第一章  總  則

　　第一條 為了貫徹實施《吉林省發(fā)展中醫(yī)條例》，規(guī)范和加強吉林省中醫(yī)藥管理局科技項目管理，提高科技項目管理效率和實施質量，促進中醫(yī)藥科學技術進步，參照《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《國家中醫(yī)藥管理局科技項目管理辦法（試行）》，結合吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實際情況，制定本辦法。

　　第二條 吉林省中醫(yī)藥管理局科技項目是指依據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃安排實施，由單位或個人承擔，在一定時間周期內進行的中醫(yī)藥科學技術研究開發(fā)活動。主要包括中醫(yī)藥基礎研究類課題、中醫(yī)藥應用研究類課題和中醫(yī)藥政策研究類課題，每類課題均包括重點課題、一般課題、民族醫(yī)藥課題、青年課題。

　　第三條 吉林省中醫(yī)藥管理局遵循突出重點、統(tǒng)籌兼顧、依法管理、明確職責、科學規(guī)范、公開、公平、公正的原則對項目實施管理。

　　第四條 吉林省中醫(yī)藥管理局科技項目立項主要以招標形式進行，招標面向全省，本著公平競爭、擇優(yōu)立項、保證重點的原則。每兩年集中進行一次，具有重大科學意義和良好前景的研究項目隨時受理。

　　第五條  本辦法適用于吉林省中醫(yī)藥管理局立項并組織實施的各類科技項目（以下簡稱“項目”）。

　　第二章  職  責

　　第六條  吉林省中醫(yī)藥管理局負責項目的管理工作，項目承擔單位負責本單位項目的具體管理工作。

　　第七條 吉林省中醫(yī)藥管理局的職責：

　?。ㄒ唬┙＜?guī)欤M織專家參與項目管理；

　　（二）發(fā)布項目申報指南，組織專家對申報的項目進行評審，確定項目及其承擔單位，與項目承擔單位簽訂《吉林省中醫(yī)藥管理局科技項目任務書》（以下簡稱《任務書》）；

　?。ㄈ﹦潛堋度蝿諘反_定的經(jīng)費，審核項目經(jīng)費使用情況；

　?。ㄋ模┙M織項目執(zhí)行情況的檢查、評估，協(xié)調解決項目實施中的重大問題；

　　（五）審定項目的調整和撤銷；

　?。┙M織項目驗收或鑒定。

　　第八條 市（州）衛(wèi)生局，中省直單位管理部門的職責：

　?。ㄒ唬┴撠煴镜貐^(qū)、本單位項目的實施管理；

　?。ǘ﹨f(xié)同省中醫(yī)藥管理局檢查或評估項目執(zhí)行情況；

　　（三）按項目經(jīng)費管理的相關規(guī)定，監(jiān)督經(jīng)費的使用；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調、處理項目實施中出現(xiàn)的問題，隨時報告相關重大事項，提出項目調整、撤銷的建議；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助省中醫(yī)藥管理局進行項目的驗收或鑒定。

　　第九條 項目承擔單位的職責：

　?。ㄒ唬┴撠燀椖康娜粘９芾?；

　?。ǘ┨峁╉椖繉嵤┧璧目蒲袟l件及約定的匹配經(jīng)費，負責項目經(jīng)費的管理；

　　（三）按規(guī)定報告項目年度執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┘皶r報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項和知識產(chǎn)權管理情況；

　　第十條 項目負責人的職責：

　　（一）嚴格執(zhí)行項目《任務書》，完成約定的目標任務；

　?。ǘ┴撠熃?jīng)費的合理使用；

　?。ㄈ┌匆?guī)定報告項目年度執(zhí)行情況；

　　（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項和知識產(chǎn)權管理情況；

　　（五）驗收時提供完整準確的研究報告和數(shù)據(jù)資料。

　　第三章  專家咨詢

　　第十一條 省中醫(yī)藥管理局建立專家?guī)?，根?jù)需要遴選專家參與項目管理的咨詢、評審、評估工作。專家意見作為項目管理決策的重要參考依據(jù)。

　　第十二條 省中醫(yī)藥管理局在組織項目咨詢、評審、評估工作時，對專家的具體意見負有保密責任。

　　第十三條  專家在參與項目咨詢、評審、評估活動時應當遵守以下紀律：

　?。ㄒ唬?堅持實事求是原則，客觀、公正地提出意見；

　?。ǘ?堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；

　?。ㄈ?堅持回避原則，在涉及自身（或所在單位）利益時，必須主動向組織者申明并回避；

　?。ㄋ模?不接觸、不收取、不參加可能影響公正性的人員、財物和活動。

　　第十四條 建立專家信譽評估制度。省中醫(yī)藥管理局對專家在項目咨詢、評審、評估等活動中的信譽進行評估，作為遴選專家的依據(jù)。

　　第四章   立  項

　　第十五條 立項一般包括申請（建議）、評審（論證）、審批、簽約四個基本程序。

　　第十六條 立項項目一般通過發(fā)布申報指南，公開申報，公平競爭，擇優(yōu)立項。

　　第十七條 項目申請者（包括單位和個人）應當符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┓享椖繉ι暾堈叩闹黧w資格（包括法人性質、經(jīng)濟性質）等方面的要求；申報項目原則上應在省中醫(yī)藥管理局以上部門登記的中醫(yī)藥科研實驗室、研究室進行。

　?。ǘ┚哂型瓿身椖克貍涞娜瞬拧⒓夹g、設備等基本條件以及健全的科技管理、財務管理制度；

　　（三）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；

　　（四）具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究基礎。

　　第十八條 申請項目應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓鲜≈嗅t(yī)藥管理局發(fā)布的項目申報指南所確定的支持方向和要求；

　?。ǘ┯忻鞔_的研究目標，合理的研究方案；

　　（三）立項依據(jù)充分，研究方法和技術路線合理可行；

　?。ㄋ模┚哂幸欢ǖ那捌谘芯炕A，在規(guī)定的研究周期內預期可取得研究結果；

　?。ㄎ澹?知識產(chǎn)權歸屬明確；

　?。?研究經(jīng)費預算合理。

　　第十九條 申請者需填寫《省中醫(yī)藥管理局科技項目申請書》（以下簡稱《申請書》）。按規(guī)定格式錄制計算機軟盤?！渡暾垥酚身椖可暾垎挝换蛩谑校ㄖ荩徍恕R總后，報送省中醫(yī)藥管理局。

　　第二十條 省中醫(yī)藥管理局組織專家，依據(jù)“綜合評價、公正合理、擇優(yōu)支持”的原則，對申請項目進行評審。

　　第二十一條 省中醫(yī)藥管理局根據(jù)專家評審意見，最后確定項目。

　　第二十二條 確定的項目由省中醫(yī)藥管理局下達填寫《任務書》通知，項目承擔單位和項目負責人應當制訂項目實施方案，明確目標、任務、組織管理和運行機制，項目負責人按照省中醫(yī)藥管理局通知要求填寫《任務書》，與項目承擔單位、市（州）衛(wèi)生局、省中醫(yī)藥管理局簽訂《任務書》。

　　第五章  實  施

　　第二十三條 實行年度執(zhí)行情況報告制度

　　（一）項目承擔單位應當向省中醫(yī)藥管理局提交年度執(zhí)行情況報告，組織項目負責人填寫《省中醫(yī)藥管理局科技項目執(zhí)行情況報告表》，審核、匯總后，報省中醫(yī)藥管理局。

　?。ǘ┦≈嗅t(yī)藥管理局組織專家對年度執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)情況進行實地檢查，檢查結果作為撥付下一年度經(jīng)費或調整、撤銷項目的依據(jù)。

　　第二十四條 項目實行科技檔案管理制度。項目承擔單位對項目形成的檔案材料進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實、準確、完整、系統(tǒng)。

　　第二十五條 項目實施過程中，凡重大變更，如研究計劃變更、項目負責人變更等，必須由承擔單位提出書面意見，報省中醫(yī)藥管理局批準后執(zhí)行。

　　第二十六條 項目負責人應當保持穩(wěn)定，如有變更，按下列規(guī)定報批或備案：

　?。ㄒ唬╉椖控撠熑斯ぷ髡{動，經(jīng)調出、調入單位協(xié)商同意的，可以繼續(xù)擔任項目負責人，由項目負責人提出申請，報省中醫(yī)藥管理局備案。

　?。ǘ╉椖控撠熑擞鲇刑厥馇闆r（如病休、出國等）離開研究崗位半年以上一年以下的，所在單位必須及時安排合適人選代理；離崗超過一年以上，必須及時更換合適的項目負責人，由承擔單位報省中醫(yī)藥管理局審批。

　　第二十七條 有下列情況之一的，省中醫(yī)藥管理局有權決定終止或撤銷項目，并發(fā)文通報：

　　（一） 研究技術路線已不可行；

　　（二） 不能按期完成研究任務；

　?。ㄈ?研究內容已落后于國內外同類研究成果水平；

　　（四） 匹配經(jīng)費、自籌經(jīng)費或其他保障條件不能落實，或違反規(guī)定使用科研經(jīng)費，影響項目正常實施；

　?。ㄎ澹?由于組織管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常進行。

　　第二十八條  項目承擔單位應就終止或撤銷項目對已做工作、經(jīng)費使用、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書面總結，報省中醫(yī)藥管理局備案。

　　第六章  驗  收

　　第二十九條 項目負責人應在《任務書》規(guī)定期限內完成研究任務，通過項目承擔單位向省中醫(yī)藥管理局提出驗收申請。項目申請驗收時應當提供以下資料：

　?。ㄒ唬妒≈嗅t(yī)藥管理局科技項目完成情況報告表》；

　　（二）《省中醫(yī)藥管理局科技項目驗收信息表》；

　?。ㄈ╉椖垦芯考夹g資料及反映項目進展的典型照片、圖片、圖例等。

　　第三十條 省中醫(yī)藥管理局在收到驗收申請的1個月內組織驗收工作。項目驗收包括會議、現(xiàn)場考察、書面審核等形式。

　　第三十一條 項目的驗收由省中醫(yī)藥管理局組織。驗收工作提前15天通知項目承擔單位。

　　第三十二條 項目驗收應當成立驗收專家組，專家組由5至11位專家組成，由省中醫(yī)藥管理局聘任。驗收專家組應當在書面驗收意見中明確做出“通過驗收”、“需要復議”或“不通過驗收”的結論。

　　第三十三條 目標和任務已按要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

　　第三十四條 驗收項目有下列情況之一，需要復議：

　?。ㄒ唬┩瓿扇蝿詹坏?0%的；

　　（二）提供的資料不祥，難以判斷的；

　?。ㄈ┙?jīng)費使用不符合有關規(guī)定的。

　　第三十五條 驗收項目有下列情況之一者，不通過驗收：

　　（一）完成任務不到85%的；

　　（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實的；

　　（三）擅自修改《任務書》考核目標、內容的；

　　（四）存在知識產(chǎn)權糾紛的；

　?。ㄎ澹┏^《任務書》約定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，事先未得到審批的；

　　（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。

　　第三十六條 需要復議的和未通過驗收的項目，由承擔單位針對存在的問題進行整改，在半年內再次提出驗收申請，如仍未通過驗收，由省中醫(yī)藥管理局對項目承擔單位和項目負責人給予通報批評，項目負責人3年內不得申請省中醫(yī)藥管理局設立的任何項目。

　　第三十七條 因不可抗力造成項目研究工作無法繼續(xù)開展的，項目承擔單位經(jīng)審核后，報省中醫(yī)藥管理局批準后結題。

　　第三十八條 通過驗收并符合省科技廳《科學技術成果鑒定規(guī)程》規(guī)定的項目，由省中醫(yī)藥管理局組織進行科技成果鑒定。

　　第三十九條 項目研究所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權，原則歸項目承擔單位所有。涉及國家安全、國家重大利益和重大社會公共利益的，省中醫(yī)藥管理局有權組織保護、開發(fā)和應用。

　　第四十條 項目研究成果在發(fā)表論文、出版專著、申報獎勵時，均應當標明“吉林省中醫(yī)藥管理局科技項目”。

　　第七章  經(jīng)  費

　　第四十一條 項目經(jīng)費由省中醫(yī)藥管理局科技專項經(jīng)費撥款、承擔單位配套等多渠道構成，鼓勵引導社會資金投入。

　　第四十二條 項目經(jīng)費的管理與使用應當嚴格遵守國家科技經(jīng)費使用與管理的有關規(guī)定。主要用于下列開支：

　　（一）科研業(yè)務費；

　　（二）消耗性實驗材料；

　?。ㄈ┫男耘R床材料費；

　?。ㄋ模﹥x器設備使用費；

　?。ㄎ澹┛蒲袇f(xié)作費。

　　第四十三條 省中醫(yī)藥管理局根據(jù)項目《任務書》及年度執(zhí)行情況評估結果撥付專項經(jīng)費。

　　第四十四條 項目經(jīng)費由承擔單位財務部門統(tǒng)一管理，嚴格按照《任務書》的經(jīng)費預算使用，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留或擠占。項目完成后，需進行經(jīng)費決算。

　　第四十五條 對違反經(jīng)費使用規(guī)定的，省中醫(yī)藥管理局將停止撥款、終止或撤銷項目，直至追回已撥經(jīng)費。

　　第四十六條 終止或撤銷項目的承擔單位應及時對項目帳目進行清理，上報經(jīng)費決算情況，同時退回剩余經(jīng)費。

　　第八章  附  則

　　第四十七條  本辦法中涉及到的項目《申請書》、《任務書》、《省中醫(yī)藥管理局科技項目驗收信息表》、《省中醫(yī)藥管理局科技項目執(zhí)行情況報告表》、《省中醫(yī)藥管理局科技項目完成情況報告表》另行制定。

　　第四十八條 本辦法由省中醫(yī)藥管理局負責解釋。

　　第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2000年5月26日發(fā)布的《吉林省中醫(yī)管理局中醫(yī)藥科學技術研究基金管理辦法》同時廢止。