持各級(jí)殘聯(lián)干部參加學(xué)歷教育，市、縣理事長(zhǎng)達(dá)到本科以上學(xué)歷，殘聯(lián)干部達(dá)到大專以上學(xué)歷。認(rèn)真貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和我省的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人工作者的職業(yè)行為，全面提高綜合素質(zhì)。

　　5、加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)工作，完善專門協(xié)會(huì)組織。2007年末，各級(jí)專門協(xié)會(huì)基本達(dá)到“人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地”三落實(shí)，全面開(kāi)展工作，積極發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用。各級(jí)專門協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系殘疾人，及時(shí)了解反映殘疾人的意見(jiàn)，組織殘疾人開(kāi)展節(jié)日慶祝和各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，活躍殘疾人生活。

　　6、廣泛組織青年志愿者開(kāi)展文化、科技、法律助殘等活動(dòng)，幫助殘疾人提高生活質(zhì)量，平等參與社會(huì)生活。建立助殘志愿者管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)助殘志愿者的培訓(xùn)和規(guī)范化管理，充分發(fā)揮他們的作用。全省注冊(cè)助殘志愿者人數(shù)每年遞增20％，到2010年達(dá)到14萬(wàn)。

　　7、組織第三次“全省自強(qiáng)模范”、“全省扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”、“全省扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”和“全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”評(píng)選、表彰活動(dòng)，推薦優(yōu)秀代表參加全國(guó)表彰。

　　8、加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2007年末，縣區(qū)市要全部建成綜合服務(wù)設(shè)施；2008年末，市州全部建成綜合服務(wù)設(shè)施。中央和省上繼續(xù)對(duì)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。

　　9、做好“優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)”建設(shè)和《殘疾人證》的核發(fā)及管理工作。進(jìn)行省殘疾人福利基金會(huì)換屆，做好福利基金會(huì)工作；加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，爭(zhēng)取各方面力量支持殘疾人工作。

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　　任務(wù)目標(biāo)

　　——建立健全全省殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系。

　　——完善全省殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　——建立全省殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸。

　　——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　——推廣信息無(wú)障礙技術(shù)的應(yīng)用。

　　主要措施

　　1、建立完善基層殘聯(lián)信息化工作組織體系，加強(qiáng)省殘聯(lián)信息中心建設(shè)，發(fā)揮信息處理、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理的示范作用。加快市州、縣區(qū)市殘聯(lián)信息化建設(shè)，2007年末，縣區(qū)市殘聯(lián)全部與省、市聯(lián)網(wǎng)；2008年末，市州殘聯(lián)完成公眾信息網(wǎng)改版。

　　2、完成省殘聯(lián)與中國(guó)廣域網(wǎng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上傳遞，制定殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障規(guī)定和政務(wù)信息公開(kāi)制度，建立綜合信息管理體系，推進(jìn)信息資源共享，基本實(shí)現(xiàn)全省殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)范化發(fā)展。

　　3、完善全省殘疾人求職、招聘網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)面向殘疾人的康復(fù)、教育、維權(quán)等方面的信息服務(wù)，提高信息服務(wù)水平。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級(jí)殘聯(lián)信息、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系，建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)電子化管理，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

　　5、大力推廣信息無(wú)障礙技術(shù)，積極倡導(dǎo)信息無(wú)障礙，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的信息無(wú)障礙環(huán)境。