濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《淮北市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年六月十四日

　　淮北市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征收管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收的征收管理，防止稅收流失，維護房地產(chǎn)市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的單位和個人（以下簡稱納稅人），均應(yīng)按本辦法的規(guī)定接受本市地方稅務(wù)機關(guān)的稅收征收管理。

　　第三條 本辦法所稱建筑業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝、修繕、裝飾和其它工程作業(yè)的業(yè)務(wù)。

　　本辦法所稱房地產(chǎn)業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動產(chǎn)的業(yè)務(wù)。

　　第四條 建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征管按照“項目控稅、集中管理、一級稽查”的原則，實行一體化管理。納稅人辦理建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）資料報送、申報征收、發(fā)票管理、稅收清算等納稅事宜具體由市地方稅務(wù)機關(guān)各管理分局進行管理，稅務(wù)稽查由市地方稅務(wù)機關(guān)稽查局負責(zé)。

　　第五條 建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收實行先繳納稅款，后開具稅務(wù)發(fā)票，然后辦理房地產(chǎn)權(quán)證書、土地使用權(quán)證書（簡稱“先稅后票，先稅后證”），實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)比對，方便納稅人的目的。

　　第二章　建設(shè)項目信息采集管理

　　第六條　市發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門要與市地方稅務(wù)機關(guān)密切配合，建立信息共享機制。地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動與相關(guān)職能部門聯(lián)系，按月獲取真實可靠的建設(shè)項目涉稅信息，并據(jù)以加強建設(shè)項目涉稅信息的登記管理。

　　第七條　各職能部門按下列規(guī)定配合地方稅務(wù)機關(guān)采集建設(shè)項目信息，并于每月10日前向市地方稅務(wù)機關(guān)傳遞相關(guān)涉稅信息：

　　（一）市發(fā)展改革部門應(yīng)及時將建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的具體情況傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)；

　?。ǘ┦胸斦块T及時將契稅繳納情況傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)；

　　（三）市國土資源部門在辦理土地轉(zhuǎn)讓時，及時將土地轉(zhuǎn)讓雙方、坐落地點、面積、價格以及辦理土地使用權(quán)證情況等有關(guān)信息傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)；

　?。ㄋ模┦薪ㄔO(shè)部門及時將建設(shè)項目合同和建設(shè)項目招投標(biāo)情況等有關(guān)信息傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)；

　?。ㄎ澹┦幸?guī)劃部門及時將建設(shè)規(guī)劃許可情況傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)；

　　（六）市房地產(chǎn)管理部門及時將辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的情況傳遞給市地方稅務(wù)機關(guān)。

　　市地方稅務(wù)機關(guān)對建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管信息定期向上述部門進行通報。

　　第八條　市地方稅務(wù)機關(guān)各管理分局要對納稅人按建設(shè)項目進行管理，建立分戶和分項目稅源監(jiān)控臺賬。稅源監(jiān)控臺賬必須具有建設(shè)項目法人、建設(shè)項目規(guī)模、建設(shè)項目時間、建設(shè)項目坐落地點、建設(shè)項目土地面積、建筑施工單位名稱、建設(shè)項目稅款繳納等詳細情況。

　　第三章　建設(shè)項目涉稅資料管理

　　第九條 納稅人必須自建設(shè)合同簽訂之日起30日內(nèi)（不簽訂合同的建設(shè)項目在開工前），向市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局報送下列證件資料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

　　（二）稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目審批、核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

　?。ㄋ模┧秀y行賬號證明，并注明收入結(jié)算賬戶；

　?。ㄎ澹╉椖拷?jīng)理（負責(zé)人）及辦稅人員身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話；

　　（六）與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┑胤蕉悇?wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、證明材料。

　　第十條　納稅人建設(shè)項目納稅信息發(fā)生變更、補充、修改的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)告知市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局。

　　第十一條 市地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅法宣傳，對納稅人發(fā)出《涉稅事項告知書》，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　第四章　申報征收管理

　　第十二條 納稅人必須按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限向市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局申報繳納地方稅收，同時報送《建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納稅申報分項目構(gòu)成明細表》。其格式和內(nèi)容由地方稅務(wù)機關(guān)制定。

　　第十三條 建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)所涉及地方稅務(wù)機關(guān)、財政征收機關(guān)征收的稅費包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、教育費附加、耕地占用稅、契稅等。

　　第十四條 對從事建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)需繳納的企業(yè)所得稅及從事建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的個人獨資、合伙企業(yè)投資者、其他個人需繳納的個人所得稅征收方式分為查賬征收和核定征收。征收方式鑒定工作每年一次，其鑒定的程序如下：

　?。ㄒ唬┘{稅人填寫《所得稅征收方式鑒定表》，并報市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局；

　?。ǘ┦械胤蕉悇?wù)機關(guān)管理分局調(diào)查后，寫出詳細的調(diào)查報告，并在鑒定表上簽署意見，報市地方稅務(wù)機關(guān)審批后執(zhí)行。

　　第十五條 從事建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的納稅人需繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅實行按月預(yù)征、年度匯算清繳的征收方式。 具體按照國家稅務(wù)機關(guān)和省地方稅務(wù)機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人銷售房產(chǎn)應(yīng)按國家稅務(wù)機關(guān)和省地方稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定預(yù)征土地增值稅，并在項目全部竣工且轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)90%以上時，到市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局申請辦理土地增值稅稅款清算手續(xù)，多退少補。

　　第十七條　納稅人銷售自建房產(chǎn)分別按建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征管規(guī)定進行征收，其中建筑業(yè)的計稅價格，按稅法規(guī)定予以確認。

　　第十八條 納稅人將房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品用于本企業(yè)自用、捐贈、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎勵的，或者轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，用于對外投資、分配給股東或投資者、接受抵償債務(wù)、用于非貨幣性資產(chǎn)交易的，或者納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低而無正當(dāng)理由的，收入確定的方法和順序為：

　?。ㄒ唬┌幢酒髽I(yè)近期或本年度最近月份同類開發(fā)產(chǎn)品市場銷售價格確定；

　　（二）由市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局參照同類開發(fā)產(chǎn)品市場公認價格確定；

　　（三）按組成計稅價格確定。

　　第十九條 建筑業(yè)納稅人對收購沙、石等應(yīng)納資源稅的礦產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定取得《資源稅管理證明》。凡不能準(zhǔn)確提供收購數(shù)量和已稅證明單的，由市地方稅務(wù)機關(guān)管理分局按規(guī)定追繳應(yīng)扣未扣資源稅。

　　第二十條 市國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)憑地方稅務(wù)機關(guān)開具的發(fā)票辦理土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)格做到“先稅后證”。市國土資源、房地產(chǎn)管理部門對開具發(fā)票和稅票金額明顯不符合同地段、同樓層、同期銷售價格的，應(yīng)向市地方稅務(wù)機關(guān)通報情況。

　　第二十一條 市財政部門在征收契稅時，應(yīng)憑地方稅務(wù)機關(guān)開具的發(fā)票和稅票辦理契稅繳納手續(xù)。

　　第二十二條 市地方稅務(wù)機關(guān)、財政、房地產(chǎn)管理部門可以進行聯(lián)合辦公，實行房地產(chǎn)稅收管理一站式服務(wù)。

　　第二十三條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解掌握建設(shè)項目進度、成本、費用、商品房預(yù)售和銷售收款方式、收款時間；對建設(shè)項目納稅情況進行納稅評估，對建設(shè)項目名稱、坐落地點、面積、價格與納稅資料進行比對，發(fā)現(xiàn)少繳稅款的，應(yīng)及時追繳。

　　第二十四條 地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對銷售、轉(zhuǎn)讓普通住宅和非普通住宅的管理，嚴(yán)格執(zhí)行征免規(guī)定。

　　第五章　稅票和發(fā)票管理

　　第二十五條 納稅人所需建筑安裝發(fā)票統(tǒng)一由地方稅務(wù)機關(guān)指定專人填開，一律不發(fā)售給建筑施工單位填開使用。納稅人需要開具發(fā)票時，必須按規(guī)定提供相關(guān)的資料向地方稅務(wù)機關(guān)申請開具，并依法繳納有關(guān)的稅款；未繳清稅款或提供資料不全的，地方稅務(wù)機關(guān)不得為其開具發(fā)票。建設(shè)單位一律憑地方稅務(wù)機關(guān)開具的建筑安裝發(fā)票支付工程款項。

　　第二十六條 納稅人單純轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，必須使用《淮北市轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》。

　　第二十七條 納稅人收取的開發(fā)產(chǎn)品預(yù)售收入（包括定金）在開具正式發(fā)票前應(yīng)使用市地方稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的《淮北市預(yù)售不動產(chǎn)專用發(fā)票》?？铐椊Y(jié)清后，銷售方必須為購買方開具《淮北市銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票》。

　　第二十八條 地方稅務(wù)機關(guān)開具正式發(fā)票和預(yù)售發(fā)票時一律實行“先稅后票”的操作規(guī)定。地方稅務(wù)機關(guān)在開具發(fā)票的同時應(yīng)在稅票上登錄開具的發(fā)票和房地產(chǎn)預(yù)售專用發(fā)票號碼，發(fā)票和房地產(chǎn)預(yù)售專用發(fā)票上登錄稅票號碼。

　　第二十九條 預(yù)售不動產(chǎn)專用發(fā)票和銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十條 納稅人有以下違法行為之一的，由地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報送全部（工程項目結(jié)算）銀行賬號的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送地方稅務(wù)機關(guān)備查的。

　　第三十一條 納稅人有下列行為之一的，由地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證的；

　?。ǘ┰谫~簿上多列支出或者不列、少列收入的；

　?。ㄈ┙?jīng)地方稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的。

　　第三十二條 納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，由地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款。

　　第三十三條 納稅人有違反發(fā)票管理規(guī)定的，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第三十四條 地方稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，擅自延期征收稅款，或少征、不征應(yīng)納稅款的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十二條、八十三條規(guī)定，視情節(jié)予以行政處分或移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 市審計部門每年對建筑房地產(chǎn)稅收征管的 “先稅后證”執(zhí)行情況進行審計，并將審計情況上報市人民政府。市國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門對未出具完稅或免稅證明而進行權(quán)屬登記，導(dǎo)致稅收收入流失的，由市國土資源、房地產(chǎn)管理部門負責(zé)協(xié)助市地方稅務(wù)、財政部門追回漏征的稅款，并由市監(jiān)察部門追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第三十六條 本辦法由市地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。