伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織積極推動(dòng)勞務(wù)輸出（入）暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)十屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年九月五日

　　新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織積極推動(dòng)勞務(wù)輸出（入）暫行辦法

　　一、勞務(wù)派遣組織的性質(zhì)和作用

　　（一）勞務(wù)派遣組織是將有就業(yè)愿望并符合就業(yè)條件的勞動(dòng)者組織起來(lái)，為各類(lèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織提供勞務(wù)派遣服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置人力資源的一種載體，主要經(jīng)營(yíng)人力資本，其社會(huì)功能為集“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”于一體，并按“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范化管理”的方式運(yùn)作。

　?。ǘ┌l(fā)展勞務(wù)派遣組織，推動(dòng)勞務(wù)輸出，對(duì)拓寬就業(yè)渠道，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)由“自發(fā)無(wú)序”向“依法有序”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新就業(yè)觀(guān)念和就業(yè)服務(wù)方式，提高就業(yè)的組織化程度和穩(wěn)定性，切實(shí)維護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，具有重要作用。

　　二、勞務(wù)派遣組織的運(yùn)行形式

　?。ㄈ﹦趧?wù)派遣組織既可從事勞務(wù)派遣，也可從事勞務(wù)輸出，實(shí)行投資主體多元化，可以采取國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和公司制、合伙制、個(gè)人獨(dú)資、股份合作制等多種組織形式。

　?。ㄋ模└黝?lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可開(kāi)辦勞務(wù)派遣組織。其中，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的勞務(wù)派遣組織要事企分開(kāi)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

　　國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心可轉(zhuǎn)型為勞務(wù)派遣組織。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等勞動(dòng)保障事務(wù)所和自然人都可組建勞務(wù)派遣組織。

　?。ㄎ澹┫蚬ど绦姓芾聿块T(mén)申辦勞務(wù)派遣組織，應(yīng)持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的從事勞務(wù)派遣活動(dòng)的《資質(zhì)證書(shū)》；注冊(cè)資本不得低于10萬(wàn)元人民幣。

　　（六）勞務(wù)派遣組織可以跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出；開(kāi)展省際間勞務(wù)合作和派遣；經(jīng)依法批準(zhǔn)登記后，可開(kāi)展境外（國(guó)外）勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出工作。

　?。ㄆ撸└鞯匾l(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在就業(yè)信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)方面對(duì)勞務(wù)派遣或勞務(wù)輸出工作的作用，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞務(wù)派遣組織間信息的聯(lián)絡(luò)與溝通。

　　三、勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)輸出工作的管理

　?。ò耍﹦趧?dòng)關(guān)系和勞務(wù)協(xié)議。

　　1.勞務(wù)派遣組織依法與被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。被派遣人員按勞動(dòng)合同到用工單位服務(wù)。勞動(dòng)合同的期限和終止由勞務(wù)派遣組織與被派遣人員依法約定。

　　2.勞務(wù)派遣組織依法與接受被派遣人員的用工單位（以下稱(chēng)實(shí)際用人單位）簽訂派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的工作內(nèi)容、崗位要求、工作時(shí)間、工資支付（包括支付標(biāo)準(zhǔn)、形式、時(shí)間）、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件以及管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)等事項(xiàng)依法作出約定。

　　3.勞務(wù)派遣組織開(kāi)展勞務(wù)輸出，與輸入單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，其被輸出的人員與輸入單位簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　（九）被派遣人員和勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)。

　　1.勞務(wù)派遣組織要充分利用各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，發(fā)揮社會(huì)化技能培訓(xùn)的作用，逐步形成與勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出工作緊密聯(lián)系的社會(huì)化培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)被派遣人員和勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)，不斷提高被派遣人員和勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)。

　　2.勞務(wù)派遣組織要根據(jù)被派遣人員和勞務(wù)輸出人員多層次、多形式、多樣化的就業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極采取“訂單”、“定向”等靈活方式培訓(xùn)被派遣人員和勞務(wù)輸出人員，并做好熟練工和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的預(yù)測(cè)、培訓(xùn)和儲(chǔ)備等工作，努力打造有特色、有影響力的技能培訓(xùn)品牌。

　　3.勞務(wù)派遣組織安排勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)輸出人員從事國(guó)家規(guī)定的技術(shù)工種的勞動(dòng)，其被派遣人員和勞務(wù)輸出人員必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，方可上崗工作。

　?。ㄊ┍慌汕踩藛T和勞務(wù)輸出人員的工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。

　　1.被派遣人員的工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

　?。?）勞務(wù)派遣人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由實(shí)際用人單位承擔(dān)，一般由勞務(wù)派遣組織按月足額發(fā)放和繳納，也可以在派遣協(xié)議中約定，由實(shí)際用人單位代為支付和繳納。

　　勞務(wù)派遣組織按規(guī)定收取用人單位的管理費(fèi)后，不得再向被派遣人員收取管理費(fèi)，或以收取管理費(fèi)名義克扣勞務(wù)派遣人員的工資。

　?。?）勞務(wù)派遣人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不得低于實(shí)際用人單位同崗位職工標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)按日支付工資且連續(xù)工作滿(mǎn)一個(gè)月及其以上，或按日支付工資累計(jì)工作日滿(mǎn)一個(gè)月（不含節(jié)假日）的勞務(wù)派遣人員，用人單位應(yīng)按本人工資收入為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；本人工資收入低于社會(huì)平均工資的，可按社會(huì)平均工資的60%為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2.勞務(wù)輸出人員的工資由勞務(wù)輸入單位支付。

　　（十一）被派遣人員和勞務(wù)輸出人員的社會(huì)保障。

　　1.勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)輸入單位應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定為勞務(wù)派遣人員和勞務(wù)輸入人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中，被派遣人員或勞務(wù)輸入人員為農(nóng)民工的，應(yīng)優(yōu)先為其參加工傷和住院醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，按規(guī)定繳納工傷和住院醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)。

　　2.勞務(wù)派遣人員發(fā)生工傷事故，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)派遣組織按規(guī)定做好工傷申報(bào)認(rèn)定工作，并依法承擔(dān)其它應(yīng)支付的工傷人員待遇費(fèi)用。

　　勞務(wù)輸出人員發(fā)生工傷事故，由勞務(wù)輸入單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

　?。ㄊ┍慌汕踩藛T的黨、團(tuán)、工關(guān)系及檔案管理。

　　1.勞務(wù)派遣人員的黨、團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系應(yīng)在勞務(wù)派遣組織。被派遣人員的派遣期限超過(guò)3個(gè)月的，其黨、團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系可臨時(shí)轉(zhuǎn)至實(shí)際用人單位，參加實(shí)際用人單位的黨、團(tuán)、工組織活動(dòng)。

　　2.勞務(wù)派遣人員的檔案由勞務(wù)派遣組織統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范管理。

　?。ㄊ﹦趧?wù)派遣實(shí)行資質(zhì)管理。

　　勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣組織實(shí)施行業(yè)資質(zhì)管理，評(píng)定行業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)派遣組織按評(píng)定的行業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，收取勞務(wù)派遣管理費(fèi)。

　　四、相關(guān)扶持政策

　　（十四）為促進(jìn)勞務(wù)派遣組織發(fā)展，對(duì)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及街道和有條件的鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所創(chuàng)辦勞務(wù)派遣組織，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的資金支持，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。ㄊ澹﹦趧?wù)派遣組織從實(shí)際用人單位收取的全部勞務(wù)派遣收入，除繳納收取的管理費(fèi)所得稅外，其它各項(xiàng)費(fèi)用包括工資、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)費(fèi)用，由實(shí)際用人單位在稅前列支。

　?。ㄊ﹦趧?wù)派遣組織在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面成績(jī)突出的，各地可給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中解決。

　?。ㄊ撸﹦趧?wù)派遣組織組織被派遣人員、勞務(wù)輸出人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)并成功派遣或輸出勞務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　?。ㄊ耍﹦趧?wù)派遣組織吸納下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等各類(lèi)人員就業(yè)、再就業(yè)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貸款貼息及稅費(fèi)減免各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　五、勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管

　　（十九）各級(jí)政府要高度重視勞務(wù)派遣組織建設(shè)和勞務(wù)輸出工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)展、抓規(guī)劃、抓示范、創(chuàng)品牌。要提升勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣組織、各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出工作中的重要作用，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理有效配置，加快貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。

　?。ǘ﹦趧?dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣組織和實(shí)際用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出各方的合法權(quán)益，及時(shí)制止和糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

　　勞務(wù)派遣組織和實(shí)際用人單位要遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障等法律、法規(guī)，認(rèn)真履行法定義務(wù)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。被派遣人員和勞務(wù)輸出人員要履行勞動(dòng)合同，遵守規(guī)章制度。

　?。ǘ唬﹦趧?dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出工作，指導(dǎo)勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出工作中涉及勞動(dòng)關(guān)系的建立、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶(hù)接續(xù)和轉(zhuǎn)移的手續(xù)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)等事項(xiàng)。

　　財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)政策規(guī)定，按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)輸出工作的監(jiān)督檢查。