《杭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》已經2006年9月11日市人民政府第119次常務會議審議通過，現予公布，自2006年11月1日起施行。

　　市 長
二○○六年九月二十日

　　杭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，發(fā)揮其在社會主義市場經濟建設中的作用，根據國務院《社會團體登記管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內行業(yè)協(xié)會的設立、開展活動以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指經依法批準設立，由同行業(yè)、相關行業(yè)的經濟活動主體為維護共同的合法利益而自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的社會團體。

　　第四條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是促進行業(yè)發(fā)展，為會員提供服務；維護行業(yè)、會員的合法權益和共同的經濟利益；維護市場秩序和公平競爭；溝通行業(yè)與政府、社會公眾之間的聯系，增進社會公共利益。

　　第五條 行業(yè)協(xié)會應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和行業(yè)整體利益。

　　行業(yè)協(xié)會依照章程獨立開展活動，任何組織和個人不得非法干預。

　　第六條 市、區(qū)縣（市）民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關。

　　市、區(qū)縣（市）發(fā)展改革部門負責行業(yè)協(xié)會的發(fā)展、改革等綜合協(xié)調工作。

　　市、區(qū)縣（市）人民政府有關行政管理部門或者市、區(qū)、縣（市）人民政府授權的組織依法履行行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位職責。

　　第二章 促進發(fā)展

　　第七條 市、區(qū)縣（市）人民政府應當根據本地經濟和社會發(fā)展實際制定行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

　　第八條 市、區(qū)縣（市）人民政府在進行涉及行業(yè)管理的立法活動、制定行業(yè)技術規(guī)范、作出行業(yè)發(fā)展的重大決策或者實施重大行政管理措施時，應當征求相關行業(yè)協(xié)會的意見，并通報有關情況。

　　第九條 市、區(qū)縣（市）人民政府應當支持行業(yè)協(xié)會參加反傾銷、反壟斷、反補貼的調查、起訴、應訴工作。

　　第十條 市、區(qū)縣（市）人民政府及有關行政管理部門應當轉變職能，逐步將行業(yè)準入資質審查、技能資格考核、技術職稱評審、行業(yè)評估論證等職能依法授權或者委托行業(yè)協(xié)會承擔。

　　政府及有關行政管理部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的，應當采取購買服務的方式進行。

　　第十一條 市、區(qū)縣（市）人民政府及有關行政管理部門應當為行業(yè)協(xié)會開展工作提供便利條件，幫助行業(yè)協(xié)會了解有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施及市場信息，并及時向上級國家機關反映行業(yè)的意見和要求。

　　行業(yè)協(xié)會依法開展活動需要政府部門或其他社會組織支持的，有關單位應在職權范圍內積極予以支持，不得推諉、拖延。

　　第十二條 發(fā)展改革部門應當會同有關行政管理部門制定行業(yè)協(xié)會年度發(fā)展計劃，確定重點扶持的行業(yè)協(xié)會名單和具體的扶持措施。

　　第十三條 勞動和社會保障、人事等行政管理部門應當制定社會團體社會保險、人事管理方面的規(guī)定，支持行業(yè)協(xié)會引進人才。

　　第十四條 行業(yè)協(xié)會的機構、人事、財務應當與行政管理部門分開，獨立運作，行業(yè)協(xié)會常設辦事機構不得與行政管理部門的工作機構合署辦公。

　　第三章 登 記

　　第十五條 全市性的行業(yè)協(xié)會或者跨區(qū)、縣（市）的行業(yè)協(xié)會，由市登記管理機關依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責。在各區(qū)、縣（市）行政區(qū)域內活動的行業(yè)協(xié)會，由各區(qū)、縣（市）登記管理機關依法履行登記管理、監(jiān)督管理職責。

　　第十六條 行業(yè)協(xié)會按照國民經濟行業(yè)分類設立，也可以按照產品分類、經營方式、經營環(huán)節(jié)或者服務類型設立。

　　同行業(yè)企業(yè)集中、行業(yè)代表性強、產品或服務比較優(yōu)勢突出的區(qū)、縣（市），可以由該區(qū)域內企業(yè)為主體發(fā)起組建全市性行業(yè)協(xié)會。

　　在同一行政區(qū)域內不得重復設立相同的行業(yè)協(xié)會。

　　第十七條 設立行業(yè)協(xié)會應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯?0個以上的個人會員或者30個以上的單位會員，個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于五十個；

　　（二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ淖∷?；

　　（四）有2名以上專職工作人員；

　?。ㄎ澹┯泻戏ǖ馁Y產和經費來源及30000元以上的活動資金。

　　第十八條 行業(yè)協(xié)會的名稱應當符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┡c行業(yè)協(xié)會的業(yè)務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映行業(yè)特征；

　?。ǘ┎坏檬褂帽怀蜂N的行業(yè)協(xié)會或者被取締組織的名稱；

　　（三）與已登記的行業(yè)協(xié)會有明顯區(qū)別；

　?。ㄋ模┓稀渡鐣F體登記管理條例》規(guī)定的其他要求。

　　第十九條 申請設立行業(yè)協(xié)會，應當依法經業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人在3個月內持規(guī)定的材料向登記管理機關申請籌備。

　　第二十條 登記管理機關自收到發(fā)起人的籌備申請之日起60日內依法作出準予或者不準予籌備的決定；作出不準予籌備決定的，應當向發(fā)起人書面說明理由。

　　第二十一條 發(fā)起人自接到登記管理機關準予籌備的決定之日起30日內向社會發(fā)布行業(yè)協(xié)會籌備公告，接受同行業(yè)、相關行業(yè)經濟活動主體的入會申請。

　　發(fā)起人應當在登記管理機關作出準予籌備的決定之日起6個月內召開創(chuàng)立大會。

　　第二十二條 創(chuàng)立大會行使下列職權：

　　（一）制定章程和選舉辦法；

　?。ǘ┻x舉產生行業(yè)協(xié)會的組織機構。

　　創(chuàng)立大會應當有全體入會申請人的三分之二以上出席方可舉行；章程應當經全體入會申請人的三分之二以上表決通過。

　　第二十三條 設立行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會章程不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和社會公德。

　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會應當在創(chuàng)立大會結束后30日內持規(guī)定的材料向登記管理機關申請設立登記。

　　第二十五條 登記管理機關應當自收到設立登記申請之日起30日內，作出準予或者不準予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不準予登記的，應當書面說明理由。

　　行業(yè)協(xié)會登記事項發(fā)生變化或者依法終止的，應當依法辦理變更登記或者注銷登記。

　　第四章 會員與組織機構

　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會對經濟活動主體應當執(zhí)行相同的自愿入會、退會條件，保障同行業(yè)、相關行業(yè)所有的經濟活動主體有平等入會、退會的權利。

　　第二十七條 會員享有下列權利：

　　（一）出席會員大會或者會員代表大會，參加行業(yè)協(xié)會活動，接受行業(yè)協(xié)會提供的服務；

　　（二）選舉權、被選舉權和表決權；

　　（三）提出議案權、建議權和監(jiān)督權；

　　（四）自由退會；

　?。ㄎ澹┱鲁桃?guī)定的其他權利。

　　會員通過會員代表人行使上述權利時，會員代表人應當向行業(yè)協(xié)會提交證明其為代表的書面文件。

　　第二十八條 會員應當履行下列義務：

　　（一）遵守章程；

　?。ǘ﹫?zhí)行會員大會或者會員代表大會決議；

　?。ㄈ┌雌诶U納會費；

　　（四）章程規(guī)定的其他義務。

　　第二十九條 會員不得利用其經營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢地位，限制其他會員的合法經營，侵害其他會員或者其他經濟活動主體的合法權益。

　　第三十條 會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權力機構。會員數量超過200個的，可以由會員選舉代表組成會員代表大會，行使會員大會的職權。

　　第三十一條 會員大會或者會員代表大會按照章程的規(guī)定召開。會員大會或者會員代表大會須有三分之二以上的會員或者會員代表出席方能舉行。經半數以上理事或者五分之一以上會員提議，可以召開臨時會員大會或者會員代表大會。

　　會員大會或者會員代表大會作出的決議應當經會員或者會員代表半數以上通過。對下列事項作出決議，應當經會員大會或者會員代表大會三分之二以上會員或者會員代表通過：

　　（一）修改章程；

　?。ǘT除名；

　　（三）會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事、監(jiān)事的選舉及罷免；

　　（四）協(xié)會的解散與清算。

　　第三十二條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構，由會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事組成，經會員大會或者會員代表大會選舉產生。

　　理事人數超過50個的，可以從理事中選舉產生常務理事組成常務理事會，行使理事會的職權。

　　理事會、常務理事會按照會員大會或者會員代表大會的決議和章程履行職責。

　　第三十三條 理事會、常務理事會以會議方式處理行業(yè)協(xié)會事務。每一理事或者常務理事有一票表決權。

　　理事會、常務理事會的決議應當經全體理事、常務理事的半數以上通過。

　　第三十四條 行業(yè)協(xié)會設秘書處，為行業(yè)協(xié)會常設辦事機構。秘書處在秘書長領導下開展工作，負責處理行業(yè)協(xié)會的日常事務。

　　秘書長由會長（理事長）提名，經理事會或者常務理事會同意后聘任。秘書長列席理事會或者常務理事會會議。

　　第三十五條 行業(yè)協(xié)會設監(jiān)事會。會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設監(jiān)事會，只設監(jiān)事。監(jiān)事由會員大會或者會員代表大會選舉產生。監(jiān)事人數由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

　　監(jiān)事會或者監(jiān)事負責監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動和財務管理，監(jiān)事列席理事會或者常務理事會會議。

　　理事會、常務理事會組成人員及秘書長不得兼任監(jiān)事。

　　第三十六條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。

　　會長（理事長）、秘書長、監(jiān)事不得從同一會員中產生。

　　行業(yè)協(xié)會常設辦事機構的工作人員應當逐步推行專業(yè)化和職業(yè)化。

　　第五章 職 能

　　第三十七條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)代表職能：

　?。ㄒ唬┐肀拘袠I(yè)開展行業(yè)統(tǒng)計、調查，參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證，向政府及有關行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出相關立法以及有關技術規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建議；

　?。ǘ┐肀拘袠I(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利益的意見和建議；

　?。ㄈ┐肀拘袠I(yè)會員依法提起反傾銷、反補貼、反壟斷調查或者采取保障措施申請，協(xié)助政府及有關行政管理部門開展反傾銷、反補貼、反壟斷調查；參與反傾銷應訴活動。

　　第三十八條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)自律職能：

　?。ㄒ唬┰诒拘袠I(yè)貫徹實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府相關政策；

　?。ǘ┙⑿袠I(yè)自律機制，制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約以及相關質量、技術及服務規(guī)范；

　?。ㄈ┩七M實施國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

　　第三十九條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)服務職能：

　?。ㄒ唬┲笇А椭鷷T改善經營管理；

　?。ǘ╅_展行業(yè)培訓，提供咨詢服務；

　?。ㄈ﹨f(xié)助會員制定、實施企業(yè)標準；

　?。ㄋ模┦占?、發(fā)布行業(yè)信息，推廣行業(yè)產品或者服務；

　　（五）開展行業(yè)檢查、行業(yè)評比和市場評估；

　　（六）組織行業(yè)會展、招商，開展國內外經濟技術合作交流；

　　（七）開展章程規(guī)定的其他促進行業(yè)發(fā)展的活動。

　　第四十條 行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)協(xié)調職能：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間在生產經營活動中產生的爭議；

　　（二）協(xié)調本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經濟組織的關系；

　?。ㄈ贤ū拘袠I(yè)與政府及有關行政管理部門之間的聯系，協(xié)助政府及有關行政管理部門開展管理工作；

　?。ㄋ模┰趦r格行政管理部門的指導下，監(jiān)督、指導行業(yè)內產品或者服務定價，協(xié)調會員之間的價格爭議，維護公平競爭。

　　第四十一條 經法律、法規(guī)授權或者行政管理部門委托，行業(yè)協(xié)會可以開展以下活動：

　　（一）制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、產品標準、服務標準及行業(yè)技術規(guī)范；

　?。ǘ╅_展公信證明、產地證明、行業(yè)準入資質審查、技能資質考核、技術職稱評審、產品質量認證；

　　（三）對行業(yè)生產經營許可、進出口許可和行業(yè)重大技術改造、技術引進項目進行評估論證。

　　第四十二條 行業(yè)協(xié)會對會員的下列行為應當予以制止，并可以按照章程的規(guī)定采取通報、警告、經濟制裁、除名等行業(yè)懲戒措施：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者行規(guī)行約的；

　　（二）違反產品標準、服務標準或者行業(yè)技術規(guī)范的；

　　（三）損害消費者或者其他經濟活動主體的合法權益，損害行業(yè)整體形象的。

　　對違法生產經營的會員，行業(yè)協(xié)會應當建議并協(xié)助有關行政管理部門依法處理。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 登記管理機關應當會同發(fā)展改革等有關行政管理部門建立健全行業(yè)協(xié)會監(jiān)測評估辦法，并向社會發(fā)布評估情況。

　　對在績效評估中業(yè)績顯著的行業(yè)協(xié)會，市、區(qū)縣（市）人民政府應當給予獎勵。

　　第四十四條 授權或委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的政府有關行政管理部門或組織，應當定期對所授權或委托事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四十五條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

　　（一）通過制定行規(guī)行約或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害他人合法權益或者社會公共利益；

　　（二）發(fā)布、提供虛假信息、資料，出具虛假的評估論證報告、證明、認證書等文件；

　?。ㄈ┫拗茣T依法開展生產經營或者參與其他正當的社會活動；

　　（四）在會員之間實施歧視性待遇；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)協(xié)會章程禁止的其他行為。

　　第四十六條 在本市行政區(qū)域外依法成立的行業(yè)協(xié)會在本市行政區(qū)域內開展活動的，應當向活動地的登記管理機關備案，并遵守本辦法的規(guī)定。

　　第四十七條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈或者資助、開展行業(yè)服務取得收入等合法途徑籌集經費。

　　行業(yè)協(xié)會在行業(yè)評比、出具相關證明、行業(yè)資質審查等活動中收取費用的，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定。

　　第四十八條 行業(yè)協(xié)會應當根據自身業(yè)務范圍、工作成本以及會員的生產經營狀況等因素，合理確定會費標準。

　　會費標準應當經會員大會或者會員代表大會審議通過。

　　第四十九條 行業(yè)協(xié)會應當執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度。

　　理事會或者常務理事會應當定期向會員大會或者會員代表大會公布經費收支情況，并接受管理部門的監(jiān)督檢查。

　　行業(yè)協(xié)會注銷登記、變更法定代表人以及換屆選舉之前，應當進行財務審計。

　　第五十條 行業(yè)協(xié)會的經費應當用于章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍內的活動。

　　任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用行業(yè)協(xié)會的合法資產。

　　第五十一條 行業(yè)協(xié)會依法接受的捐贈、資助應當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍；與捐贈人、資助人已經約定了合法的使用方式的，從其約定。

　　行業(yè)協(xié)會接受捐贈、資助，應當報登記管理機關備案。

　　第五十二條 行業(yè)協(xié)會終止時，應當依法在管理部門的指導下成立清算組，進行財產清算。

　　清算組成員由理事會或常務理事會選派；無法選派的，由登記管理機關指定。清算費用從行業(yè)協(xié)會財產中優(yōu)先支付。

　　清算期間，行業(yè)協(xié)會不得開展新的業(yè)務活動。

　　第七章 法律責任

　　第五十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有相應處罰規(guī)定的，按照相關規(guī)定處理。

　　第五十四條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關予以撤銷登記：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取登記的；

　?。ǘ┏^一年未按照章程規(guī)定召開會員大會、會員代表大會或者理事會、常務理事會會議的；

　　（三）連續(xù)兩年年度檢查不合格的；

　?。ㄋ模┮婪ǖ怯浐髥挝粫T數量少于30個、個人會員數量少于50個，或單位會員、個人會員總數少于50個，且60日內仍未能達到要求的。

　　第五十五條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行規(guī)行約、行業(yè)懲戒措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核，也可以依法提請有關行政管理部門處理或者依法向人民法院提起訴訟。

　　其他組織或者個人認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調整或者變更，也可以依法提請有關行政管理部門處理或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第八章 附 則

　　第五十六條 本辦法實施前已設立的行業(yè)協(xié)會，不符合本辦法規(guī)定的，應當自本辦法施行后一年內按照本辦法的規(guī)定予以規(guī)范。

　　第五十七條 本辦法自2006年11月1日起施行。