（1992年10月政協(xié)楚雄彝族自治州第五屆委員會常務(wù)委員會第二次會議審議通過，2001年6月政協(xié)楚雄彝族自治州第六屆委員會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修訂，2006年8月政協(xié)楚雄彝族自治州第七屆委員會常務(wù)委員會第十七次會議第二次修訂）

　　第一章　總　　則

　　第一條　人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。為充分發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省、州有關(guān)規(guī)定，參照《中國人民政治協(xié)商會議云南省委員會提案工作條例》，結(jié)合政協(xié)楚雄州委員會（以下簡稱州政協(xié)）工作實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會向政協(xié)全體會議（以下簡稱全會）或者常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

　　第三條　提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為構(gòu)建彝州和諧社會，建設(shè)活力楚雄，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展服務(wù)。

　　第四條　提案工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，切實(shí)加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，努力提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　　第五條　提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，共同參與提案工作，充分利用提案的方式履行職能。

　　第六條　州政協(xié)全會聽取和審議常委會關(guān)于提案工作情況的報告，聽取提案審查委員會或者提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告。

　　第七條　每屆政協(xié)第一次全會設(shè)立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員一般從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由全會預(yù)備會議決定，負(fù)責(zé)本次會議提案審查立案工作，并向全會報告提案審查情況。

　　第二章 提案委員會

　　第八條　提案委員會是在州政協(xié)常委會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，列入專門委員會序列，每屆任期五年。提案委員會由主任、副主任和委員若干人組成，人選從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由本屆政協(xié)第一次常委會議決定。根據(jù)工作需要，可以吸收少量非政協(xié)委員的同志作為提案委員會特聘委員，參加提案委員會工作，人員由提案委員會主任會議提出，報主席會議審定。

　　第九條　提案委員會的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄕf(xié)全會期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；

　?。ǘ┮勒毡緱l例的規(guī)定，組織征集提案，為提案者提供咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)；

　?。ㄈφ骷降奶岚笇彶榱?，協(xié)商確定承辦單位，向全會報告全會期間提案審查情況，組織提案交辦；

　　（四）對提案辦理工作進(jìn)行檢查和督促，對辦理不符合要求的，及時商請并督促承辦單位重新辦理；

　?。ㄎ澹┩扑]重點(diǎn)提案和優(yōu)秀提案；

　?。┫蛘f(xié)全會、常委會議、主席會議報告工作；

　?。ㄆ撸┢鸩菹嚓P(guān)的辦法、規(guī)定，報常委會議或者主席會議審定后施行；

　?。ò耍μ岚高M(jìn)行綜合分析，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映重要意見和建議；

　?。ň牛┙M織提案工作的宣傳報道，擴(kuò)大提案的社會影響；

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)委員提案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織相關(guān)的學(xué)習(xí)、調(diào)研、考察、視察等；

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)與政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作；

　?。ㄊ┘訌?qiáng)與中共楚雄州委辦公室、楚雄州人大常委會辦公室、楚雄州人民政府辦公室及各承辦單位的聯(lián)系；

　?。ㄊ┙邮苁≌f(xié)提案委員會的指導(dǎo)，加強(qiáng)與省內(nèi)外各地政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)與州內(nèi)縣（市）政協(xié)的聯(lián)系，深入基層，了解情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，對提案工作進(jìn)行調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)全州政協(xié)提案工作；

　?。ㄊ澹┊?dāng)年提案辦理工作結(jié)束后，將有關(guān)資料立卷歸檔。

　　第十條　對楚雄州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響、發(fā)揮較大作用的提案，由提案委員會組織評選，報主席會議審定后，以州政協(xié)名義每年給予表彰、獎勵。

　　對辦理提案有顯著成績的承辦單位、個人以及全州各級政協(xié)長期從事提案工作并有顯著成績的單位和個人，由州政協(xié)在屆末給予表彰、獎勵。

　　第十一條　提案委員會全體會議一般每季度舉行一次，必要時可臨時召集，主任會議根據(jù)需要舉行。

　　第十二條　提案工作中的重要事項(xiàng)，由提案委員會會議或者主任會議研究決定，以提案委員會名義形成的報告，由提案委員會全體會議或者主任會議討論通過。

　　第三章　　提案的提出

　　第十三條　提案的提出方式：

　?。ㄒ唬┲菡f(xié)委員、在楚的省政協(xié)委員可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

　?。ǘ﹨⒓又菡f(xié)的黨派、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；

　　（三）州政協(xié)各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案；

　　（四）參加州政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及州政協(xié)專門委員會就共同關(guān)心的問題可以聯(lián)合提出提案；

　?。ㄎ澹┲菡f(xié)全會期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案。

　　第十四條　提案的基本要求：

　?。ㄒ唬┨岚笐?yīng)該在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，圍繞州委、州政府的中心工作和全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，也可以對楚雄州黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出建議和批評；

　?。ǘ┨岚笐?yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議；

　?。ㄈ┨岚疙毎凑找?guī)定的格式和要求，使用統(tǒng)一制發(fā)的提案紙，書寫規(guī)范，字跡工整，提倡打印，姓名、通信地址和聯(lián)系電話號碼準(zhǔn)確清楚；

　?。ㄋ模┪瘑T聯(lián)名提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體提案者認(rèn)真討論，發(fā)起人簽名應(yīng)列于首位；以界別、小組或聯(lián)組名義提出的提案，由召集人簽名；以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須加蓋公章。

　　第十五條　提案可在政協(xié)全會期間提出，也可在閉會期間提出。

　　第四章　　提案的審查和處理

　　第十六條　提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利，保證提案質(zhì)量的原則，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，對收到的提案進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以立案。

　　第十七條　有下列情況之一的，不予立案：

　?。ㄒ唬┥婕包h和國家秘密的；

　?。ǘ﹪颐髁罱够蛘哂袚p國家、公眾利益的；

　?。ㄈ┲泄颤h員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

　?。ㄋ模┻M(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；

　?。ㄎ澹儆趯W(xué)術(shù)研討的；

　?。楸救嘶蛘哂H屬解決個人問題的；

　?。ㄆ撸┬麄?、推介具體作品、產(chǎn)品或者帶有商業(yè)廣告性質(zhì)的；

　?。ò耍┲该e報的；

　?。ň牛┧釂栴}不屬于本州職權(quán)范圍解決的；

　　（十）不按規(guī)定格式和要求提交或者內(nèi)容空泛，沒有具體建議的；

　　（十一）其他不宜作提案提出的。

　　未予立案的，由提案委員會根據(jù)情況作適當(dāng)處理。

　　第十八條　在全會提案截止時間之前提交的提案，由大會秘書處提案組提出初審意見，提案審查委員會或者提案委員會審定，截止時間以后提交的提案，由提案委員會主任辦公會議審定。

　　第十九條　對內(nèi)容重要、事關(guān)全局的提案，提案委員會可提請主席會議審議通過后，以州政協(xié)建議案形式向有關(guān)方面提出。

　　第二十條　對反映黨政部門亟待解決、人民群眾普遍關(guān)心的問題，并具有較強(qiáng)可行性的提案，提案委員會可以報請主席會議審議，確定為重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案須及時報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，以便承辦單位重點(diǎn)辦理。

　　第二十一條　參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案和其他重要提案，提案委員會應(yīng)當(dāng)有選擇地報送州委、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，并提出督辦建議。

　　第二十二條　經(jīng)審查立案的提案，以州政協(xié)的名義，按歸口管理的原則及時交辦。全會期間的提案，召開提案交辦會集中交辦；閉會期間的提案，個別交辦。承辦單位對交辦的提案，如有不屬于本單位職責(zé)范圍的或者本單位難以單獨(dú)辦理的，應(yīng)當(dāng)在收到提案后的十個工作日內(nèi)與州政協(xié)提案委員會聯(lián)系，以便重新確定承辦單位。

　　第五章　提案辦理

　　第二十三條　提案承辦單位是指辦理提案的中共楚雄州委有關(guān)部門、楚雄州人大常委會辦公室、楚雄州人民政府及有關(guān)部門、楚雄州政協(xié)辦公室、楚雄州中級人民法院、楚雄州人民檢察院、省屬駐楚單位，各縣（市）黨委、人民政府，有關(guān)人民團(tuán)體以及法律授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第二十四條　提案承辦單位應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定要求認(rèn)真辦理提案，并按時限以正式文件答復(fù)提案者。

　?。ㄒ唬┨岚赋修k單位應(yīng)當(dāng)重視提案辦理工作，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，按照先面商、后答復(fù)、抓落實(shí)的原則，建立健全責(zé)任制，規(guī)范工作程序，并把辦理工作列入對公務(wù)員、工作人員的考核內(nèi)容。

　?。ǘ┥婕皟蓚€或者兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與會辦單位協(xié)商，會辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時將會辦意見書面送達(dá)主辦單位，由主辦單位牽頭，統(tǒng)一意見，答復(fù)提案者。兩個或者兩個以上單位分別辦理的提案，由各承辦單位分別辦理并答復(fù)提案者。

　?。ㄈ┺k理提案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，避免敷衍塞責(zé)。凡是有條件解決的，要及時解決；需要列入計劃逐步解決的，應(yīng)當(dāng)說明解決問題的思路和措施，并積極創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)。對不予采納或者不能解決的，應(yīng)當(dāng)說明情由。承辦單位對承諾正在解決或者列入計劃解決的問題，應(yīng)注重落實(shí)，并及時向提案者反饋。

　?。ㄋ模┰谔岚皋k理過程中，承辦單位應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系，及時溝通情況，共商解決問題的方法及措施。提案者也可以主動向承辦單位了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。州政協(xié)提案委員會應(yīng)當(dāng)成為承辦單位和提案者之間的橋梁和紐帶，積極參與提案的協(xié)商辦理，做好協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)二者之間的聯(lián)系和溝通。

　?。ㄎ澹χ攸c(diǎn)提案，可以采取州政協(xié)提案委員會、提案者、承辦單位相結(jié)合的面商、座談、相互走訪、實(shí)地考察、專題調(diào)研等方式推動辦理，保證辦理質(zhì)量。對提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。

　?。┏修k單位接到提案后，一般應(yīng)在三個月內(nèi)辦復(fù)完畢；問題復(fù)雜、辦理難度大的提案，辦復(fù)期可適當(dāng)延長，但延長時間不超過三個月；如確有特殊情況，不能按期辦復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時與提案委員會聯(lián)系，說明情況并商定辦復(fù)時限。

　　（七）承辦單位在每年提案辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料報送提案委員會。承辦單位對辦理提案有顯著成績的下屬部門和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。每年年末，由州委辦公室、州政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)向州政協(xié)提案委員會全體委員會議通報黨群系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的提案辦理情況。

　　第二十五條　提案復(fù)文的要求：

　?。ㄒ唬┨岚笍?fù)文須用各承辦單位正式文件答復(fù)，按照公文行文規(guī)范要求，注明簽發(fā)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話并加蓋單位公章。

　?。ǘ┨岚笍?fù)文要有針對性。承辦單位應(yīng)當(dāng)就提案所提問題認(rèn)真答復(fù)，力求解決問題。提案所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的，用“A”作標(biāo)記；所提問題正在解決或者已被列入計劃準(zhǔn)備解決的，用“B”作標(biāo)記；所提問題因受目前條件限制或者其他原因只能以后研究解決的，用“C”作標(biāo)記；所提問題留作參考或者不可行的，用“D”作標(biāo)記?！癆、B、C、D”標(biāo)記，統(tǒng)一標(biāo)注在復(fù)文第一頁右上角。

　?。ㄈ┨岚笍?fù)文主送提案者，并抄送州政協(xié)提案委員會二份。州委有關(guān)部門、州人大常委會辦公室、州政協(xié)辦公室、州中級人民法院、州人民檢察院、有關(guān)人民團(tuán)體等承辦的提案，復(fù)文同時抄送州委辦公室。州政府有關(guān)部門承辦的提案，復(fù)文同時抄送州政府辦公室。承辦單位在給提案者復(fù)文時應(yīng)當(dāng)同時附三份《提案答復(fù)反饋意見表》，征詢提案者對辦理工作的意見。提案者對辦理表示不滿意或者答復(fù)格式不符合要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新辦理，作進(jìn)一步答復(fù)。復(fù)文內(nèi)容涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)同時抄送其他單位。

　　第六章　附　　則

　　第二十六條　本條例經(jīng)州政協(xié)常委會審議通過后施行。

　　第二十七條　本條例由州政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)解釋。