各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市優(yōu)待老年人規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年九月一日

　　杭州市優(yōu)待老年人規(guī)定

　　為確保我市老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步落實(shí)老年人優(yōu)待政策，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，不斷提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）、全國(guó)老齡工委等21個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（全國(guó)老齡辦發(fā)〔2005〕46號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，按照綜合現(xiàn)有優(yōu)待政策和適當(dāng)提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、提供養(yǎng)老優(yōu)待，保障老年人的基本生活

　　1.將貧困老年人納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做到應(yīng)保盡保。鞏固城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)成果，其集中供養(yǎng)率分別穩(wěn)定在90%和85%以上。對(duì)戶院掛鉤和分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村“五?！崩先巳~發(fā)放低保金；對(duì)有部分經(jīng)濟(jì)收入的低保對(duì)象發(fā)放差額保障金月人均不低于30元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保家庭中70周歲以上的老年人分別再給予每人每月20元、10元的特殊生活補(bǔ)助；對(duì)低保家庭中持《殘疾證》的一般和重度殘疾老年人，城鎮(zhèn)分別給予每人每月50元、100元的特殊生活補(bǔ)助，農(nóng)村分別給予每人每月30元、60元的特殊生活補(bǔ)助。對(duì)低保以外的實(shí)際生活困難老年人實(shí)施分層救助。

　　2.市財(cái)政給市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）參保企業(yè)退休人員每月發(fā)放人均42元的生活補(bǔ)貼，每年發(fā)放4個(gè)月每人每月95元的清涼飲料費(fèi)。對(duì)已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員，每人每年發(fā)放150元的節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。

　　3.落實(shí)建國(guó)前農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員的生活補(bǔ)貼。按照省民政廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙民優(yōu)〔2006〕158號(hào)）規(guī)定，落實(shí)建國(guó)前農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)貼。

　　按照省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于提高建國(guó)前農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙民救〔2006〕126號(hào)）規(guī)定，落實(shí)建國(guó)前農(nóng)村老游擊隊(duì)員和老交通員的生活困難補(bǔ)助。

　　4.按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和提高勞動(dòng)模范待遇的通知》（杭政辦函〔2004〕100號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)等部門關(guān)于杭州市區(qū)勞模（先進(jìn)）低收入補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2006〕162號(hào)）規(guī)定，落實(shí)離退休勞動(dòng)模范（先進(jìn)）的榮譽(yù)津貼和低收入退休（職）勞模的生活補(bǔ)助。

　　全國(guó)勞模、省部級(jí)勞模、省先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、市勞模以及市先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者每月分別享受榮譽(yù)津貼150元、120元、100元、80元、60元，其中1989年年底前評(píng)定的全國(guó)勞模和省部級(jí)勞模，1990年年底前評(píng)定的市勞模，每月再分別增加榮譽(yù)津貼50元、30元、20元。

　　省部級(jí)勞模月收入低于1200元、省級(jí)先進(jìn)月收入低于1100元、市級(jí)勞模月收入低于1000元、市級(jí)先進(jìn)月收入低于900元的，按杭政辦函〔2006〕162號(hào)文件有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)足。

　　年滿60周歲且無(wú)固定收入的全國(guó)、省部級(jí)、市農(nóng)業(yè)勞模，每月分別享受榮譽(yù)津貼300元、200元、150元；年滿法定退休年齡且無(wú)固定收入的城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)勞模（先進(jìn)）每月補(bǔ)助400元。

　　5.市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員按有關(guān)規(guī)定每人每月發(fā)放150元生活補(bǔ)貼，由市、區(qū)財(cái)政按2∶1的比例承擔(dān)。已出資為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段人員辦理“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)，但未給征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員發(fā)放相應(yīng)生活補(bǔ)助的村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)自籌資金，給征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員發(fā)放不少于每人每月100元的生活補(bǔ)助。其他村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作社可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，給征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員發(fā)放一定的生活補(bǔ)助。

　　6.老年人不承擔(dān)各種社會(huì)集資，農(nóng)村老年人不承擔(dān)“一事一議”籌勞和籌資任務(wù)。

　　7.各級(jí)政府要研究制定并逐步推行農(nóng)村老年人的養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和提倡村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)老年人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　8.本人及配偶均為本市農(nóng)村居民戶口，1973年至2001年未違反計(jì)劃生育政策，現(xiàn)存1個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，并在1933年1月1日以后出生，年滿60周歲的老人，經(jīng)區(qū)、縣（市）以上人口計(jì)生部門認(rèn)定，市區(qū)每人每年可領(lǐng)取720元，5縣（市）每人每年可領(lǐng)取600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　9.本市90周歲以上的高齡老年人由當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助。其中，90-99周歲的老年人，每人每月發(fā)給100元；100周歲以上的老年人，每人每月發(fā)給300元。

　　二、提供醫(yī)療保健優(yōu)待，保障老年人的基本醫(yī)療

　　10.政府投資主辦的市級(jí)及區(qū)、縣（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專設(shè)老年人掛號(hào)窗口，免收普通門診、急診、復(fù)診掛號(hào)費(fèi)。對(duì)老年人優(yōu)先安排就診、檢查、收費(fèi)、配藥；免費(fèi)為行動(dòng)不便的老年人提供擔(dān)架、推車和助步器等服務(wù)。

　　11.以區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）為單位建立老年人健康體檢專項(xiàng)資金，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)60周歲以上的老年人每?jī)赡昝赓M(fèi)體檢一次，并建立健康檔案；為患有慢性病或行動(dòng)不便的老年人設(shè)立家庭病床，提供上門服務(wù)。

　　12.持有《杭州市困難家庭救助證》的低保、困難老年人，已參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，免交重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助統(tǒng)籌費(fèi)；在惠民醫(yī)院就診或在其指導(dǎo)醫(yī)院、協(xié)作醫(yī)院就診，可按規(guī)定享受“十四免十減半六優(yōu)惠”的政策；在政府投資主辦的其他醫(yī)院就醫(yī)住院，享受一定的減免政策。

　　將持有《杭州市困難家庭救助證》的低保、困難老年人納入杭州市醫(yī)療救助范圍且不設(shè)門檻，其最高救助比例為90%.各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高救助比例和最高救助額。

　　13.對(duì)市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）企業(yè)退休人員門診醫(yī)療費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，約定醫(yī)院2家（其中1家為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），門診起付標(biāo)準(zhǔn)300元（建國(guó)前參加革命工作的老工人門診起付標(biāo)準(zhǔn)減半）；企業(yè)退休人員1年內(nèi)多次住院的，住院起付標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年第一次住院時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)（三級(jí)醫(yī)院800元、二級(jí)醫(yī)院600元、社區(qū)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元）計(jì)算一次；對(duì)參加門診統(tǒng)籌和醫(yī)療互助救濟(jì)的企業(yè)退休人員，其符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)開支范圍的住院和規(guī)定病種門診醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過(guò)5000元的，按有關(guān)政策給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

　　14.農(nóng)村“五?！薄⒌捅＜捌渌щy老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由政府財(cái)政予以解決；政府為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老人提供兩年一次的免費(fèi)健康體檢。

　　15.城鎮(zhèn)市級(jí)以上退休勞模（先進(jìn)）符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)開支范圍的醫(yī)藥費(fèi)，其個(gè)人承擔(dān)部分給予補(bǔ)助；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)勞模（先進(jìn)）在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人繳納部分由所在地財(cái)政解決。

　　三、提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人的日常生活

　　16.老年人乘坐火車、長(zhǎng)途汽車、客運(yùn)船、飛機(jī)等交通工具，可優(yōu)先購(gòu)票、進(jìn)站、檢票、上下車船。70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交車1－399路；60－69周歲老年人購(gòu)買公交老年IC卡，電子錢包區(qū)增加充值額的20%.

　　17.抓好城市道路、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公交站點(diǎn)、住宅居民區(qū)和其他公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為老年人居住和出行創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。已使用的敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心應(yīng)增加無(wú)障礙設(shè)施。新建老年人生活活動(dòng)場(chǎng)所，其無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并作為驗(yàn)收指標(biāo)之一。

　　18.純老人戶住房拆遷安置時(shí)，拆遷單位或拆遷人要給予優(yōu)先安排拆遷過(guò)渡房，有條件的要優(yōu)先給予現(xiàn)房安置；安置持有《殘疾證》的老年人時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先照顧。對(duì)符合條件的純老年人戶在申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，同等條件下給予優(yōu)先考慮。對(duì)老年人為戶主的住房，在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易或房卡過(guò)戶等房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，房管部門要積極做好為老年人的辦證服務(wù)工作。在實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作中，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施貧困純老年人戶的危房改造工作。

　　19.對(duì)持有《杭州市困難家庭救助證》的低保、困難老年人家庭，每戶每月給予30元的水、電、氣定額補(bǔ)貼，半價(jià)收取自來(lái)水一戶一表改裝費(fèi)，免收小區(qū)保潔、清運(yùn)費(fèi)，免收遺體火化費(fèi)。

　　20.商業(yè)、水電、燃?xì)狻㈦娦?、通訊、郵政、銀行等行業(yè)和社區(qū)服務(wù)單位應(yīng)為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先服務(wù)。

　　21.由老年人撫養(yǎng)的生活不能自理的重度殘疾人，符合“三無(wú)”、“五?！睏l件的，可由當(dāng)?shù)卣鬓k的福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；不符合條件但生活困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以補(bǔ)貼入院寄養(yǎng)。

　　四、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人的精神文化生活

　　22.70周歲以上老年人進(jìn)入政府投資主辦的公園、文化宮（館）、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館、科技館和旅游景點(diǎn)以及體育健身等公共場(chǎng)所，一律免購(gòu)門票；60－69周歲老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。

　　70周歲以上老年人免費(fèi)參觀市區(qū)內(nèi)寺院；乘坐西湖游船（不含手劃船、自劃船、自開船）給予半價(jià)優(yōu)惠。

　　23.持有《杭州市困難家庭救助證》的低保、困難老年人家庭，每戶可按2折價(jià)訂閱《杭州日?qǐng)?bào)》一份；免收有線電視安裝費(fèi)和有線電視視聽維護(hù)費(fèi)；免費(fèi)辦理杭州圖書館借書證；免費(fèi)辦理公園IC卡。

　　五、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，維護(hù)老年人的合法權(quán)益

　　24.對(duì)符合法律援助條件的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)要優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和指派，免費(fèi)提供法律咨詢、文書代擬、代理、辯護(hù)、公證等法律服務(wù)。行動(dòng)不便的老年人申請(qǐng)法律援助或向法院起訴和申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)和司法部門要上門服務(wù)。

　　25.老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)司法救助，可向法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交有關(guān)收費(fèi)。

　　26.老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，應(yīng)裁定先予執(zhí)行。

　　27.律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等要積極為老年人提供優(yōu)惠或免費(fèi)法律咨詢和有關(guān)法律服務(wù)。

　　六、加強(qiáng)督促檢查，確保老年人優(yōu)待規(guī)定落實(shí)

　　28.根據(jù)現(xiàn)行政策，本規(guī)定第2條、第5條、第11條、第12條、第13條、第19條、第23條優(yōu)惠待遇適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍；其他條款適用于全市所有區(qū)、縣（市）范圍。

　　非本市常住戶口外地老年人，來(lái)杭觀光旅游、探親訪友等，持當(dāng)?shù)卣蚶淆g工作機(jī)構(gòu)發(fā)放的老年優(yōu)待證或其他合法身份證明，可享受本規(guī)定第16條、第22條優(yōu)惠待遇。

　　29.本規(guī)定涉及的財(cái)政支付渠道，在條款中已明確的按規(guī)定執(zhí)行，未明確的按財(cái)政體制規(guī)定的辦法落實(shí)。

　　30.各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合部門職能和負(fù)責(zé)管理行業(yè)的特點(diǎn)，制定具體的實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。要規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)管理，督促各優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待內(nèi)容，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，真正把老年人優(yōu)待工作落到實(shí)處。

　　31.各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，把老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作落到實(shí)處。對(duì)不按本規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其所在單位或上一級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其改正；拒絕履行優(yōu)待老年人義務(wù)造成嚴(yán)重后果或不良影響的，由當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其所在單位或上一級(jí)主管部門對(duì)直接的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。