各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會(huì)，州人民政府各部門：

　　《博爾塔拉蒙古自治州實(shí)施〈新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法〉細(xì)則》已經(jīng)自治州第十一屆人民政府第二十七次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年六月二十七日

博爾塔拉蒙古自治州實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》細(xì)則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）的征收和管理，進(jìn)一步做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法〉的通知》（新政發(fā)〔2005〕98號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 保障金是依法向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政府性專項(xiàng)基金。

　　第三條 用人單位是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、中央和自治區(qū)駐博機(jī)構(gòu)、其它依法設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。

　　第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照在職職工總?cè)藬?shù)2%的比例安排殘疾人就業(yè)，其興辦的社會(huì)福利企業(yè)中安置的殘疾人，可計(jì)入本單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)助殘義務(wù)，安排殘疾人就業(yè)。

　　安排1名盲人或其他重度殘疾人就業(yè)，按2名計(jì)算。

　　第五條 安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當(dāng)按年度差額人數(shù)繳納保障金，每少安排1名殘疾人，按州、縣市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工年平均工資的金額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納。保障金計(jì)算公式為：年度應(yīng)繳納保障金=（單位在職職工總數(shù)×2％－在職殘疾職工人數(shù)）×上年度本地職工年平均工資。

　　未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，按年度依照工商行政管理部門核定營業(yè)額的2‰繳納保障金，其計(jì)算公式為：年度應(yīng)繳納保障金=（工商行政管理部門核定月營業(yè)額×實(shí)際經(jīng)營月數(shù)）×2‰。工商行政管理部門應(yīng)向地稅部門提供相關(guān)資料。

　　第六條 各縣市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定轄區(qū)內(nèi)安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金數(shù)額（阿拉山口口岸由自治州殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同阿拉山口社會(huì)發(fā)展局核定）。

　　第七條 保障金征收?qǐng)?jiān)持“屬地管理、以征收促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的原則。各縣市（口岸）轄區(qū)內(nèi)財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位（包括差額撥款事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由各縣市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（阿拉山口社會(huì)發(fā)展局）會(huì)同同級(jí)地稅等部門征收；企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)其它經(jīng)濟(jì)組織和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由縣市（口岸）地稅部門負(fù)責(zé)代征。

　　第八條 保障金每年征收一次。地稅部門在征稅過程中一并征繳。

　　第九條 征收保障金原則上按以下程序辦理：

　　㈠ 每年1—2月，用人單位（未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶除外）到縣市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（阿拉山口社會(huì)發(fā)展局）領(lǐng)取《新疆維吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱審核手冊(cè)）。地稅部門向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所有納稅人和組織的基本情況；統(tǒng)計(jì)部門提供上年度本地職工年度平均工資情況；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以通過財(cái)政、工商及其它有關(guān)部門了解用人單位的基本情況用于核定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，予以協(xié)助。

　　㈡ 每年3—4月，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位上年度安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審核。單位應(yīng)持經(jīng)法定代表人簽章的審核手冊(cè)、殘疾職工名單、殘疾職工身份證（復(fù)印件）和殘疾人證（復(fù)印件），以及與殘疾職工簽訂的1年以上勞動(dòng)合同（復(fù)印件）或聘用協(xié)議（復(fù)印件）等，到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定；安排了殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營者或主持經(jīng)營者簽章的審核手冊(cè)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、所雇用（即請(qǐng)幫手帶學(xué)徒）殘疾人的身份證（復(fù)印件）和殘疾人證（復(fù)印件），以及同殘疾人簽訂的1年以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議（復(fù)印件）等，到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受審核認(rèn)定。

　　阿拉山口口岸各用人單位由自治州殘疾人就業(yè)服務(wù)部會(huì)同阿拉山口社會(huì)發(fā)展局審核認(rèn)定。

　　逾期拒不參加審核的，按未安排殘疾人就業(yè)計(jì)算，并征收保障金。

　　㈢ 每年5—6月，各縣市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（阿拉山口社會(huì)發(fā)展局）應(yīng)當(dāng)向同級(jí)地稅部門提供審核認(rèn)定表等相關(guān)資料，同時(shí)報(bào)州殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。地稅部門根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金數(shù)額征收保障金。對(duì)未按時(shí)足額繳納保障金的用人單位，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地稅部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催報(bào)催繳。

　　州直財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位（包括差額撥款的事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)繳納而拒不繳納保障金的，由博樂市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向州財(cái)政部門提供相關(guān)資料，財(cái)政部門于當(dāng)年10月份實(shí)施代扣。州財(cái)政代扣的保障金全額返還市財(cái)政國庫，市財(cái)政按規(guī)定比例上繳各級(jí)財(cái)政國庫。

　　第十條 稅務(wù)部門代征保障金統(tǒng)一使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》。稅務(wù)部門使用稅務(wù)票據(jù)按照稅務(wù)部門票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位（包括差額撥款事業(yè)單位）繳納保障金，從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)或收支節(jié)余中列支；企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)其它經(jīng)濟(jì)組織繳納保障金，從管理費(fèi)中列支。

　　第十二條 各相關(guān)部門要加大宣傳力度，采取編發(fā)宣傳資料，通過報(bào)刊、電視和地稅征收服務(wù)大廳電子屏幕滾動(dòng)宣傳等形式，大力宣傳國家、自治區(qū)及自治州關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)和保障金征收管理相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，營造良好的社會(huì)氛圍，確保按比例安排殘疾人就業(yè)和保障金征收管理工作順利實(shí)施。

　　第十三條 各縣市地稅部門代征的保障金按以下比例就地繳入各級(jí)國庫：自治區(qū)級(jí)15%（包括統(tǒng)一向自治區(qū)地稅局撥付的5%的代征手續(xù)費(fèi)），州級(jí)15%，縣市級(jí)70%；阿拉山口口岸代征的保障金統(tǒng)一繳入州財(cái)政國庫。

　　第十四條 地稅部門向國庫繳稅時(shí)，填制《中華人民共和國稅收通用繳款書》，預(yù)算科目填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收支科目”第87類第8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”；在辦理繳庫手續(xù)時(shí)，預(yù)算級(jí)次分別填寫“自治區(qū)級(jí)15%”、“自治州級(jí)15%”和“縣市級(jí)70%”，收款國庫分別填寫“自治區(qū)金庫”、“自治州金庫”和“縣市金庫”。

　　第十五條 對(duì)因停產(chǎn)、停業(yè)、嚴(yán)重虧損繳納保障金確有困難的用人單位，經(jīng)審核，可以根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予減免照顧。

　　申請(qǐng)減免保障金的用人單位，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料向財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《殘疾人就業(yè)保障金減免審批表》，經(jīng)財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后，用人單位持財(cái)政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)同意減繳或免繳的批復(fù)文件，到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 減免保障金的相關(guān)事宜嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)文件規(guī)定。

　　第十七條 中央所屬單位申請(qǐng)減免保障金照顧，按照財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位和未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在每年6月底前足額繳納當(dāng)年保障金。逾期不繳納或不足額繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收5‰滯納金。滯納金并入保障金。

　　第十九條 對(duì)虛報(bào)殘疾職工人數(shù)以逃避繳納保障金或者拒不繳納保障金的，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，由自治州人民政府委托殘疾人聯(lián)合會(huì)予以行政處罰。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納保障金和滯納金。

　　第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條 州、縣市地稅部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)定期對(duì)保障金的征收、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 征收機(jī)關(guān)和代征機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 保障金的使用管理和財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　第二十五條 本實(shí)施細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由自治州財(cái)政局、地稅局、殘疾人聯(lián)合會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。