各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《信陽市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月十五日

信陽市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理和過程控制，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，減少或消除事故隱患，保證勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)項(xiàng)目是指信陽市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)和居民自建3層以下住宅等項(xiàng)目的安全設(shè)施監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有本項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述（編制安全專篇）。

　　第四條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施是指為保證勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康及為保護(hù)通信電纜、石油天然氣管道、電力設(shè)施、市政管網(wǎng)、消防管網(wǎng)、各類橋涵、各類市政工程等而設(shè)立的設(shè)備、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。

　　建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)亦應(yīng)符合我國的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，從國外購進(jìn)設(shè)備主機(jī)的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)購進(jìn)與之相配套的安全裝置（附機(jī)）和對防火、防爆、防中毒、防人身傷害等方面的設(shè)計(jì)說明書。

　　第五條 在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，按“以新帶老”的原則，對建設(shè)項(xiàng)目中相關(guān)的己建成設(shè)施中不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同時(shí)采取安全技術(shù)措施。

　　第六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作程序分五步實(shí)施：即備案、安全審查、施工檢查、竣工驗(yàn)收、立卷歸檔。

　　（一） 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，建設(shè)單位必須到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行告知性備案；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目在施工前，建設(shè)單位必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)專家對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；

　?。ㄈ?建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中， 需對安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出變更的，必須經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門同意并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目建成后， 建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)專家對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

　　（五） 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”情況進(jìn)行立卷歸檔，明確專人負(fù)責(zé)，做到“一項(xiàng)一檔”。

　　第七條 以下單位和部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任。對不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，在組織可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按國家和省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的投資主管部門、項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)及審批部門、建設(shè)項(xiàng)目主管部門和行業(yè)管理部門，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的要求并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)專家（以下稱審查機(jī)構(gòu)）進(jìn)行；審查機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)；驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行分級、屬地管理原則。國家、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，具體負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┦兄眴挝唤ㄔO(shè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┦泄ど叹值怯涀缘钠髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┲醒搿⑹●v信企業(yè)（除省管企業(yè)外）和市屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）本市行政區(qū)域內(nèi)各建設(shè)單位（含生產(chǎn)經(jīng)營單位以及依據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》第二條列入安全設(shè)施“三同時(shí)”管理范圍的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位，下同）總投資3000萬元（含本數(shù)）以上并列入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目；

　　（五）市管各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目（待其具備條件后再行移交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”職責(zé)）；

　　（六）市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要由其負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十條 縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，并負(fù)責(zé)第八條、第九條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目及受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　第十一條 由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織涉及對縣（區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請建設(shè)項(xiàng)目所在縣（區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加；由縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在每季度末5日內(nèi)報(bào)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二章 安全審查

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將可行性研究報(bào)告按上述審查權(quán)限，報(bào)送相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，收到可行性研究報(bào)告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的程序。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段必須經(jīng)過相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全審查。

　　（一）設(shè)計(jì)審查

　　第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害和事故的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條的要求，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，并提交相應(yīng)的材料。

　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織審查機(jī)構(gòu)按照不同行業(yè)設(shè)計(jì)審查規(guī)定的內(nèi)容審查完畢。經(jīng)審查同意的，以書面形式批復(fù)建設(shè)單位；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并以書面形式批復(fù)。

　　第十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的，項(xiàng)目審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。

　　第十九條 下列建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的具有國家規(guī)定相應(yīng)安全預(yù)評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。在申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)提交的材料中應(yīng)有安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。

　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┯糜谏a(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模儆谥卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）國家、省、行業(yè)另有規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的其他具有較多危險(xiǎn)或危險(xiǎn)程度較高的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┦┕z查

　　第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)對安全設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理，并對其做出的監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”施工情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）竣工驗(yàn)收

　　第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。

　　符合第十九條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)委托具有安全驗(yàn)收評價(jià)資質(zhì)的單位對其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)并編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。在申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交的材料中應(yīng)有安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。

　　第二十四條 建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請時(shí)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件并提交相應(yīng)的材料。

　　第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織審查機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，以書面形式批復(fù)建設(shè)單位；不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并以書面形式批復(fù)。

　　第二十六條 安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目主管部門或?qū)徟块T不得對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

　　第三章 附 則

　　第二十七條 建設(shè)單位和安全評價(jià)單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條 有關(guān)部門和個(gè)人違反本規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，國家、省如有新的規(guī)定，以國家、省的規(guī)定為準(zhǔn)。